高校项目建设前期工作实践与体会

费晓梅

【摘 要】一个工程项目的建设，从立项、设计、招标、施工、到竣工验收、资料归档，概括有三个阶段，即前期工作阶段、施工阶段、竣工备案阶段，其中前期工作阶段起了决定性作用，它关系到该项目能否如期推进、工程质量能否得到有效保障、工程造价能否得到实质性控制。笔者结合自己在本院扩建二期工程中的前期工作经历，谈谈高校基本建设前期工作的实践与体会。

【关键词】高校 项目建设 前期工作

项目建设前期工作，一般是指提出项目建议书、可行性研究报告，到正式开工前所进行的各项准备工作。高校的项目建设前期工作也是如此。笔者在经历了学院扩建二期工程项目建设的全过程后，深深体会到，项目建设前期工作是建设工程中重要的阶段，如果忽视建设工程中项目建设前期工作，对投资阶段的研究不了解，投资项目的准备工作不充足，或草草了事，就会给投资项目带来严重的经济损失，严重影响项目建设工程的工程质量和建设工期。因此要求我们必须按规范有序推进环节多、工作量大、涉及面广、项目审批环环紧扣的前期工作，才能给建设项目的投资成，缩短工期达到事半功倍的效果。

一、按项目建设投资规范要求，编制好项目可行性研究报告

高校校园总平规划的新建或扩建，最初阶段的工作都是从编报项目建议书开始。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。项目前期工作的可行性研究是一项非常复杂的工作，它是根据经济发展的长远规划和地区布局的要求，从项目的背景、研究工作的依据和范围、建设条件和建设方案、建设规模等方面研究论证，是确定项目是否进行投资决策的依据。

我院根据国务院和江苏省政府相继召开的全国、全省的职业教育工作会议，地方经济的发展迫切需要一支多层次、高水平的技术工人队伍，以及区域经济发展的不平衡，职业教育国际交流的不断扩大和对外开放程度的日益提高等多方面因素综合分析，确定在校师生的规模，对学院项目进行节能评估、所处的位置进行环境评估，如电气节能措施、给排水节能、暖通节能、绿色建筑等，提出学院建设的可行性研究报告。可行性研究报告经专家审查，论证项目投资决策是否可行合理，确定可研报告的质量和足够的深度。因为它直接关系到设计是否合理、建设成本能否得到有效控制。批准的可行性研究是项目建设工程向前推进的主要依据。

二、根据项目规划调整批复，精确项目岩土勘察数据

高校校园总平规划调整报批完成后，就要对高校校园的项目基地及周边进行岩土工程勘察，它是建筑方案设计启动的第一手资料。没有进行岩土勘察，就不知道项目建筑范围内地基土的构成、分布规律，也就无法给设计单位提供地基土物理力学性质指标、岩土工程的特性；也不知道拟建场地不良地质现象的成因、分布、规模、发展趋势，设计单位就无法对场地的稳定性、地基的地震效应做出评价等等。只有通过精确的勘察，才可推荐适宜的、经济合理的天然地基持力层及桩基持力层，对可能采用的桩型、规格及相应的桩端入土深度提出合理化的建议，并能估算单桩承载力、评价沉（成）桩可能性及桩基施工对环境影响的评价。勘察的数据形成报告以后，必须经当地审图中心专家审查评估。审查通过后的报告是设计单位实施建筑方案设计的重要依据。

我院拟建的图文信息中心大楼场地，位于长江三角洲冲积平原区。勘察结果显示，地下水主要富存于粉砂、粉土土层中，系大气降水、地表水渗入形成。浅层地下水类型属潜水孔隙水，无压、较易受污染。本场区浅部地下水为孔隙潜水，预计基坑最大开挖深度约7.0m，开挖深度范围内土层以粉土和粉砂为主，透水性一般，应采取合理的降水工艺（如管井、井点），地下水对桩基施工有一定影响，对基坑施工有较大影响。依据勘察所揭露的场地内地基土层的分布规律、拟建建筑物的特点、周边环境及地区桩基经验，得出图文信息中心方案设计可考虑采用劲性复合桩或钻孔灌注桩。并要求在桩基具体设计时，应根据场地内各单体建筑的持力层分布情况、拟建建筑物的层次、单位荷载大小、基础型式、試桩成果、布桩要求，采用相应的桩型并进行桩基变形验算。

三、依据项目工程建设规模和特点，做好项目设计论证

立项阶段的工作全部完成后，就要按高校校园总平规划调整批复的要求，开始实施各单体工程的建设。一个单体项目工程的建设，首先需要项目设计，包括建设方案设计、初步设计和施工图设计。设计院根据岩土勘察提供的数据、高校对方案设计提出的设计要点、当地省发改委批复的面积进行各阶段的设计。合理的项目设计，是高校基础建设成本得以控制的关键。

在我院图文信息中心大楼建筑方案设计阶段，设计院根据批复的单体建筑面积及规范要求，提供三个建筑设计方案，由当地规划局组织专家进行评审。从三个方案中选定一个方案，对选定的方案进行优化，优化的方案再次进行评审。参加评审的人员由各系统如当地发改委、建设局、人防办、供电局、环保局、消防支队、自来水公司的专家组成，他们依据各行业的规范对方案提出要求及改进的措施，经各行业的专家审核通过后的建筑方案，是进入初步设计阶段的依据。

初步设计，是对原批准的建筑设计方案进行深化，对每一个专业都做充分的说明，并对节能、再生能源利用、绿色建筑等做进一步补充，同时对项目的实施做一个总体概算。经省发改委批准的初步设计方案，是施工图设计及控制该项目工程造价的标杆，用国有资金建设的项目，施工图设计及施工造价一般不得超过概算。

四、理顺工作步骤和内容，有计划实施项目建设前期工作

施工图设计蓝图，仅代表项目建设前期工作一部分内容完成了，其实还有很多工作要相继实施。而这些工作的开展，必须要做到提前谋划，带着方案去提问题，能交叉实施的审批项目尽量创造条件合理地交叉进行，这样才能使项目能按预期或超预期地实现，工程质量及建设工期才能得到有效保障及实质性控制。

我院扩建二期工程图文信息大楼施工图正式形成后，经历了以下各专业的审图，如防雷设防设计专项审查、抗震设防设计专项审查、施工图政策性审查、施工图纸设计技术性审查、人防工程施工图专项审查、人防工程准予审批等，以上审图程序是前一项完成后，方可实施后一个项目。只有完成了人防工程的准予审批后，才能申报建设工程规划许可证。建设工程规划许可证，是项目前期工作取得的重要成果之一，它是消防设计专项审查及项目工程能否按规范进行招投标的主要环节。

经过规范招投标确定的施工单位进场后，还要相继完成测绘院现场放点、规划局验灰线、基坑监测及支护、质量监督（含人防质量监督）、安全监督报建、施工许可证申报审批等相关前期工作。只有理顺了项目建设前期工作的步骤和内容，完成了烦琐的前期工作，并取得施工许可证后，一个单体项目建设工程才算正式开工。

五、提前谋划，加强沟通，提升项目建设工程推进速度

要完成前期工作的步骤和内容，很大程度取决于工程建设项目的前期管理人员与相关部门的沟通与洽谈的效果。因此要求工程建设项目的前期管理人员，要有较强的专业素养、具备高效的沟通协调能力，善于处理工作中不断出现的问题，同时要及时落实上级的指示，主动协调好与主管部门的关系。

在我院扩建二期工程项目建设前期工作中，笔者能做到创造条件同步申报几个项目，比如防雷设防设计专项审查、抗震设防设计专项审查和施工图审查项目的同时进行；在实施人防工程施工图专项审查时，交叉进行建设工程规划面积的核算等等。笔者根据自己的工作实践与体会，告诫高校工程建设项目的前期管理人员，在推进项目建设前期工作时，必须掌握和了解交流沟通中的技巧艺术， 并能在实践中灵活运用。

总之，项目建设的前期工作是一个系统的实践过程，对工程项目的建设具有至关重要的作用。我们在项目建设前期工作阶段，要对项目进行科学决策，对市场环境进行充分的了解，对项目建设前期工作要统筹安排，对在前期工作中容易存在的问题要进行总结分析。同时，不断学习借鉴兄弟高校及国外先进高校的前期工作经验和方法，结合建设工程项目的特点，做到重点突出。这样才有利于项目建设工程的如期推进，工程质量和工程造价才能得到有效保障和实质性控制。

【参考文献】

[1]陆森. 运用沟通艺术 促进企业和谐.

[2]邢林. 可行性研究在建设前期工作及设计项目管理中的作用.

[3]杜飞.项目前期工作在建设工程中的作用与分析.