走自主发展之路 办一流现代学校

张全宝

摘 要：校长在现代学校制度建设中要充分运用上级管理部门下放的权力，强化制度建设、队伍建设、管理创新，转变行政职能，彰显服务教学这一核心，全力打造具有共同价值观的团队；充分运用学校现有的教育资源进行课程开发，为师生的创新与实践提供广阔的空间；开放评价，建立由政府与学校、教师、学生、家长、社区与社会（包括两代表一委员、社区代表）、督学等6方面代表组成的学校评议会，对学校的教育教学质量进行客观的评价，确保学校能健康科学地发展。

关键词：自主管理；共同价值观；课程改革；学校评议会

中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2015）06-003-2

镇江市江南学校作为2013年镇江市首批自主管理试点校，我们一直致力于在教育教学管理、综合评价体系建立、构建新型的家校关系上转变办学思维，积极探索学校自主管理、自主发展的模式，努力构建现代学校制度。一年多的实践证明，自主管理极大地调动了教师、家长、学生参与学校管理的积极性，有效释放了学校发展的内在潜能，给学校发展带来了巨大的活力。开放式的评价方式、民主化的议事程序、服务型的管理团队、学术型的教师群体让江南学校在自主管理的路上越走越自信，越走越稳健。

一、管理创新，打造具有共同价值观的团队

要办好学校，关键在管理，惟有推进管理创新，才能进一步解放教师，激活教师的潜力。课程与教学固然很重要，但没有教师的解放，任何改革都难以达到预期的目标。丢掉“官本位”的思想，以“教本位”取而代之就成为必然。在日常管理中，校长对副校长明确分工，充分放权，实行部门主任负责制。校长室与各部门签订年度目标责任状，三年一周期，期满卸任。每学期一次满意度测评，测评和考核结果直接与干部的任用挂钩。干部要主动接地气，要站得住课堂，写得出文章，在教师中能够起到专业引领作用。我们将把原有的处室统一改名为中心，办公室改为行政服务中心，教务处和教科室合并为教师发展中心，政教处和团委合并为学生发展中心，总务处为后勤保障中心，同时成立江南学校学术委员会。这不仅仅是名称的变化和干部数量的减少，更重要的体现在管理职能的变化上，改指挥为指导和服务，如行政服务中心的主要职能是服务，而不是办公；后勤保障中心的职能是在严格遵守财务纪律的基础上，为教育教学提供保障等。

除了管理架构的调整外，我们还对干部的管理方式进行了改革，提出走动式现场管理制度和引领式干部领导制度。走动式现场管理制度要求所有干部在教学现场进行管理和指导，而不是坐在办公室里听汇报；引领式干部领导制度则要求学生成长中心和教师发展中心等部门的负责人必须任教本人的业务学科，并兼任班主任，以期能在实践中真正发挥引领作用。

成立学术委员会，引领教师从经验型向科研型转变。实现自主管理后，学校对教师的考核、评价、专业培养乃至职称评定等有了更大的自主权。学校通过绩效、政策倾斜，让科研型教师能得到更好的发展和引领。《江南学校学术委员会章程》的制定，标志着学校按照章程办事，遵循学术规律，尊重学术自由，公平、公正、公开地履行职责；在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，学校维护学术活动的独立性；在全校内营造出既有学术权威又有学术自由的良好环境和氛围，真正发挥“教师发展学校”的引领和推动作用，让更多的教师脱颖而出，促进学校教学质量的快速、科学和可持续发展。

二、课程改革，探索教学改革新路

课程资源的开发与利用，是学校自主办学的一种体现，校本课程资源的开发与利用，能为学生创新与实践能力提供了非常广阔的空间。我们建立了江南学校校本课程规划制度，把校本课程规划纳入学校整体发展规划，鼓励并支持教师自主自编教材；建立校本课程审议制度，建立由学校干部、专家、教师、学生组成的校本课程开发实施委员会，全面审议新开发课程，确保新开发课程的质量；对已开发课程进行再审议，根据学生的选修情况及时调整。

建立选课走班制度。在全校班级实行选课制、走班制和学分制，开展分层教学探索；开设课程超市，供学生自主选择；为了让学生充分发挥特长，培养并激发学生的个性，建立江南学校优势学生发展学院。

成立教师专业发展机构。充分利用校内外一切可利用资源，为教师提供校内、校外合作的机会，为教师的个体专业发展提供指导性建议，指导教师制定个性化的职业生涯规划。构建多样的、开放的、自主能动的个性化专业发展模式。满足学校教师整体、各级教学组织以及教师个体的专业发展需求，将以校为本的各种教育教学改革作为教师专业发展的平台，在提高教师职业教育能力、促进教育教学改革的过程中，提升教师队伍的整体素质和质量。

民主问政。实行由党组织保证监督、教代会民主监督下的校长负责制。构建以校长负责制为主，以教职工代表大会和家长委员会为两翼”的“民主问政制”。进一步完善教职工（代表）大会制度，重大事项均提交教代会讨论酝酿，由教代会表决通过。完善了江南学校家长委员会制度，家长委员会由校级、年级、班级三级组织构成，内设功能不同的分支机构，通过驻校办公、听取汇报、课堂听课、实地考察等形式，参与学校的日常管理。健全学生自治管理委员会、小橘灯志愿者协会，让学生参与到学校的管理中来，在自主管理中实现自我成长。

三、开放评价，建立“学校评议会”制度

学校评议会既是校长决策的咨询机构，也是学校发展的促进机构，既是校本化管理的监督反馈和诊断机构，也是对学校综合评议的协调机构。我校建立由政府与学校、教师、学生、家长、社区与社会（包括两代表一委员、社区代表）、督学等6方面代表组成的江南学校评议会。其中，政府与学校代表3名，分别是教育行政部门负责人、校长代表、其他与教育相关部门代表；教师代表3名；学生代表3名；家长代表3名；社区与社会代表3名，其中1～2名为“两代表一委员”，另加一位责任督学，构成教育评议会独特的“531”制。即5类代表各取3名，加1名责任督学。学校评议会设秘书长一名。

评议会通过问卷、网络调查、现场督查、档案查阅等方式进行全面评估。一是包括学生对教师的喜爱度、家长对老师和学校的满意度以及社会对学校的信任度在内的美誉度评价；二是包括教育行政部门对学校办学的绩效性、政府教育督导对学校办学的质量和特色在内的专业性评价；三是学校评议委员会成员的现场评价。评议内容涉及学校各个方面：1.学生评老师——由学校制定《学生评教师问卷调查表》，内容应涵盖教师教育教学的各个方面，以引导教师课堂的知识传递过程更具人性化，增强师生互动，情感交流，也使教师的教学自由获得更大的尊重。2.家长评老师、评学校——由学校制定《家长评教师问卷调查表》、《家长评学校问卷调查表》。3.教育行政部门评学校——根据市教育局对学校党政目标考核的年度评估结果。4.政府督导评学校——根据市政府教育督导室对学校三年规划实施的年度督导评价，有效运用督导结果。5.评议委员会成员评学校——由评议委员会成员制定《学校评议会成员评学校问卷调查表》评议。

教育评议会坚持专业性与社会性评价、自主性与开放性评价相结合，每学期对学校的评议包括综合等第和发展性评价，评议结果以一定方式向社会发布。形成面上评价重专业性督导评价，学校评价重评议会社会评价的评议新格局。

自主管理是办好现代学校的最高境界，今天学校教育的成功并不取决于严格的制度管理，而在于充分发挥全体教职工的参与自主管理水平。不能自主管理的教职工不是好职工，缺乏自主管理的学校也不是好学校。只有积极地调动每一个教职工的积极性和创造性，才能为学校的发展源源不断地注入活力。