构建中俄战略利益共同体，促进亚太地区稳定与发展

张健荣

中图分类号：F125.551.2

文献标志码：A

文章编号：1008-0961（2014）05-0026-02

21世纪的亚太地缘政治经济正在发生重大变化，在这一新的地缘变化格局中，中俄将发挥越来越重要作用。两国旨在共同努力建立公平的国际秩序、维护公正的国际原则、捍卫共同的国际安全、开展平等的国际关系、推进合作共赢发展的全面战略协作日益加强。构建中俄战略利益共同体不仅符合现实要求，而且符合两国关系未来发展要求。为此，应该采取以下措施：

第一，构建中俄安全利益共同体，推进亚太地区安全体系转型。东北亚地区汇集了中俄美日四大经济体，形成了一种彼此合作与对抗并存的复杂关系，在经济上四大经济体互相合作、互相依存，而在政治上形成了中俄组合与美日组合，美日组合坚持把中俄组合排除在其安全防卫体系之外，视后者为战略对手和现实威胁。

维护东北亚地区安全稳定，防止出现地区紧张局势和军事冲突是中俄面对的共同问题，它直接关系中俄两国的国家利益。尤其在处理历史与现实问题上，如领土争端、二战历史、朝核、反导，涉及中俄两国各自切身利益，而且彼此肩负着共同的使命，加强互相支持、维护正义，是体现中俄两国战略协作的重要方面。构建中俄安全利益共同体，将有助于维护亚太地区安全及战略稳定、深化两国战略协作伙伴关系、提升两国安全防卫力量，对亚太地区军事力量起到再平衡作用。中俄安全利益共同体构建，必须基于双方政治的高度互信、价值观的共同取向、外交的相同立场，要顾全各自的国家利益及诉求，摈弃零和游戏思维，彼此在地区重大安全问题上必须协调一致，联手防范和阻止旨在挑起和加剧地区紧张局势的各种政治和军事企图及举动，促使亚太地区安全体系逐渐转型，推进建设地区安全合作新局面。

鉴于目前缺少亚太安全合作机制，充分发挥上海合作组织安全合作机制，扩大上合组织与亚太地区组织之间的安全合作，包括建立与亚太国家安全对话伙伴关系，有利于促进亚太安全合作水平。为此，必须协调好两方面利益：一是上合组织成员国与亚太各国之间的利益；二是上合组织成员国与其他国家及其联合体之间的利益关系。从中期前景来看，地区安全二分法体系符合上海合作组织各国利益。其基础是，一方面是上合组织和集安组织，可作为成员国共同防务，可与印度、巴基斯坦、阿富汗和伊朗协作，消除更大范围内的广泛威胁；另一方面是上合组织对话伙伴关系，与美国、北约以及亚太国家之间开展彼此感兴趣的对话，建立安全对话伙伴关系，构建亚太地区安全合作新机制。

第二，构建中俄经济利益共同体，推进东北亚区域经济一体化进程。随着中国经济的持续发展，未来10～20年，世界将形成以亚太经济为主导的经济格局。因此，俄远东开发具有很大现实性和可行性，将成为亚太经济发展的一个热点。从远东地区地理位置和资源分布来看，该地区也许将是本世纪内国际投资热土之一。远东开发将成为亚太经济持续发展在自然与人力资源上的战略依托，从而也注定其成为国际竞争的重要地区。

从东亚地缘政治和经济来看，俄罗斯在该地区起着重要作用。远东地区占据着独特的地位，无论对中日韩建设东亚经济共同体，还是欧亚经济联盟未来发展，俄罗斯将是这一地区的关键因素，所以其远东地区开发对深化该地区经济合作具有重要意义。从俄政府对远东开发计划来看，2009年俄政府批准通过了2025年前远东开发战略，把远东开放作为长期目标正式提上了政府工作日程。为了大力推进远东开发计划，吸引世界各国关注和投入，2012年，俄罗斯在符拉迪沃斯托克成功举行了APEC峰会及其工商论坛，向全世界阐述俄罗斯亚太外交方针和推介远东开发计划。2013年4月，俄政府批准通过了2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展纲要，未来10年间，远东地区开发将进入计划实施阶段。

从中国东北地区经济发展来看，振兴老重工业基地是中国经济平衡发展的重要任务，然而，东北老工业基地发展正面临一系列困难：资源和能源短缺、运输成本高、缺少出海口和市场。参与俄罗斯远东合作开发，能有效解决我国东北地区产品出口运输问题，同时能发挥两地经济互补优势，加速提高我国东北地区社会经济发展水平。

为了促进中国参与俄罗斯远东开发计划，中俄共同建设远东自贸区具有重大现实意义，对维护亚太地区稳定与繁荣意义深远，将为深化中俄全面战略协作伙伴关系，共建中俄利益共同体提供基础和实证。远东自贸区建设不仅能带动中国东北地区产业经济发展，促进投资和贸易，扩大中国商品国际市场，而且有利于俄罗斯远东地区工业发展，带动远东开发投资与贸易，提高远东地区社会发展水平。同时，开辟和繁荣北极海上运输，扩大通往欧洲和美洲的货物运输，有助于扩大东亚地区和亚太地区的经济贸易合作，促进东亚经济共同体建设。对内陆性中亚国家而言，积极参与远东自贸区建设有利于融入东北亚地区和亚太地区经济圈。东北亚区域经济集中了大量资源优势，这里蕴藏着丰富的天然资源和人力资源，拥有雄厚的资金、技术和生产能力，具备潜在的巨大商品、劳务、服务市场。俄罗斯远东地区以及中亚地区自然资源丰富，主要是石油、天然气及各种矿产。构建中俄及中亚经济利益共同体，将有利于促进中亚地区能源紧密合作，发挥中国丰富的人力资源和巨大油气市场优势，增进中国与俄罗斯以及中亚能源合作力度；同时，有利于增强中亚国家与整个东北亚地区的贸易往来，通过自贸区出口，提高其进出口贸易量，促进中亚各国经济开发区的发展。

第三，构建亚太命运共同体，推进中俄亚太战略互动。中国发展离不开亚太，亚太繁荣也离不开中国。亚太是世界经济的未来，中国是亚太地区的希望，中国与亚太命运密切相关。作为亚太各国主要经济贸易伙伴国，中国经贸发展已经惠及广大地区，成为中亚以及亚太经济生活中的关键因素。2012年，中国对亚洲经济增长的贡献率已经超过50%。2014年4月15日中国人民银行发布的数据显示，截至2014年3月底，国家外汇储备余额为3.95万亿美元，再度创出历史新高。同时，亚太地区是中国对外经济贸易的重要依托。中国对外贸易的大约70%、吸引外国直接投资的70%以上来自亚太经合组织成员，中国的发展很大程度上受益于区域经济。正如中国国家主席习近平在2013年亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中指出的那样：“亚太各经济体利益交融，命运与共，一荣俱荣，一损俱损。在这个动态平衡的链条中。每个经济体的发展都会对其他经济体产生连锁反应。我们要牢固树立亚太命运共同体意识，以自身发展带动他人发展，以协调联动最大限度发挥各自优势，传导正能量，形成各经济体良性互动、协调发展的格局。”

亚太命运共同体强调各国命运共生、利益攸关。同样，中俄在亚太命运相通。在积极推动亚太地区贸易投资自由化和便利化进程中，中国有责任与世界主要经济体一道推动地区平衡增长，为经济长远发展创造条件。2013年9月，中国首次建立了上海自由贸易试点区，为中国进一步改革开放、扩大中国与世界地区贸易发展向前跨了一大步。2015年1月起，欧亚经济联盟将正式启动，意味着欧亚区域经济一体化发展将步入新的阶段，其对地区自由贸易建设将产生深远影响。相信，这对促进中俄亚太区域合作将发挥积极作用，增强双方互利互补，并与亚太地区各国发展形成一种良性互动。

中国周边地区主要以发展中国家为主，中国的快速发展势必给其邻国带来不同的影响；同样俄罗斯的赶超发展势必给亚太地区带来一种新的局面。无论是机遇还是竞争，中国和俄罗斯将携手共进，积极发展同亚太地区各成员关系，努力同各方一道营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐地区作出积极贡献。

[责任编辑：刘伟东]