基于教学基本状态数据的新建本科院校教学质量监控策略

王鑫

摘 要：作为高等教育大众化的产物，新建本科院校已成为高等教育的重要组成部分，加强其教学质量监控具有重要的现实意义。文章从教学基本状态数据对于提高新建本科院校教学质量的意义出发，分析了新建本科院校教学质量的制约因素，提出加强新建本科院校教学质量监控的对策。

关键词：教学基本状态数据;新建本科院校;教学质量监控;策略

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）03-0061-02

2007年底教育部开始全国高校教学基本状态数据库系统建设，该数据库的建设作为新一轮评估工作的重大改革，是建设高等教育质量保障体系的重要内容，更是国家宏观决策的重要组成部分。按照《关于在新建本科院校进行教学基本状态数据采集工作的通知》（教高司函[2012]102号文）要求，自2012年起新建本科院校每年进行一次教学基本状态数据采集。作为高等教育从精英教育向大众化教育转型的产物，新建本科院校已经逐步成为高等教育重要的组成部分。在新建本科院校不断兴起和发展的同时，其教学质量水平成为了突出问题。

一、教学基本状态数据对于提高新建本科院校教学质量的意义

国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库的意义，在于充分发挥教学基本状态数据在政府有效监控高等教育质量和本科教学评估工作中的作用。从数据内容结构看，涵盖了教师、学生、教学管理与建设、教学效果、教学条件、学科建设与科研、校园文化等七方面内容。从数据信息分类看，可以划分为11个大类，共计110个数据实体，860个数据项。其中，约700项是用于监控学校日常教学基本状态的，称为“年报数据”;约有100项是与本科教学评估工作相关的数据，称为“评估数据”[1]。

从宏观上看，教学基本状态数据可以通过大样本的数据统计分析，为国家和地方教育行政部门发挥指导和引导的作用。从涉及的具体内容和数据项看，教学基本状态数据对新建本科院校的教学先在、教学过程、教学结果和教学环境等因素实施了全面监控，对教学质量进行定量的监控和管理。通过教学基本状态数据，为新建本科院校的教学质量管理决策提供支持，无疑是对症下药和雪中送炭。新建本科院校对教学基本状态数据的采集，必然要与自身的教学相结合，而教学是涉及最广的数据，是保证教学质量的根本所在。新建本科院校自身在数据填报过程中，不断深入地挖掘，并逐步探索科学的教育管理思路和方法，形成了教学工作及教学质量的常态监控机制，促进了学校的质量监控发展。

从评估来看，新建本科院校通过对原始数据的采集、处理和分析，从而找出对应的问题与差距。根据高校教学基本状态数据库系统的数据项要求以及教学评估指标体系中指标和观测点的要求，进行比对，查找问题，分析原因，达到了学校自我评估的目的和要求。借助教学基本状态数据库，学校可以从整体上把握教学工作的发展状况，对教学状态进行全面分析，进而加强整改，提高质量。

二、新建本科院校教学质量的制约因素分析

新建本科院校是指在高等教育大众化进程中，随着高等教育的快速发展，一批专科院校通过重组、合并其他学校而得以升格为本科院校。众所周知，高等教育质量是高等教育的生命，对于新建本科院校亦是如此，要明确制约新建本科院校教学质量的主要因素，认清建设和发展过程中的不足，从而提高教学管理的针对性。

教学质量是教学过程中各环节共同作用的结果，其影响因素是多方面的。按照“教学质量受控因素（子）”分类，主要有：一是教学先在因素：教学观念、师资队伍、生源质量、办学经费和教学条件等;二是教学过程因素：教学内容、课程建设、教学方法、教学管理等;三是教学结果因素;四是教学环境因素：校园文化、校风、班风、学校的地理环境与社会环境等[2]。其中，对教学先在、过程和环境因素的分析显得尤为重要。

（一）教学先在因素

教育观念是对办学的总体看法，是对教育的宏观把握和理性认识。当前不少新建本科院校的决策者在教育过程中缺乏先进教育理念，对学校定位和质量目标缺乏深入思考，缺少服务地方、服务行业的意识。在办学定位上，要么定位过高，脱离实际，盲目向综合性大学发展;要么定位偏低，思想保守，无法满足社会和经济发展的需求，大大降低了教育资源的有效配置。

新建本科院校升本之初，师资总量总体上偏小，达不到国家的基本要求。各新建本科院校根据教育部的指标要求，短期内引进大量教师使教师数量达到或者超过本科院校的合格标准，这种做法，很大程度上造成了学科、专业之间的教师人数、生师比和教师结构等不平衡。另外，生源质量也制约着学校的教学水平。新建本科院校的生源质量普遍不高，学生自我约束、自我管理能力较差，学习动力不足，限制了新建本科院校的发展，加大了学校发展的社会压力和责任。

教学经费和办学条件是影响教学效果和人才培养质量的重要基础[3]。新建本科院校的运行资金主要来源于外部的财政性拨款和学校的事业性收入。实际上，新建本科院校的财政性拨款无具体的规划[4]，获取其他经费的能力也相对有限。同时，新建院校的校园建设、教学行政用房、教学仪器设备、图书资料等教学基本建设需要大量资金投入，外部资金投入不足，融资渠道少而不畅是新建本科院校教学质量提高的拦路虎。

（二）教学过程因素

课程是教学过程中形式与内容的统一体，是形成教育质量的核心。在新建本科院校专业数量大幅攀升的同时，也面临同类学校之间专业设置趋同而特色缺乏的局面。有些本科课程只是专科课程的简单相加，与本科生人才培养的目标存在不少差距。在课堂教学方面，新建本科院校无法有效保障教学工作的中心地位。课堂教学应该是各高校尤其是新建本科院校教学环节中最基本和最重要的一环。非教学工作对教学的冲击，教学中心地位的意识不强，对教学工作的管理投入不足等，严重降低了课堂教学的质量。

同时，高校的管理体制直接影响管理职能的发挥和效率，从而影响教学质量。新建本科院校主要采用的是“省属院校、省市共建、以市为主”的管理体制，这个管理体制相对较新，需要不断健全。此外，学术权力与行政权力混淆不清，容易造成管理的紊乱，从而影响广大教师的积极性和创造力。

（三）教学环境因素

学风是学习风气，即学生集体或个人在学习过程中表现出来的态度和行为。优良的学风是保证和提高教学质量的重要条件，更是一种潜在的教学力量。一个学校学风好坏，从侧面可以反映学校教学质量的好坏。新建本科院校的扩招，使得生源质量下降，从而导致学风不佳，已经是普遍的现象。

新建本科院校一般处在地市级城市，与地方经济发展息息相关。学校与社会经济建设的联系，与学术机构的交流和资源共享，与行业的密切联系等都严重影响到高校的学术氛围，从而制约着教学质量。

三、基于教学基本状态数据的教学质量监控对策

新建本科院校的内部教学质量监控体系由目标系统、组织系统、制度系统、评价系统、信息系统等环节构成，并且对优化教育资源配置、规范教学过程管理和提高教育教学质量起到了重要作用。通过教学基本状态数据采集，在保证教学基本数据真实准确的前提下，对数据进行有效分析，从而有效发挥教学基本状态数据的监控作用，成为促进新建本科院校内部教学质量监控体系完善和教学质量管理水平提升的有效手段。

（一）构建校级教学基本状态数据库系统

根据各高校自身的实际情况，建立校级的教学基本状态数据库系统，为学校自身的教学质量监控提供保障，为各级教育主管部门提供决策依据，也为各级教学工作评价提供了数据支撑。校级教学基本状态数据库内容，既要有“硬数据”也要有“软数据”，既有定量分析，也有定性判断。首先要与全国高校教学基本状态数据库系统充分衔接，以方便数据的链接和上报;其次与合格评估、水平评估、专业评估等各类评估指标体系有效对应;最后以学校的办公系统、人力资源系统、教学管理系统等信息化管理系统为依托，提高工作效率。通过校级教学基本状态数据的采集、统计、分析、评价和反馈，可以对学校的办学条件进行充分考量，达到自评自建的目的。

（二）成立专门的教学基本状态数据监控机构

教学质量监控组织系统是指在教学工作流程中，对教学管理决策机构与执行机构的设立和职能划分。新建本科院校为了保证教学质量，除设立教学指导委员会、专业建设委员会及教学督导专家组等常设组织机构外，一般还设立了教学质量监控领导小组以达到监控教学质量的目的。为了充分发挥教学基本数据的作用，在建立校级教学基本状态数据库的基础上，学校层面应设立专门的监控机构，对各级教学状态数据库和高基报表等数据进行填报的同时，由专人负责通过教学数据对教学过程进行规范管理，通过数据对比进行教学效果的研判，通过关键数据点的深度挖掘进行教学问题的剖析。

（三）健全教学基本状态数据监控保障制度

完备的规章制度是进行教学质量监控的根本依据，也是教学质量监控规范化和科学化的基础[5]。新建本科院校可以根据教学基本状态数据采集的规范要求，并充分考虑学校的实际情况，建立一套完善的规章制度。首先规范数据的采集渠道，保证数据的准确。数据使用中发现错误的，使用部门应及时与数据源头部门联系修正。其次，制定数据的录入和维护规范，保证数据的真实。为了规范使用数据库，避免数据录入和维护的人为失误，学校数据监控机构必须根据有关标准，并结合学校自身情况，逐步建立数据录入和维护规范。最后，统一指标口径，建立数据解释，保证数据的有效。不同数据提供者对数据指标内涵理解程度不同，可能会提供不同的数据。因此，教学数据监控机构必须明确数据指标内涵，严格规范指标计算方式，统一指标统计口径，切实提高工作效率。

参考文献：

[1]许晓东.全国高校教学基本状态数据库的研究与应用[J].中国大学教学，2012，（4）.

[2]贺祖斌.高等教育大众化与质量保障[M].桂林：广西师范大学出版社，2004：47.

[3]潘懋元.新建本科院校的本学定位与特色发展[J].荆门职业技术学院学报，2007，（7）.

[4]王玉丰.中国新建本科院校的兴起、困境与出路[J].高等教育研究，2011，（1）.

[5]黄家庆，黄宇鸿.新建本科院校教学质量监控体系的缺失与完善创新[J].新高教论坛，2012，（6）.