应对教育国际化 提高中外合作办学水平

陶国凤

[摘 要]中外合作办学机构如何创立优质品牌教育、获得可持续发展，是当前合作办学领域的热点和难点。针对中外合作办学实践领域存在的问题，需要从严格招生选拔、严格学生管理、建设优质师资队伍、加强与国外合作高校之间的有效沟通等方面提出策略并进一步探讨。

[关键词]合作办学 优质教育 可持续发展

[中图分类号] G647[文献标识码] A[文章编号] 2095-3437（2015）07-0043-03

一、中外合作办学发展现状

当今，经济全球化、教育国际化的浪潮席卷整个世界，网络和通讯的迅猛发展，让不出国门便能享受国外优质的教育资源成为可能。中外合作办学历经了30年的发展，日益繁盛，欣欣向荣。截至目前，由教育部审批和复核通过的中外合作办学机构和项目有930个;由省级人民政府和教育行政部门审批并报教育部备案的中外合作办学机构和项目有1049个，全国中外合作办学机构和项目共计1979个。从办学层次来看，除义务教育和军事、警察、政治、宗教外，涉及其他各个办学层次;从办学规模来看，据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%。高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。[1]

二、中外合作办学面临的主要问题

中外合作办学在繁荣的同时也存在办学层次参差不齐，办学水平优劣混杂，泥沙俱下的情况。不少项目被学生和家长投诉，认为收费过高，名不副实。教育部也因“重审批、轻管理”颇受诟病。根据调查，目前中外合作办学项目的问题主要集中在：合作的国外大学资质问题，获得的国外学位问题，引进的外籍教师的教学水平及管理问题，招生门槛参差不齐的问题，高额学费是否物有所值的问题，学生管理的问题等。在以下三个方面，问题尤其突出。

一是合作的外国院校水平参差不齐、鱼龙混杂。其中主要的问题是部分院校属于“伪”和“劣”两类。有些院校属于野鸡大学，根本不被教育部认可，而正规的高校，其信息应可在教育部中外合作办学涉外监管信息网上查到。还有部分合作院校层次低，在其本国属于招生困难户，尤其是在经济危机时，学校财政紧张，捉襟见肘。于是此类院校把目光投向了渴望出国深造且数量庞大的中国学生群体。

二是部分中外合作项目选拔门槛低，为完成招生计划，或降低录取分数线，或对外语水平不做要求，造成生源质量较差。这些不具备学习合作课程能力的学生在入学后，很难跟上学习进度，学习积极性遭到挫伤后容易自暴自弃。另外，这些学生大多家庭条件优越，又是独生子女，如果学生管理工作做得不到位的话，就很容易造成炫富、比阔的问题，成为学校普通专业学生眼中的“另类”和“土豪”。

三是按照中外合作办学相关条例规定，担任主要课程教学的外籍教师所占比例应不低于25%，引进国外教材不低于教材总数的30%。[2]而实际上，外籍教师数量少，质量差，对其教学监督和质量监管不到位的问题比比皆是。

三、以四川大学-匹兹堡学院为例，提出中外合作办学可持续发展对策

笔者所在的学院与德国某知名工科大学从2009年开始启动联合培养“机械设计制造及其自动化专业”双学位培养项目，属于“中外合作办学项目模式”，目前已历经两届学生。首届毕业生的大部分已赴德国慕尼黑工业大学、卡尔斯鲁厄工业大学等德国一流工科大学继续读研深造。作为此项目的参与者，笔者与国外高校、学生、家长联系比较多，对中外合作培养项目的利与弊，得与失深有感触。

结合笔者自身管理双学位项目的实践以及参考国内诸多比较成熟、成功的中外合作办学案例，笔者认为四川大学-匹兹堡学院要实现培养国际化人才，引进国外教育优质资源，促进川大本科教学改革并与国际接轨，培养具有国际竞争力的人才的目标，应该认真汲取目前中外合作办学的一些教训，借鉴一些成功的经验，这样才能尽快实现办学目标，赢得考生和家长的信赖，赢得良好的社会声誉，建成西南地区中外合作办学的典范。其中，需要注意以下几点。

第一，严格招生录取。严格学生选拔标准，增加英语单科分数线，选拔既达到四川大学一本录取分数线，同时又具有良好外语基础的学生。因为全英文授课，课程难度大，学生在学好专业课，获得较高GPA（平均学分绩点）的同时，还要通过出国外语考试，托福成绩达到国外高校的录取要求才行。因此，学生的学习任务繁重，他们必须具备良好的外语基础。应摒除“有钱就可以进，有钱就可以混，有钱就可以出”的错误观念，提高选拔门槛，严格选拔标准，注重培养质量，树立品牌意识。可以充分利用四川大学的转专业政策，在大一、大二的川大优秀理工科学生中广泛宣传匹兹堡学院，通过在校园张贴宣传海报，在四川大学蓝色星空网站发帖“川大-匹兹堡学院关于转专业的宣讲会”，教务处主页发布转专业选拔的通知，有效利用川大多种宣传渠道，务求在川大转专业工作中，吸收补充优质理工科生源，进一步提高学院生源质量。转专业录取既要注重学生学习成绩、外语水平，也要设立面试环节，以考查学生是否具有在匹兹堡学院学习的能力，是否具有在国外深造或外企就业的潜质。保证生源质量，才能保证培养质量，形成良性循环。

第二，严格学生管理。鉴于中外合作办学的学生大多家庭条件优越，衣食无忧，学校的学习环境又很舒适，有些主动性、自觉性比较差的学生，可能会在这种优越的条件中把握不住自己，不能把主要精力集中到学习上，从而造成降级、因学业未能出国、甚至退学的恶果。可以参照川大吴玉章学院的管理模式，建立滚动淘汰制和增补选拔机制，以塑造好的学风，增强学生的使命感和责任感。只有严格对学生的管理，定期对成绩不达标的学生实行滚动淘汰，及时吸收和补充优秀的学生加入，才能给在读生以必要的压力和紧迫感，督促学生勤奋学习，力争上游，确保人才培养的质量。可以学习上海交大密西根学院，西交利物浦大学，除了川大本校各类奖助学金外，还可以设立学院奖学金制度，奖励品学兼优的学生，培养学生的良好学风，使“明志、独立、坚持”的理念内化为匹兹堡学院学生的自觉选择。

第三，严格教师招聘流程，提高教师待遇，建立优质师资队伍。目前中外合作办学项目教师队伍存在教学水平不高（因外语水平所限）、教学积极性不强、教师待遇不高、付出与所得不匹配等问题。可以参照上海交大密西根学院招聘政策，面向全球招聘优秀的人才，以充实学院教师队伍。与合作高校匹兹堡大学共同成立招聘小组，双方招聘人员各占一定比例，既考虑到中外合作办学的实际，授课主要对象是中国学生，又要符合引进国外优质资源的初衷，引进国内外高水平大学博士、博士后，引进具有有国内外高校学习、教学科研以及国内外大型企业实践经验的各类人才。尤其注重对青年教师的招聘和培养，制定完善的教师培训计划，例如派出教师定期到合作高校匹兹堡大学培训，担任助教等职务，实地参与匹兹堡大学的教学实践，结合中国学生实际，把匹兹堡大学优秀的教学经验和优良的教学方法融会贯通，以达到最佳的教学效果。同时，招聘优质的全职外籍教师，给予符合国际惯例的薪资待遇，鼓励他们来华教学，加强对外籍教师的管理和教学质量的监控。可以利用中美高校学期设置、假期的差异，邀请匹兹堡大学的优秀教师利用美国假期的时间，到川大匹兹堡学院为学生上课，完善教学管理，将教学计划、课程设置、学期排课各项工作落实好，为匹兹堡大学的优秀教师来华授课提供充足的制度保障。制定符合实际的教师薪酬待遇标准和优惠的职称晋升政策，考虑到全英文授课的难度，应使学院教师感到待遇与付出成正比，教师收入水平应高于学校普通学院。匹兹堡学院应结合自身实际，制定具有竞争力、吸引力的教师待遇标准，使优秀人才能“招得来，留得住，干得好”。

第四，坚持教育部要求的中外合作办学公益性原则，避免教育产业化倾向。学习西交利物浦大学办学经验，坚持双方高校“不从本项目拿走一分钱”的原则。收费严格执行国家标准，核定办学成本，其余资金可以向政府、企业筹集，办学结余按照国家规定用于改善办学条件。力争将匹兹堡学院建成川大的特色学院、知名学院，将国外高校的优质教育资源引进川大，逐步提高川大教学科研、教学管理的水平，让川大向国际知名的高水平研究型大学迈进。同时，逐步完善适合中外合作办学的各项制度（包括教学管理制度，教学质量过程监控制度），实现学院可持续发展。正确认识东西部高校在中外合作办学上的差距，利用国家对西部高等教育的各项优惠扶植政策，坚持“东学西渐”的理念，选派教学管理人员、教师代表到相关院校学习，例如西交利物浦大学、上海交大密西根学院、同济大学中德学院，结合本校实际，适当学习引进成熟的办学经验，努力提高中外合作办学水平，力争五到十年内建成西南地区中外合作办学典范，创立四川大学-匹兹堡学院优质教育品牌。要有长远规划，做“优质”教育，不做“贵族”教育，让世界名校和用人单位逐渐熟悉和接纳优秀的川大匹兹堡毕业生，是培养的终极目标。

第五，选择有良好口碑和较高办学水平的国外知名大学合作。例如上海交通大学的合作伙伴是密西根州立大学，四川大学的合作伙伴是匹兹堡大学。选择合作伙伴时，要注意其动机和长远规划。对动机不纯，只看重经济利益的外国院校，要敬而远之。因为他们的目标不为育人选才，而是来华敛财。这与教育部设立中外合作办学，引进国外优质教育资源，提升国内高校教学科研水平，缩短与世界名校之间差距的初衷背道而驰。作为双方合作高校，看重的应该是社会效益和长远发展。另外，要加强合作双方高校之间的沟通协商，双方要选出专门的负责人，作为联系人，负责两校之间的合作沟通事宜。从合作协议、教学计划、课程体系、教材选订、教学管理、质量监控到师资招聘、招生选拔、教师待遇，合作项目涉及的每一个环节，都应有双方高校的参与、协商，应共同把每一个细节落实好。国内高校应保持一定的独立性和主权性，勇于与合作院校沟通，不搞一言堂，既要尊重对方高校的意见，又要善于根据自身实际和中国学生实际，积极与对方协商，妥善解决双方合作中的分歧或误会。例如可以定期举行远程视频会议，双方代表坐下来，仔细商议学院近期遇到的问题，共同协商解决方案。而不是遇到了问题，才去找对方沟通。形成例会制度，是加强中外合作双方沟通，进行有效沟通的手段。

第六，最近几年，随着经济的增长，教育的国际化使得中国家长有经济实力和足够的信心送孩子出国留学，留学氛围越来越好，而中外合作培养也因“和通过中介出国留学相比，中外合作培养项目其实更稳妥，而且费用相对较低”[3]的优势，赢得了考生和家长的青睐。一些优质的中外合作办学项目，也因办学时间久，效果好，获得了良好的社会声誉。家长觉得“现在不少中外合作办学项目做了10年左右，比较成熟了，孩子去了，不仅可以学到专业知识，而且外语能力也会得到提升，再加上有出国学习的经历，以后就业也会比较有优势”。[4]基于这种先发优势，四川大学-匹兹堡学院作为新建的办学起点高、合作基础好的中外合作办学二级学院，应该充分利用这种良好的氛围和机遇，发挥专业特色和优势，切实完善各项制度、加强管理、引进优质教育资源，力争成为西部乃至全国高水平、示范性的中外合作办学机构。

四、结语

总之，四川大学-匹兹堡学院作为四川大学建设国际知名高水平研究型大学目标战略的一部分，应群策群力，充分利用四川大学和匹兹堡大学的各项资源，利用国家对西部高等教育的各项扶植政策，依托成都市建设国际化都市的战略布局，抓住教育国际化、经济全球化的历史机遇，提高中外合作办学水平，赢得自身长远发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 中外合作办学教育网.教育部介绍中外合作办学发展情况[EB / OL]..http：//www.cfce.cn / a / news / moe / 2013 / 0909 / 2044.html.2014-07-14.

[2] 原春琳.如何选择中外合作办学学校[EB / OL].http：//zqb.cyol.com / content / 2006-05 / 22 / content_1392335.htm.2006-05-23.

[3][4] 中外合作办学教育网.中外合作办学抢食“本一批”[EB / OL].http：//www.cfce.cn / a / news / mtjj / 2014 / 0805 / 2573.html.2014-08-05.

[5] 谢丽惠.论基于顾客价值的中外合作办学竞争优势获得[J].生产力研究，2011（1）.

[6] 仲颖.中外合作办学中的英文授课问题与对策[J].湖北函授大学学报，2011（11）.

[责任编辑：陈 明]