大力推进现代高效农业示范园区建设

一、“六管齐下”，狠抓农业园区建设

（一）管组织运行，强化园区建设的领导

贵州省毕节市黔西县县委、县政府高度重视园区建设，认真研究以往农业项目“立项易，实施难，要取得实效更难”的现象，强化领导、加强组织、明确责任，狠抓落实，形成农业园区建设组织运行的良性机制。县里成立了以县长为组长、县有关部门主要负责人为成员的现代高效农业示范园区建设工作领导小组：建立了黔西县现代高效农业示范园区建设工作联席会议制度，定期研究农业园区发展的相关问题：建立了“黔西县现代农业科技示范园区管理办公室”这一园区管理机构，落实了办公场所、相关办公设备和交通工具，并先后下拨工作经费140万元，保障园区工作正常开展。

（二）管政策引领，出台和落实园区发展相关文件

为切实抓好园区建设，黔西县县委、县政府超前谋划，旱作安排，于2012年先后出台了《黔西县加快发展蔬菜花卉等四个产业奖励扶持办法（试行）》《关于加快推进黔西县现代农业示范园建设的意见》《关于现代农业示范园招商引资的优惠扶持政策（试行）》《关于现代农业示范园招商引资优惠扶持政策的实施细则（试行）》《黔西县利用外资和招商引资项目代办服务工作暂行办法》和《黔西县进一步优化投资环境工作实施方案》等文件，明确了县域农业园区发展的奖励办法、扶持条件、实施标准、服务承诺等工作标准。为保证这些政策的落实，县里建立了县级领导和县直部门挂帮园区的工作制度，由县四大家领导及县有关部门对全县园区进行一一挂帮，对所帮扶园区的重大项目和重点企业进行统筹跟踪服务，定期到企业调研帮扶，及时协调解决企业项目建设发展中遇到的困难和问题。

（三）管科学规划，注重招商引资

黔西县把园区规划放在全县农业发展的重要位置，提前做好调研和资料准备，作为对外招商引资的重要目标。县里组织编制完善银河综合农业示范园区、众农生态循环农业示范园区、食用菌产业示范园区及御庄生态农业示范园区4个规划。通过市园区办，请省内外农业发展专家评审，力求规划符合科学、建设符合实践，措施切实有力。仅2014年，就编制招商项目共计40余个，涵盖种、养、加工及旅游等产业，并将招商项目在新浪网、百度网站进行发布，积极推行网络招商。同时，组织开展招商引资农业园区项目“三查三促”活动，查资源利用，促项目履约开工强力推动园区项目建设；查合同执行，促项目按合同约定开工建设投产；查政策兑现承诺，促项目顺利实施健康运营。通过“三查三促”活动，园区入驻企业按照项目建设规划安排，认真执行合同，积极开展项目建设，进展较快、效果较好。

（四）管资金整合，强化基础实施建设

资金投入是园区建设的根本和保障。2013年以来，黔西县共计整合部门资金近1亿元投入园区配套基础设施建设，其中省级园区共计整合资金4085万元投入建设。资金投向主要为道路、沟渠、喷滴灌、温室大棚等基础设施建设。在整合资金投入带动下，撬动社会资金8亿多元投入园区建设。由于强化资金投入保障，园区项目建设呈现出起步晚、起点高、推进快、效益好的良好态势。

（五）管人才引进，强化技术支撑

黔西县县委、县政府开拓创新，大力引进农业科技人才和经营管理人才。自启动现代高效农业示范园区建设以来，已与贵州大学、省农科院、市农科所等单位建立了长期合作关系，同时聘请省内外共计11名专家作为园区技术顾问。市农科所、县园区办、县农牧局等单位共计派驻7名专家及技术人员对园区建设进行技术服务，帮助培训合作社社员及种植大户共计4000余人次。水西观光农业示范园区核心区现已开展组培育苗、无土栽培、立体栽培等先进技术利用和无公害先进技术集成利用，已引进20个新品种开展试验示范，并已将园区纳入测土配方施肥监测。

（六）管质量标准，确保高起点建设

园区建设管理从强化项目规范管理人手，严格项目准入审查，加强规划设计把关，注重施工质量和进度管理，确保了项目建设质量。为全力推进园区建设，确保园区项目建设质量和进度，实行项目优选，要求企业按照园区规划主导产业遴选项目，只有符合要求的才批准入园实施；严格要求入驻企业按照规划和高标准设计、高质量建设、高效益推进的思路进行项目建设。在建设质量上，园区企业聘请了有关专家常驻工地进行技术指导把关，县有关部门派出专业技术干部对公司及专业合作社进行技术指导和培训，确保园区项目建设质量。

二、示范带动，引领县域农业现代化

（一）农业园区建设初具县域现代农业发展基础

目前，全县已有6个现代高效农业示范园区。其中，黔西县水西观光农业示范园区、黔西县银河综合农业示范园区、黔西县众农生态循环农业示范园区、黔西县食用菌产业示范园区等4个为“省级现代高效农业示范园区”：黔西县御庄生态绿色产业示范园区为“市级现代高效农业示范园区”。全县引进入驻园区企业25家，签约资金共计15余亿元，累计完成投资8亿余元。园区类型有休闲观光型、产业发展型.主导产业（产品）有精品水果、名优花卉苗木、蔬菜、牛、羊、蛋鸡等。在主体培育上，园区已入驻企业25家，其中规模企业16家，省级龙头企业2家，组建了农民专业合作社6个，社员数193人，种养大户10户，均已达产，园区企业、农民专业合作社投产率100%。2014年1-5月，园区实现总产值2.8亿元，实现销售收入2亿元，销售利润1亿元。新组建农民专业合作社126个，新增市级龙头企业4家。据保守估计，到2017年，全部园区将建成达产，年效益可达102.81亿元。

（二）园区内部功能逐步完善功能配套

黔西县农业园区布局和建设十分注重内部功能的衔接和配套，充分考虑园区上下游产业的相关性和互补性，不搞“单打一”的农业园区。如，黔西县水西观光农业示范园区按“一园四区”进行规划布局，“一园”即水西泰丰园，主要是自身农产品的展示，同时也是方便观光和消费：“四区”即优质特色蔬菜示范区、名优花卉苗木种植展示区、特色农产品加工区、高效生态循环农业示范区。黔西县银河综合农业示范园区按“六区”布局，即种植区、养殖区、展示交易区、深加工配套服务区、体验互动区、新农村示范区，把附近农户充分带动起来。黔西县众农生态循环农业示范园区规划建设年产2.2万头生态养猪基地1个，1000亩生态种植业基地1个，牲畜日交易量为200 - 300头的大牲畜交易中心1个，占地380亩的农业观光园1个，日均批发量为1500吨的蔬菜批发市场1个，年产50万吨的饲料加工厂1个，年产5000吨的蔬菜食品加工厂1个，年生产能力3000吨的肉食品加工厂1个，以及20家以上“绿色食品专卖店”。黔西县食用菌产业示范园区按照“一区三基地一园一中心”的总体布局，即食用菌核心示范种植区；食用菌产业化种植基地、速生菇木林种植基地、优质特色稻种植基地：食用菌加工交易物流园；农业科技创新服务中心。上述4个省级园区中每个布局区域又有若干子项目，对土地流转整合，对产品生产、加工、销售全部环节都有充分考虑，建成之日即产生效益，大大缩短农业产业发展时间和资金回笼周期，保证园区经济效益和示范效应。

（三）辐射带动全县农业整体效益进一步提升

由于农业园区的带动、辐射，黔西县农业从传统农业逐渐转身，形成平原和坝子以现代农业为主，河谷和山区地带以传统种植业为主，二者相辅相成，相得益彰，农业经济呈现良好的发展态势，经济效益进一步得到提升。2013年，农业良种良法配套率达95%，农机具总动力达38 1万千瓦。粮食种植135.35万亩，产量23.78万吨；油菜种植41.47万亩，产量6.81万吨；烤烟种植8.02万亩，收购烟叶14.7万担，比2012年增加2.04万担.蔬菜种植42.3万亩：新增牧草种植1 5万亩；种植核桃等经果林9.04万亩：建成规模化养殖場143个，畜牧业产值9.41亿元，增长10.7%。全县实现农业总产值达30.3亿元，实现农村居民人均纯收入5684元。

三、结语

加快推进现代高效农业示范园区建设，旨在通过农业新技术、新品种、新工艺的引进，融生产、试验示范、推广为一体，按照市场化、企业化、管理科学化的理念进行集中示范园建设，从而引领带动全县现代农业的发展。黔西县的这一探索方向无疑是正确的，但是要真正实现这样的引领，还有很长的路要走。目前，黔西县农业产业化还需进一步巩固，龙头企业带动还需进一步增强，农产品商品率还需进一步提高，管理手段还需进一步强化，并在今后的建设和发展中认真解决资金投入不足、基础设施建设不完善、主打品牌意识不强、带动示范能力不够、机制体制不活等不同层次的困难和问题。