亚投行：多边开发金融机构的新发展

肖莹

摘要：亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发金融机构，主要支持亚洲地区的基础设施建设。2013年10月，我国国家主席习近平提出筹建倡议，得到了众多国家的积极响应和认同。亚投行的成立是中国推动国际金融体系和金融治理机制改革发展的重大举措之一。在全球经济低迷，基础设施融资需求巨大的情况下，亚投行的成立对于众多国家来说都是多赢的选择。

关键词：亚投行；基础设施投资；多边开发金融机构；共赢

一、建立背景：为解决亚洲融资困难而诞生

全球金融危机爆发以来，国际金融体系和金融治理机制开始了新一轮的改革，积极寻求新的发展。对于亚洲的众多发展中国家来说，面临着融资难的问题，特别是长期投资领域，例如基础设施建设投资。事实上，全球跨境私人资本总是难以流入至发展中国家的实体经济，由于国际资本的逐利性和国际金融市场的不完全性，资本往往流入至发展中国家的资本部门而非实体经济。另外，在现行的国际金融体系和金融治理机制下，世行，亚行等多边开发金融机构难以适应和满足亚洲发展中国家实体经济的需要，特别是长期资本投资领域的投资需求，可贷款数量往往不能弥补发展中国家基础设施建设的融资需求缺口。同时，世行，亚行等多边开发金融机构身上具备的欧美中心主义特色也限制了自身开发金融功能的发挥，这对国际金融体系的改革和发展是不利的。

目前全球经济缺乏投资动力，在私人投资热情不强的情况下，基础设施的投资尤为重要，而亚洲发展中国家基础设施投资需求巨大。根据亚行的预测，2010年至2020年，亚洲各经济体内部基础设施投资需要超过8万亿美元，每年需要投资7300亿美元，而亚行每年仅有约110亿美元的新贷款。因此，亚投行的建立无疑为本地区提供了一个新的资金来源，满足亚洲地区基础设施建设的资金需要。然而，在主要发达国家实行量化宽松，利率超低的情况下，亚洲并不缺少资金，缺少的是组织和集中这些资金投资于基础设施建设的能力和机制。亚投行的建立将弥补现有世界金融体系在亚洲基础设施建设投资上的缺口，提供专业便利的融资渠道，有效的解决亚洲投资建设的融资难问题，拉动投资需求，带动亚洲及全球的经济发展。

二、建立理念：包容开放

针对现有国际金融体系的缺陷，结合中国国情与国际经济政治环境，中国政府审时度势，本着包容，开放，团结，合作，发展的理念倡导建立亚投行这一多边国际金融机构，同时也还提出了成立金砖银行和上合组织开发银行的倡议，共同推动发展中国家的基础设施建设。亚投行作为一个崭新的多边金融机构，具备专业性，开放性的特点。国际化治理和国际化运作是亚投行坚持的原则，为此，它将充分借鉴世行和亚行等多边开发金融机构的管理运营经验，参考遵守国际相关要求和标准，与国际市场接轨，按国际惯例和规则办事，自觉接受国际社会监督。此外，面对一些发达国家的质疑，中国声明并非完全主导，无意将任何国家排除在外，欢迎各国加入亚投行共同合作。秉着包容开放的理念，我们希望通过各创始成员国的共同努力，亚投行可以成为一个专业，高效，开放的基础设施融资平台，重点支持亚洲区域基础设施投资，成长为一个适应本地区发展需要并有利于促进亚洲及世界区域经济合作发展的多边金融机构。

三、建立意义：合作共赢的选择

对我国而言，亚投行的建立是我国在新的历史条件下，构建对外开放新格局，发展更高水平的外向型经济进程中的重要一环。作为世界第二大经济体，我国拥有丰富的资源，无限可能的发展潜力，巨大的基础设施投资需求，因此，建立一个多边开发金融机构满足我国及周边各国的基础设施建设，不仅有利于加快与周边互联互通建设，推进“一带一路”战略建设，解决我国区域发展不平衡，重构区域开放格局，形成高水平，多层次的全方位开放新格局，更好的实施“走出去”战略。同时，亚投行作为多边金融机构的新面貌，有利于我国推动国际金融体系和金融治理机制改革，积极促进多边金融机构的新发展，树立国际形象，增强国际影响力，体现了中国作为负责任大国对促进区域和全球发展的责任担当和重要贡献。

对区域而言，亚投行的建立对于推动亚洲区域经济一体化具有重要的意义。通过突破投资和融资渠道建设瓶颈，助力亚洲地区实现互联互通，积极开展地区经济合作。基础设施建设已经成为拉动经济增长的巨大动力，各个经济体都需要在基础设施建设上注入巨资，加快建设步伐，为落后地区夯实经济增长的基础。目前，亚洲许多发展中国家正处于工业化，城市化的进程中，巨大的基础设施建设投资需求下蕴藏着巨大的基础设施建设投资市场。亚投行作为政府间的地区多边投资合作平台，为亚洲的基础设施建设提供专业便利的融资渠道，不仅能突破融资瓶颈问题，提高资金的利用率和活力，还能进一步刺激亚洲经济其他方面的投资机会，促进经济与社会的良性循环。

对世界而言，通过亚投行支持亚洲基础设施建设，扩大投资需求，刺激全球投资融资机会，帮助世界经济复苏。亚洲拥有庞大的人口，丰富的资源，巨大的发展空间，它作为全球经济增长的重要动力，对于欧美发达国家具有相当大的吸引力。此外，亚投行的建立对于推动国际金融治理改革具有重要意义。不同于现有的多边开发金融机构，亚投行另辟蹊径，对于推动建立更加公正，公平，包容，共赢的国际金融体系和金融治理机制具有十分重大的意义。亚投行与世行，亚行等多边开发金融机构是合作互补的关系，亚投行基础设施建设的目标与世行亚行减贫的目标并不冲突，基础设施的建设发展正是实现经济腾飞的基本根基。亚投行作为一个政府间性质的亚洲区域多边开发金融机构，按照国际规则和标准运营，参考借鉴亚行世行等多边机构的管理经验，重点支持亚洲地区基础设施建设，将与世行、亚行等其他多边开发金融机构密切合作，共同解决发展领域面临的挑战。

四、建立挑战：任重道远

亞投行是多边开发金融机构的新发展，新面貌，是对当前国际金融体系和金融治理机制改革的一次创新性的尝试。然而，中国自身的金融体系专业性和成熟性，金融市场的开放性和包容性，金融机构的国际化管理运作水平，金融市场的经济与政治环境的稳定性，以及人民币的国际影响力等至今仍然与世界金融水平存在一定差距，这些都会影响和制约中国发展更大规模和更高水平的金融创新，金融合作，金融发展。因此，亚投行要真正促进亚洲区域的基础设施投资建设，必须提升组织自身的管理和运营能力，完善机构的组织和治理结构，同时加强与其他多边金融发展机构的沟通和合作，学习运营管理经验，中国应该继续发挥倡导和协调的作用，妥善处理各方矛盾，积极寻求与各国在经济合作机制上的创新和突破，加强国家间，区域间的沟通和合作，在国际环境中获得最广泛的理解和支持，夯实经济合作基础。（作者单位：华南师范大学）

参考文献：

[1] 王健.亚投行背后的战略角逐[J].社会观察.2014（12）

[2] 陈季冰.亚投行：抛开旧秩序的新尝试[J].中国中小企业.2014（12）

[3] 张忱.新多边金融机构助区域共赢[N].经济日报.2014-11-13（009）

[4] 孙兴杰.亚投行的前景与挑战[J].中国经济和信息化.2014（10）