上海市大学生创业环境研究

冉莉等

摘要：在改善民生、构建和谐社会的进程中，高校毕业生创业压力和结构性矛盾仍突出，积极推进大学生创业工作显得愈发重要。近些年，随着高等教育大眾化进程的加快，大学生创业环境仍十分复杂，不稳定、不确定因素依然不少。通过对大学生就业创业环境现状的调查，以大学生创业的主要落脚点小微企业为核心，分析创业教育存在的不足，深入剖析问题的根源，探索解决问题的方法和创业工作的新思路，并提出促进大学生创业的建议。

关键词：大学生；创业环境；小微企业；新思路

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）06-0085-04

1研究背景及意义

1.1大环境背景

就业问题关乎国计民生，近年来我国就业现状严峻，随着高校扩招应届毕业生逐年递增更是加剧这一态势。据资料统计：2008年至2013年我国高校应届毕业生（含专科、本科、硕士及以上）从432万增加至700万人，按此速度，预计2020年我国将增近一亿左右的就业青年。

党的十八大报告提出：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”就业率的高低关系到一个国家社会的安定。目前，我国大学生就业形势供大于求，常常会出现几十个人竞争一个岗位的情况，此外大学生就业方式更是显得单一，大多选择考取公务员、事业单位，而创业不仅可以解决自身的就业问题，还可以创造更多的就业机会，总之，大学生创业是提高我国就业率、繁荣我国经济的重要手段。

上海的大学依托教育、科研、设备等综合资源，进一步发挥科技园区科技孵化转化、产学研紧密结合的优势，通过把创业与科技成果转化、创业教育、创业服务三方面相结合，形成了科技成果转化带动上海地区大学生科技创业，工作思路，通过体制与机制的建设，为学生搭建了可以充分展现自信、自强、自立的创业平台。本次我们以上海市大学生创业环境为调查对象，旨在通过多种渠道为改善大学生创业环境提供一些可行性建议。

1.2调研目的

（1）为探究上海地区大学生创业者创业选择的行业，方式，创业过程中的重要影响因素和与以往民营企业创业者的区别等方面的不同之处，从中发现优势与不足。

（2）为建立有效的大学生创业环境评价指标体系。因此，通过对上海市大学生的创业活动的调研，建立了一套有效的上海大学生创业环境评价指标体系，从而来正确评价该地区的创业环境状况，并可应用于其他地区。

（3）为研究如何有效降低大学生创业风险，提高创业成功率。通过对上海地区大学生创业环境的调研，研究总结有效降低大学生创业风险，提高创业成功率的措施，给予大学生创业者有效的指导。

（4）为政府制定政策时提供参考意见。政府在制定大学生创业政策时会结合社会环境考虑对大学生创业过程影响的关键因素。通过大学生创业环境评价指标体系，便可直观展现出各种因素的的影响程度，指出创业环境改善的方向，制定有针对性的政策。

2大学生创业环境分析

2.1国外创业环境经验分析

美国近年来，美国大学生创业教育已在高校中普遍实施。创业教育中心已经遍布于美国各个州，目前已多大100多个，包括各种科技园区、各种高新技术创业服务中心、各种风投公司、创业者协会等成为联系学校和社会的各种纽带。

日本筑波大学2003年的调查数据显示，高校之中已经开设了创业教育的系统课程多达44所、开展创业教育讲座的多达236所，其中早稻田大学已经具备完整的课程体系。

韩国在创业教育政策方面，制定了相关制度要求在校大学生必须到企业参加1-2个月的实习，在大学设立创业支援中心，政府则直接参与构建创业服务体系和相关金融支持。此外，韩国中小企业立法完善，如《中小企业事业调整法》、《中小企业制品购买促进法》、《中小企业振兴法》、《中小企业基本法》等多部涉及中小企业出口、金融、税收方面的法律法规，不仅体系完备，而且能解决企业具体问题，而韩国有专门针对创业企业的法规设计。

2.2以美国为典型模型进行对比分析

2.2.1从主观条件对比分析

（1）个人主义思想盛行：美国人的价值观中最深层的内容便是个人主义思想，强调个人奋斗、机会均等的平等思想观念。人们从小就受到自立自强、勇于冒险的教育，鼓励孩子参与体育运动及探险，独立意识和自主创业精神的种子从孩童时代便已萌芽。反观国内，中国小农文化根深蒂固，“学而优则仕”、“不做出头鸟”，加之计划经济时代的熏陶，从家庭到学校再到社会，大学生的创新精神和冒险精神都受到压抑，导致创业意识、竞争意识、主动意识淡薄，这都不利于创业文化的形成。

（2）开放式的教育体制：美国教育注重能力培养，讲究个性塑造，重视自立的家庭养成教育，对于就业的态度，美国家庭大多提倡自由择业。在这样的教育制度下使得美国大学生具有敢想敢干的习惯，较强动手能力。相比下中国的大学生独生子女居多，导致过多的关怀和保护，忽视孩子独立思考、独立做事的训练。使很多大学生独立能力很差，缺乏动手能力。

（3）社会鼓励创业，对待创业失败也是宽容的态度，使得个人创业在美国比例极高。而我国“成王败寇”观念深入人心，盲目追求成功，功利主义浓厚，对失败者缺乏宽容。

2.2.2从客观条件上对比分析

（1）新型知识技术信息型创业更易于取得成功。以往美国大学生创业主要依靠于设备、资金、场地、劳动力等硬件的创业条件，而现在更多的取决于知识、技术、信息、创新能力等的拥有程度，且知识经济的发展，电子通讯、网络的迅速普及给个人创业创造了极好的条件，而中国对知识产权的法律保护比较弱，对人才和技术的重视程度低，依靠科技发明及创新能力来创业的比率很低，创业失败率高。

（2）成熟的创业市场和雄厚的风险投资资金为创业注入强大动力。美国经济在战后稳定持续增长，社会财富迅速积累，大量的资本转化成风险资金，而美国小微企业创业资金的来源很多时候主要依靠风险投资，这为创业打造了绝佳的环境，掀起了多次创业热潮。而在中国小额借贷和短期的经营收益是刚起步的小微企业的资金链来源，这使得小微企业很多时候缺乏资金去扩大生产。再者我国风险投资发展的主体缺陷还表现在缺乏一批高素质的风险投资家，高新技术企业发展还是得主要依靠政府财政拨款，风险投资渠道过于单一，投资主体和资金来源单一化。

（3）创业条件的便利程度会影响创业的进程。在美国新公司更加易于申办，资金更易于获得，得益于健全的信用制度。而中国有严格的注册资产限制，而且申请程序繁琐，缺乏创业信息服务网络和沟通平台，创业孵化器的运作效率很低。政府对市场监管力度不够，市场上鱼龙混杂，扰乱市场秩序，恶性竞争的行为屡见不鲜。

（4）美国灵活自由的用人机制给创业创造了良好的环境条件，灵活自由的用人机制上比较便于人才进出，但是在中国人才流动受限及创业园区的行政管理模式，致使个性鲜明的企业难以存活。

2.3上海创业环境现状分析

2.3.1调查方法及数据分析

（1）问卷调查。

本次调研：中共发放2500份问卷，回收2000个有效样本，其中女性787人，男性1213人。

（2）人物访谈法。

本次调研有两种访谈方式：当面采访和间接对话。选取访谈对象分为A，B类，A类即创业科技领域的专业人士。B类即和大学生创业活动息息相关人士，如律师，会计，保险公司职员，工程师等。B类因客观资源有限，只进行电话访谈和网络聊天。

（3）文獻研究法。

通过网络和学校图书馆资源查找相关论文和著作，归纳了大学生创业的重要影响因素，为之后的理论和数据研究提供重要依据。

（4）网络调查。

主要通过网络选择问卷模版，然后将问卷通过邮件、QQ群、微信群、微博、论坛的网站发送给填写者。

2.3.2生态系统分析法分析创业环境现状问题

生态系统观是将系统理论与生态学思想结合起来的一种考察问题的视角。

（1）宏观系统水平的问题。在上海的教育、科研、设备和区位优势对大学生创业活动影响程度调查统计中，认为影响不大或没有影响的高达42%，只有低于58%的人认为有影响，这其中认为落户上海的重大项目对他们的创业有较大影响的只占比33.3%；在创业舆论环境方面，上海市民对大学生创业的态度表现一般占比高达62%，这其中上海市媒体对上海大学生创业宣传报道的新闻占总报告量低于8%；创业政策方面，多部门出台了多项政策，然而彼此间很多地方缺乏协调，没有形成合力和部门特色。总体来说上海的宏观环境对大学生创业的促进作用未充分发挥。

（2）外系统：在创业资金来源中，目前大学生创业亲友资助占比16.7%是一个来源，依靠自己家庭积蓄占比43%，融资或贷款占比32.8%，在贷款或融资中72.6%被调查者认为贷款门槛太高，60.1%认为获得资金扶持的手续繁杂。对于各部门推出的针对不同行业创业者的培训活动，不同创业者对其反馈意见不一样，57.7%认为培训内容的可操作性、实用性不强；85.2%认为创业培训指导由企业家或高管来进行更具有针对性；71%大学生认为缺乏针对大学生的创业基地的实训活动太少；39.5%认为目前上海市创业基地太少。针对公共的创业信息服务平台建设，85.5%的被调查者认为信息服务平台太少，95.6%的人认为信息服务平台服务内容过于单一。总体来说上海市缺乏供不同创业者获得资金的融资体系，创业担保贷款对贷款人的限制太多，地区创业资源不丰富，创业资金难以获得，得到支持的限制多、额度有限，公共创业服务平台过少，服务内容过于单一。

（3）中系统：对于创业环境建设学校和家庭是重要的一环，针对学校和家庭对大学生创业引导，96%认为没有系统化的创业课程体系；56.3%认为学校课程不能很好的满足用人单位的要求；38.8%认为创业教育师资欠缺，师资主要来自“负责学生就业”的行政口；32.6%认为专业教师在大学生创业中的作用没有受到重视；45%认为各级别创业大赛较少，没有起到很好的指导带动效果；67.7%家长没有考虑过子女创业，大学生从家庭中受到的创业支持则更少。总体来说上海地区高校创业教育整体状况不尽人意，上海家庭父母对大学生创业支持较少。

（4）微系统：针对学生对创业问题的认识问题，82%的同学对创业感兴趣，这其中61.4%学生对社会了解不多，对创业存在不同程度的恐慌心理；针对毕业择业意向中，低于7%的学生会主动去创业，78.5%的学生会在找不到合适工作会选择继续深造学业或创业，这其中选择创业的占21.9%，选择创业男女比率中男性占高达92.5%，女性比率低于8%。总体来说大部分学生对创业认识不足，存在较大焦虑感，自动意识不够，像配套的创业意愿促进机制不完善，个人创业意愿不高，特别是女性的比率极低。

3对策以及建议

3.1优化大学生创业教育环境

（1）利用“教师与课程相结合”的模式，增加学生对与创业相关理论知识的学习力度。改革课程，建立起具有科学性的课程体系。创业学及市场营销是创业教育的重点，所以专业课程应与创业学相结合。对传统的教学方法进行改革，可采用“赏识教育”、“情景与问题结合教学”、“案例教学”等多种教学方法进行教学。聘请成功人士、政府官员、企业老总、商界名流等现身说法。

（2）通过“实践基地与实验室相结合”的模式，可以培养学生的动手能力以及创造能力，激发学生创业的潜能。应用实验室开放的管理制度，培养操作能力和创新意识以及团队精神。依借校企的合作与社会实践来建立大学生创业的实践基地。创建与创业教育相关的实践基地，设立校外兼职辅导员、基地活动联络员、基地主任等校企（地）共建的组织机构岗位。针对学校整体教育计划，不同专业学生，不同性质的基地。制定一套科学的教育计划，活动制度，签订活动协议。利用校内外实践基地加以学习；树立市场是学习的导向，专业是创新基础的思想，建立龙头企业或生产开发公司等可实践基地；利用科研与教学的结合，让教师引导学生积极参与到科研中来。

（3）通过创业计划大赛、大学科技节等活动，增加学生对创业以及科创的乐趣，增强学生的创业、动手以及实践的能力。设立特定时间来举办全国的、全省的或全市的以及本校的科技创业大赛，最终选拔出优秀的成果作品，加以改进，使其应用效果得到提高，在市面上施行推广并最终走向产业化，制造出一种浓郁的科创氛围。同时学校应积极响应，创办起大学生科技园，定期举办科技节，培养学生对创新创业知识的兴趣，掌握相关技术的运用，使其智力得以提升，了解相关资金的运转，让学校成为高科技产业的发源地和高科技成果的助推器。

（4）建立有关大学生创业与指导的网络平台。为广大师生提供科学的创业信息与相关服务，使网络平台成为各大高校、大学生、社会商家这三方交流的纽带。运用组织专家学者对学生创业项目进行可行性分析，市场调查，搭建与政府对话，搭建与企业合作平台，开设网络创业培训班，充分利用学校资源。

借鉴成功的创业教育模式。通过创业创新计划大赛，将国际创业交流和教育课程提升为创业的推动力，把第一课堂和第二课堂的知识与经验有机结合起来，使大学生的个性发展和综合素质培养的教育模式充分发挥。第二课堂创新素质的培养模式加强重视。以创新为核心，鼓励学生的创新行为，在支撑体系下，实现创新意识、创新实践和创新成果之间的良胜循环。

3.2优化大学生创业的资金环境

3.2.1政府和学校方面的对策

（1）政府应通过财政渠道创建大学生的创业资金，支持大学生创业并对其进行投资。

目前的创业者中，只有海归等极少数的人员能申请得到创业基金，加之申请的条件有很多限制，可以說申请成功者的数量是非常少的。通过财政渠道为大学生建立创业基金，制定合理的贷款申请方案和发放流程。采用申请制度流程，大学生、毕业生可以其科创及科研成果或发明的专利申请创业资金资助，由政府邀请专家进行选举评审，决定出可以得到创业基金的项目。大学生科研项目的成果是自己智慧的结晶，应采取合同制，对通过评审的科研项目成果进行科学有效的管理与监督，并签订政府与项目负责人之间的相关协议书，推动整个计划的进行与实施。运用科学的方法，如：商业贷款贴息、项目无偿资助等方式，使得创业基金公开运行，为创业者提供有利的创业资金资助。

学校应与外界密切联系，筹备资金。学校创业基金的来源除了自己本身出资外，还应加强与企业的合作与沟通，为学生提供更丰富的创业资金。学生创业申报项目通过学校初级评审后，从中挑选出有市场前景的创业项目，制定合理的资助方案进行资助。该创业资金的申请面向在校大学生以及离校未超过三年的毕业生，扩大了享受基金资助的学生范围。为保证后来的大学生或毕业生继续获得创业基金的资助，获得创业资金的人员在创业项目盈利之后，需将之前所申请的资金全部返还给学校，以便资金的正常运转。

3.2.2银行贷款方面

根据百度百科，知识产权质押是指知识产权权利人以合法拥有的专利权、注册商标专用权、著作权等知识产权中的财产权为质押标的物出质，经评估作价后向银行等融资机构获取资金，并按期偿还资金本息的一种融资行为。对多数大学生创业者适用，是此种贷款方式与以往的实物抵押贷款的不同之处，同时知识产权质押服务，也有利于帮助大学生解决创业时所遇到的融资困难。

向风险投资行业进军。就上海而言，目前许多高技术产业项目在获得风险投资方面遇到困难，只有积极发展风险投资业，拓宽风险投资的渠道，完善现有的体制和制度，增强中介服务体系的作用，加强对人才培养的力度，才能不断满足大学生创业者对融资的需要。需改变目前上海市现有的风险投资公司的一些缺陷，逐步形成大规模风险投资态势。同时应加快对风险投资母基金和天使投资的发展。为吸引更多的社会资金，投资母基金通过引导子基金进行项目投资。天使投资是一种投资额度有限的个体或小型商业行为，是一种风险投资，它与一般风险投资最主要的差别在于投资阶段“一前一后”和投资规模“一大一小”。以风险投资为基础，创建天使投资网络，完善风险投资结构。

建立发展债券式的创业启动金，解决大学生创业的资金问题。创业启动金是一种以创业者的信用为担保、以促进经济和社会发展为目的、债券式的投资资助方式，介于商业贷款和慈善救济之间。可效仿英国的青年创业计划，创业者在创业2到3年内还清贷款的比率为70%，而且这个比例的回报率比较高，在英国取得了很不错的效果。发展债券式的创业启动金在申请资助时不需要任何财产抵押和担保，而且手续简便，相对于银行贷款或小额贷款方便操作与运行。按照创业启动基金内容要求，创业者一般需要支付低于银行利息的利息，并要按规定分期还款。若创业者实际中面临经营困难或者经营失败，是可以减免或者延期还款的。

3.3针对大学生创业制造良好的政策环境

（1）制定政策时要认识到大学生的特殊性质。

当代大学生有知识，但是缺乏资金和经验，所以我们应当对大学生的创业进行专业性的培训，增大大学生的创业视野，增加大学生对创业的认识和理解，激发出大学生对创业的好灵感，为其提供良好的创业环境。

（2）确立正确创业方向。

大学生创业要看清自己的优势，掌握创业的发展方向并确立创业目标，可利用自己的专业，发挥优势，提高创业的科技含量，创办出对社会有较大价值的企业，而不是单单是经营一些简单的项目。

（3）合理增加开放性政策。

在国家和省政府为大学生出台创业优惠政策的同时，也存在着较多具有限制性的条件。比如：在没有带齐身份证、毕业证、就业报到证原件的情况下，不能办理登记注册手续，而一般的创业大学生因没有就业单位无法得到就业报到证。而且，在费用登记优惠方面规定自主创业者只能从事个体经营，而不能开办公室，并对从事个体经营又进行了行业的限制，如不能从事建筑、网吧、广告等。并且规定只有毕业两年内的大学生才能享受这种优惠。同时在税收优惠方面，也有许多限制性，如免征营业税的只能是从事技术开发业务、技术转让及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入。在贷款方面限制条件就更多。总之，创业优惠政策在各个方面的限制下，只能满足极少数人的需求，而对绝大多数大学生创业者来说很难达到此政策要求的条件。因此创业政策应该尽量减少限制、降低门槛、简化程序、方便快捷。

（4）建立政府对大学生创业企业注入资金的制度。

政府对大学生企业注入资金其实就是政府对大学生创业企业进行采购，建立这种制度一方面可以有效地节约财政资金，进行宏观调控为创业企业创造一块新的市场，另一方面，可以引导帮助创业活动发展。

（5）对大学生创业进行免费培训。

大学生创业者们应当掌握当下的创业环境，了解政策，掌握经营企业的必备知识，学习创业的理论知识。通过具有特色的辅导方式，制定出一个具有较强可行性和可实施性的创业方案。开设开业辅导追踪计划，帮助创业者们用自己的创业计划成功开业，将创业计划付诸行动，协助并解决创业者在开业过程中产生的疑难杂症。

（6）完善社会保障制度，构建更加安全的大学生创业环境。

利用失业保险制度将大学生纳入失业保障管理体系中。即采取财政拨款和大学生在校期间交纳失业保障金，建立失业保险基金的方式，使大学生创业者们在确保生活获得保障的前提条件下，整理相关知识结构，为后续的创业或就业提前积累经验。另外，应完善养老保险制度和基本的医疗保障，让大学生创业者们也能对养老保险和医疗保险的福利保障进行体验。

（7）创建大学生创业评估检测系统，避免政策漏洞及滥用。

与大学生创业相关的活动的基金应加强管理，设立专门服务大学生创业的款项，杜绝创业资金的浪费和滥用。创建大学生创业评估监测系统，对大学生创业的成果加以追踪跟进和评估，打击钻创业政策漏洞的行为，并作出严厉的处罚。不断修正和完善在实践中创业政策的不足，使其发挥出理想中的效果，使大学生创业在社会中达到一种良好的效果，并推动大学生创业的发展。

（8）重视政策的执行问题。

为保证政策能够合理到位的执行并发挥它的作用，应设立相关监督部门，追踪政策执行的情况，重视政策的执行问题。

参考文献

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