应急广播：城市交通广播品牌建设的利器

郑云

【摘要】激烈的媒体竞争环境给城市交通广播的品牌建设、发展提出了更高要求。本文结合我国城市交通广播的现状，阐述了建立城市交通广播品牌形象的意义。本文从与当地政府以及广大受众息息相关的应急广播功能切入，从运用新媒体实现应急信息发布和应急节目同播层面提出了系统架构方案。并就烟台交通广播的具体实践给出了城市交通广播品牌建设的若干建议。

【关键词】城市交通广播应急广播新媒体品牌建设

【中图分类号】G222

【文献标识码】A 任何领域的竞争归根到底都是品牌的竞争。而在众多媒体越来越白热化的竞争中，交通广播如何有效地建设自身品牌，无疑是一个现实问题。

目前，全国各省级台、城市台都基本完成了广播频率专业化的规划和设置，开办了诸如新闻、交通、音乐、故事等专业化频率。省级电台和地市电台大多都办有交通、音乐等频率，节目难免雷同，又因缺少独具的特质，同质化现象严重。而随着网络媒体等新媒体的爆炸式增长，受众的注意力资源变成稀缺品。探讨交通广播的可持续发展道路，做好应急广播无疑应成为交通广播树立品牌形象的路径之一。

一、应急广播对于建立城市交通广播品牌形象的意义

应急广播能做到快速反应，传播信息及时，使广播的应急功能凸显。建设应急广播，是将日常的公共服务与应急特性进行有效整合，实现传统广播与应急广播的复合发展。众所周知，广播是声音传播，无法像电视那样调动视觉元素将品牌形象化。所以，具有应急广播功能的交通广播的建设具有非常重要的现实意义，有利于交通广播品牌化形象的树立。应急广播可以实现广播立体化传播：通过受众的各类应急需求，实现及时传播、随时随地互动收听等，从而与受众建立起紧密关系，强化城市交通广播品牌的存在感。

2012年6月26日，由交通运输部和中央人民广播电台联合打造的国家级交通广播——中国高速公路交通广播（京津塘段）FM99.6开播。按照“平时服务、突发应急”的原则进行建设，除了传统广播媒体的基本功能外，还具有紧急广播和数据推送功能。在日常状态下，为行驶在高速公路上的司机、乘客提供实时路况、天气、资讯、娱乐等信息服务。在发生重大突发事件时，根据需要发挥应急功能，增强国家应急信息的传播能力。

烟台广播电视台交通广播（下称烟台交通广播）2002年办台之初定位于“立足交通，做专业交通广播”，收听市场定位于城市移动人群，力争做一张“能够听到的城市地图”。在近13年的发展中，烟台交通广播坚持“频率专业化、传播时效化、应急服务化、产品市场化”的宗旨，经过多年努力，成为胶东地区颇具影响的广播媒体之一。早在2011年4月26日，烟台交通广播就被烟台市政府应急管理办公室命名为烟台应急广播，启动了一系列应急节目，如《应急之声》《铁鹰路况播报》《铁鹰说道》等。这些节目的开播标志着烟台市有了突发事件权威信息发布平台和公众服务平台。烟台交通广播按照“统一高效、资源共享”的原则，与烟台市政府应急办及相关应急部门、单位密切配合，逐步完善信息发布机制。在没有突发事件时普及和宣传应急、自救、防灾减灾知识。在发生突发事件时，对重大突发事件及群众关心的热点、焦点问题进行权威发布、深度解析。②应急广播的启动，彻底改变了受众对传统广播无法突破地域限制的固有认识。涵盖了多元化、个性化服务的现代元素，使交通广播真正成为无时差、全覆盖的突发信息传播平台。

交通广播的应急服务功能，使听众对交通广播的忠诚度和信任度不断加深。其中一个突出表现就是遇有紧急突发事件或特殊天气，向节目求助的听众越来越多。为此，烟台交通广播的热线电话（6288101）向听众全天24小时开通，应急求助信息可在全天节目中随时插播。根据突发事件和特殊天气的需要，第一时间启动应急特别节目。同时，为了确保紧急救助顺利完成，或遇有重大突发事件和特殊天气状况，能快速播发应急报道，除了依托强大的听众后援团之外，烟台交通广播还陆续联合公安交警、铁路运输、长途客运、航运、轮渡、气象、卫生防疫、医疗等部门在内的18家机构，组建了“战略合作联盟”；联合省内周边6家交通广播组建了“信息协作网”；还联合省内其他地市17家交通广播建立了“应急联动机制”。与此同时，频率内部制定了《应急报道预案》进行规范，明确人员分工，一旦遇突发事件，即可快速反应，及时直对。

烟台是一个隧道很多的城市。针对隧道里广播收听盲区，经过不断探索试验，终于实现了广播节目覆盖隧道，为“看不见的电波”搭设了一条无障碍通道。问题解决后，完全能够满足车载收音机的收听需要。这不仅结束了烟台隧道内没有广播信号的历史，也为烟台市打造了一个隧道内的信息应急发布平台。

另外，烟台交通广播还先后在市区部分公园、广场、社区建立起广播收听终端，每天定时转播烟台新闻广播和交通广播的节目。目前，烟台广播电台已经在全市范围内建设了100多个广播户外收听终端，覆盖市区部分公交站亭、滨海广场等公共场所，这为城市应急广播在突发事件发生时传递信息提供了保证。

二、做好应急广播，进一步实现城市交通广播品牌能量最大化

目前，全国越来越多的交通广播成为当地政府命名的应急广播，并发挥着越来越重要的作用。应急广播是政府重要的宣传窗口，通过这个窗口，应急信息得以及时发布，这是很多其他媒体都无法做到的。

（一）城市交通广播配合当地政府做好应急管理

在日常生活中，大家可能经常会听到、看到各类突发事件的预警和发生，如大风、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然灾害，矿难、车祸等事故灾难，传染病、食物中毒等公共卫生事件，群体洼事件、刑事案件等社会安全事件，这些突发事件往往会对人民的生命和财产造成不可预料的损失和破坏。加强应急管理，是应对当前复杂多变的国际、国内形势的客观要求。当今世界，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。自然和社会的安全风险交织并存，各类突发公共事件不断发生。加强应急管理已经成为世界任何国家和地区政府都必须认真对待的重大问题。从国内形势看，目前我国已进入了一个经济社会发展的关键时期，经济体制、社会结构的深刻变革和调整，也让不稳定、不确定、不安全因素不断增加。近年来，我们国家每年发生的各类突发事件在70万起左右，死亡人数10万以上。一是自然灾害频发。如：2008年的南方雨雪冰冻灾害，2008年“5·12”汶川特大地震；2010年甘肃舟曲泥石流灾害，以及后来发生的玉树、芦山等地震，每年多发的台风、风暴潮、暴雨雪等灾害。二是安全生产形势严峻。道路交通、工矿企业、海上运输等事故灾难时有发生。如：2008年的“4·28”胶济铁路特大铁路事故造成了72A死亡；同年9月8日发生在山西临汾市的尾矿库溃坝事故，使277A在事故中遇难；2010年发生在上海的“11·15”特大火灾，58名群众被夺去了生命。三是突发公共卫生事件的蔓延，食品药品安全也存在许多隐患。如苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等耸人听闻的涉及食品安全事件发生。四是社会安全压力依然很大。恐怖事件、群体性事件等对社会治安及人们的生产生活产生着重大影响。所以，居安思危，不断增强危机意识、忧患意识和责任意识，认真履行好各自的工作职责，不断完善应急体系，从而提升各级政府应对突发事件的能力和广大市民的避险自救能力，已成为当务之急。

事实上，应急工作涉及到广大受众日常生活的方方面面。所以，城市交通广播应该紧密围绕当地政府的应急工作推出相应的机构和节目设置，加强应急管理，提高应急管理水平，以便突发事件发生时能更好地服务百姓。

（二）城市交通广播的应急广播功能应纳入当地政府的应急预案环节

自2006年4月开始，烟台市及各县市区陆续编制了应急总体预案，并设有专项预案、部门预案。现已编制各类应急预案3万余个，基本覆盖了各类突发事件，为有效应对突发事件发挥了重要的基础性作用。近年来，全市也先后完善了监测预警网络，公安、卫生、林业、气象监控系统已覆盖到全市的村居；安监、海事、环保、地震等监控系统实现了县级覆盖，同时强化了应急救援体系建设。烟台市政府和各县市区依托公安消防队伍组建了“一专多能、一队多用”的综合应急队伍。以解放军驻烟部队、预备役和公安武警部队为依托建立了突击骨干队伍。各部门、各单位按照各自职责，组建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、卫生防疫、矿山救助、城管电力抢修等专业应急救援队伍达300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飞行队建立的海上立体搜救专业队伍，多次参加海上救助，为保障黄渤海地区海上安全发挥了重要作用。同时由乡镇、学校、企事业单位和村居、社区等基层组织组建的专、兼职应急救援队伍，以及各种志愿者队伍已遍布全市各个行业，志愿者近9万人。这些应急救援队伍的组建，在应对烟台市发生的交通运输、非煤矿山、海上安全等事故和强降雪、风暴潮等灾害中，都发挥了积极而重要的作用。随着烟台交通广播被正式纳入烟台市政府应急预案环节，并播出《应急之声》等节目，对参与及时预警和应对重特大突发事件做了很多实质性工作，体现和发挥了交通广播的应急功能，这与应急广播功能纳入当地政府的应急预案环节密不可分。

（三）打造交通应急广播必须重视新媒体等技术手段的运用

在城市交通广播品牌建设的工作中，应充分发挥广播与听众及时互动的优势，保持和听众的紧密联系。如利用微博、微信、专属客户端（App）等各类新媒体全力打造服务型交通广播。尤其是在应急广播方面打好服务大众这张牌。经过近几年的实践，烟台交通广播充分发挥相应的应急广播职能，除了发布市政府的应急信息、保障政府应急需要外，在日常节目中，围绕与受众紧密相关的应急救援、寻人寻物等内容方面做了大量的工作，成为市民生活的好帮手。同时，通过充分发挥应急广播的功能，也进一步强化了烟台交通广播的品牌效应。

三、继续借力新媒体，扩展应急广播的发展平台

（一）交通广播要抢滩移动终端市场

2014年5月，针对苹果手机和安卓用户定制的“烟台手机广播”应用程序正式上线，可以收听烟台广播新闻、经济、交通、音乐等频率的直播节目，享受数码级高品质的收听效果，还可以参与微博互动。“烟台手机广播”客户端通过不断更新改造，多次升级，提升了软件的兼容性。烟台交通广播与烟台交警支队还在苹果手机和安卓系统的应用端开发了“103交广服务”系统，可实现全天不间断在线收听节目，了解路况信息以及参与各类应急信息的平台互动。

（二）多形式深化微博、微信平台的利用

微信被称为“声音微博”。利用微信平台，媒体可以和听众一对一互动，一对多群发消息。烟台交通广播在2014年度系列活动中，运用微信平台为听众发送各类服务信息、应急路况和活动征集令。2015年，烟台交通广播还将进一步拓展微信服务模块，增加各档直播节目的互动社区，深层次发挥应急广播的优势，为进一步夯实交通广播的品牌打下坚实的基础。