浅谈公路竣工资料编制问题与策略

陈雪婷

（四川川交路桥有限责任公司，四川 德阳 618300）

摘 要：竣工资料编制是公路建设项目施工中的重要环节，直接影响到公路建设项目的顺利开展。旨在研究公路建设项目竣工资料的编制问题，针对出现的竣工资料编制问题提出解决策略，为公路工程施工企业在公路建设项目竣工资料编制方面问题的解决提供可行性思路。

关键词：公路建设；项目竣工；资料编制；标准规范

中图分类号：U415.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.050

公路竣工档案是指项目从规划、立项、勘察设计、施工到竣工使用全过程中形成的、具有查考利用价值的文件材料，包括文字、图表、音像等表达形式。对公路建设项目来说，工程规划、实施及建成通车后运营管理等各项工作都离不开档案信息。为完成竣工资料的编制，公路工程建设单位、勘察设计单位、施工和监理单位应对项目建设期间形成资料的收集、整理归档工作制订编制与管理办法，使项目资料收集、整理与工程建设同步。

1 竣工档案标准规范和规章制度的建设

标准规范和规章制度是公路工程企业对竣工资料档案进行管理的基础，是公路工程企业进行竣工资料档案管理的制度保障，只有在一定标准规范和规章制度的约束下，才能更好地做好公路工程竣工资料档案管理工作。首先，工程企业应该建立竣工资料档案管理机构，增强工程竣工资料档案管理人员的管理责任意识，强化档案管理机构的管理职能。其次，健全竣工资料档案管理制度体系建设，在基本管理制度体系的基础上，还应该加强工程竣工资料档案管理制度体系的执行，使得工程竣工资料档案管理真正做到有法可依、有规章制度可依，从而促进工程竣工资料档案管理的科学化。最后，坚持竣工资料档案管理制度既能制约员工，又能制约领导的双向约束性。这是因为施工企业领导的行为与形象直接影响到竣工资料档案管理制度的顺利实施，员工既是公路工程主体，又是竣工资料档案管理制度的主要实施者，因此要坚持公路工程竣工资料档案管理制度实施的严肃性。

2 建立竣工文件材料管理网络体系

公路工程竣工文件材料是公路建设项目竣工资料编制过程中的关键性环节，也是影响公路建设项目施工质量与进度的核心因素。从项目的立项到施工竣工，公路工程竣工文件材料都贯穿于其中。在公路工程项目的开始，业主就需要建立文件资料领导小组，将项目法人作为领导小组的代表。同时随着公路工程项目的进一步开展，应该逐步加大文件资料领导小组的开放力度，使得监理、施工和设计单位都进入到文件资料领导小组当中，同时，各个部门都需要配备相应的负责人，做好对各自部门与单位资料的管理与整理，从而更好地将资料进行整合，提高文件资料领导

小组的执行力度。另外，文件资料领导小组成立之后，还需要以身作则，对项目的各个阶段进行指导，包括事前和事后指导，使公路工程竣工文件材料保持完整性，处于良好的发展状态。

3 公路施工过程中资料的收集

竣工资料就是将我们在公路建设过程中收集的工程技术资料按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F 80/1—2004）的单位、分部、分项工程的划分进行资料的收集，评出相应分项工程的得分。下面以笔者从事的一个合同段部分工程划分为例。单位、分部及分项工程划分表如表1所示。

公路施工过程中资料的收集可按以下步骤操作：①在监理工程师下达的项目开工令的时间内编制整个合同段的开工报告，后附实施性施工组织设计、进场测量资料、试验检测等；②根据划分的单位、分部、分项工程编制单位开工报告，后附单位工程施工组织设计，单位工程范围内的测量资料、试验资料等；③编制分部工程开工报告，后附分部工程施工组织设计，分部工程的测量资料、试验资料等；④编制分项工程开工报告，后附分项工程施工方案，分项工程技术交底、测量资料、该分项工程对应的标准实验。编制每个分项工程报告后就应收集相关分项工程的施工工序资料，例如以一自段浆砌排水沟收集资料为例，其他的分项工程以此类推进行资料的收集。应收集的内容如表2所示。

表2 应收集的资料内容

4 竣工资料的整理

工程施工完毕，各种资料在施工过程中均已收集完成。最后就是竣工资料的整理归档，形成竣工资料。现在四川省内各条道路工程的竣工资料的编制大致相同，具体的实施细则根据实际情况有所调整而已。

首先根据分部分项工程的划分进行分项工程质量检验评定表汇总评定分部工程得分，表内的分项工程得分是根据分项工程质量检验评定表内得分而来的，单位工程的得分是根据分部工程的得分进行汇总评定而来的，合同段的得分是根据合同段内的单位工程汇总得来的。

至此，一个合同段的主线就出来了，然后就按照路线对工程资料进行归档：①竣工图按档号（XXx-GL5.1.1.合同号.8-……）编制。包括说明书，路线平、纵面竣工图，路基、路面竣工图，桥梁、涵洞竣工图，隧道工程竣工图，路线交叉竣工图，互通式立交竣工图，-1互通式立交平面、纵断面、横断面竣工图，-2引道工程竣工图，-3桥梁工程竣工图，-4匝道工程竣工图，-5通道竣工图，沿线设施及交通工程竣工图，环保工程竣工图，通用图和竣工表。②施工文件按档号（XX-GL5.1.1.合同段号.5-……）编制。包括竣工表，汇总表，单位工程、分部、分项工程质量评定、汇总单独成册，开工令、开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要，施工组织设计、方案及报批文件、施工计划、施工技术及安全措施，原材料及构件出厂证明、质量鉴定、复验单，原材料试验报告，设计变更通知，工程更改洽商单，材料代用核定审批手续，技术核定单、业务联系单、备忘录等，分项工程开工申请单及附件，分项工程质量检验报告（每个分项工程按工程施工先后顺序进行组卷，其成册要按照中间交工证书→分项工程质量评定表→试验检测报告（放上中抽或监抽）→分项工程开工报告→现场质量检查表及质量证明材料的顺序），中间交工验收记录证明，工程计量支付、变更，施工日志、大事记，重要往来综合文件，交工报告、交工验收报告，声像材料，技术总结、施工总结。

按照以上资料顺序逐一对在施工中形成的属于上述内容的资料加上卷内目录和封面整理成册，那么我们的竣工资料就编制完成了。

5 关于案卷组成管理中几个细节的研究

根据笔者多年的公路建设项目竣工资料编制工作实践经验，加上对公路建设项目竣工资料编制文献的分析和对案卷组成管理中的问题进行的深入研究，总结出案卷组成管理需要注意的问题：①档号章问题。公路建设项目竣工资料中的每一分卷宗、每一个文件都需要加盖档号章，档号章需要加盖在文件资料的首页左上角，左边沿20 mm、上边沿10 mm的位置，这样才是最为规范的加盖档号章规则。②案卷题名。不同的公路工程项目档案管理当中，对于案卷题名都有着不同的具体要求，案卷题名一般需要简洁明了，可以准确地概述卷内的内容，这样有利于有关部门查找资料。③施工图的编制。施工图编制较为严格，施工图一般情况下是不允许变动的，竣工单位在施工图上加盖上竣工图章也就成了竣工图。施工图编制是公路工程修改与扩建的主要依据，施工图编制人员需要严格按照编制标准，对施工图编制进行管理。需要注意的是，无论怎么编制，原则上都要以以后便于找寻与利用为原则。

6 结束语

综上所述，公路竣工资料编制是施工企业管理的重要环节，是影响施工企业经济效益与企业形象的关键。公路工程施工企业在公路建设项目竣工资料编制方面确实作出了巨大的努力，也取得了一定的突破，但是在实际的公路建设项目竣工资料编制过程中，还是存在着一些细节问题，直接影响到公路建设项目竣工资料编制质量与水平，影响到公路工程施工企业形象和经济效益。作为公路工程的施工企业，需要以身作则，深入研究公路建设项目竣工资料编制问题，创新公路建设项目竣工资料编制策略，为公路工程施工企业在公路建设项目竣工资料编制提供参考。

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〔编辑：王霞〕