东胜学区制管理解读

郝静宇

鄂尔多斯市东胜区教育局不断深化教育改革，坚持走科研引领、内涵发展的道路，彰显办学特色。经过充分的前期准备，东胜区从2014年秋季开始，有步骤地将67所中小学幼儿园按照“相对就近、相对均衡、强弱搭配、优势互补、方便服务”的原则，划分成4个学区实行分级管理，横向上促进校际联盟以强带弱、优势互补，遏制择校现象;纵向上实现学生培养目标的连续性。东胜区的学区制管理可以概括为“三个统筹”“四个共享”“五个一体化”。

三个“统筹”：一是统筹校（园）长聘用——通过公开竞聘的方法选贤任能，创新教育运行模式，释放校（园）长的工作积极性和科学管校智慧。二是统筹生源——在最大限度地均衡办学条件的前提下，根据区域与校际情况，实现新生划片就近入学，逐步做到义务教育阶段学校在规定片区内自主招生。随着条件的逐渐成熟，整合学区内教育资源，适当增加同校同址、同校异址的九年一贯制学校。三是统筹教育经费——教育局以学区为单位，将政府核拨的义务教育保障经费和各种项目资金打包到学区，然后由学区合理配置到学校使用，有利于资金向薄弱学校倾斜。

四个“共享”：一是设施设备共享——学区内各学校幼儿园的图书馆、体育场以及实验室、多功能教室等专用设施设备，在学区的统一规划与协调下共享。二是优秀师资共享——目前东胜区有国家级优秀教师（包括教学能手、教学新秀、骨干教师、学科带头人等，下同）7人，自治区优秀教师24人，鄂尔多斯市优秀教师198人，东胜区优秀教师271人。通过跨校兼课和走校教学等形式发挥优秀教师的最大作用，实现学区内优秀教师共享，有效解决教师结构性短板问题。三是教育成果共享——把学区内各学校的学科课程资源、校本教研成果、教科研成就等整理上传到教学资源库中，通过数字教育平台实现共享。四是管理经验共享——因为学区内学校之间是新型伙伴关系，交流频繁，彼此好的办学经验和管理方法，在密切的协作过程中得以借鉴与渗透，达到良性互动的目的。

五个“一体化”：一是教育管理一体化——学区作为东胜区教育局的权力下移机构，就近为学校服务，工作节奏上突出“短、频、快”，可使校长从繁杂的事务圈子中解脱出来，把主要精力花在教育教学管理上。一个学区“一盘棋”，有利于同类学校均衡发展。二是德育工作一体化——以学生养成教育为核心，以班主任队伍建设为基点，以民族精神、优秀传统文化和人生价值观教育为目标，强化立德树人意识，既体现不同学段的侧重，又构成九年义务教育的系统性。三是教科研工作一体化——东胜区教育局教研中心会同各学区，深入所辖学校幼儿园开展教研联组活动，全方位指导一线教师备讲批辅考常规教学和课程研究活动，通过岗位练兵，实现教师整体业务能力的不断提升。四是教师培养一体化——以打造骨干教师团队为契机，构建教师发展共同体，既“输血”又“造血”。东胜区级以上骨干教师，都要与年轻教师“结对子”，扩大“名师”示范、引领、辐射作用。五是考核评价一体化——建立学校和教师考核联动机制，学区内所有中小学幼儿园分别用同一套方案考核，可考系数增大。评估时不但要关注学校的各项工作，而且要关注学区的管理及整体教育质量，同时避免了教师在不同学校任教因考核制度不同而影响个人发展的弊端。