国家宪法日与全民普法

文 王浙滨

作者系北京市政协委员，北京紫禁城影业公司艺术总监、一级编剧

2014 年11 月1 日，十二届人大常委会通过决定，将每年12 月4 日定为国家宪法日。看到这条新闻，我激动不已。

在去年的两会上，我提交了一份提案：建议将每年12 月4 日确立的“法制宣传日”改为“国家宪法日”。使之成为宣传宪法、普及宪法、实施宪法的全民宪法节日。后来我得知，还有许多全国政协委员、专家学者就设立“国家宪法日”提出建议。虽历经波折，“国家宪法日”终于设立，让中国离法治的世界更近了。

中华人民共和国《宪法》第138条，也是最后一条：“中华人民共和国首都是北京”，这是唯一写进宪法的城市。北京如何以国家宪法日为契机，普及宪法，弘扬宪法，全面推进建设法治中国首善之区，我提三点建议：

首先让宪法走进中小学生的课堂。了解一个国家首先要学习《宪法》，熟知《宪法》才能更爱这个国家。我在本届一次会议上，提交了“关于《宪法》应列为中小学生教材的提案”。北京市教委回复的主要意见是：“宪法的很多内容比较抽象，考虑到中小学生的理解能力有限，避免增加他们的学习压力和负担。”

学习《宪法》肯定不会像孩子吃巧克力那么轻松，即使成年人也未必自觉把《宪法》当作必读之物。因此，法治教育应该从小做起，宪法精神应该从小培育。首个宪法日，我看到《新闻联播》中展现了全国各地中小学生在课堂上高声朗读宪法，从五星红旗为什么是国旗，到孩子们有受教育的权利……我认为宪法既是国家意义的宪法，又是公民意义的宪法。

孩子的心灵是一片神奇的土地，送给孩子一笔压岁钱，也许从小就播下拜金主义的种子；教育孩子阅读法典，也许就会让他获得终生的护身法宝。信仰从来不会自然产生，信仰需要传播，信仰需要教育，信仰需要影响，播种法律的种子就会收获品格的力量！

领导干部及公职人员应率先崇尚宪法。我非常赞同在宪法日，要求国家公职人员任职时面对宪法宣誓制度。宣誓，就是表达把手中的权力关进法律和制度的笼子里；宣誓，就是表达忠于宪法即忠于人民赋予的职责。建议北京在今年“国家宪法日”之际，让市民们看到任职的市长、局长、区长、法官、检察官等一切手握权力的公职人员，面对宪法庄严宣誓，廉洁自律，奉公守法。向人民群众公开表达依法行政、依法执政、依法理政的承诺。

宪法第33 条至56 条，规定了中华人民共和国公民的权利和义务，究竟有多少北京市民知道宪法赋予自己的权利和义务？不知法则不用法，不懂法则难守法。建议北京像当年申奥普及奥林匹克知识那样普及宪法知识，把法治教育纳入北京市民精神文明创建内容。让宪法在北京家喻户晓，读起来，讲起来，用起来，爱起来。

王浙滨委员做大会发言准备

宣传普及宪法，形式生动多样化。一部宪法往往是在流血中诞生的。从第一届人民政协的《共同纲领》到1954 年的《宪法》，正因为经历了“文革”时期对法律的践踏，才倍加珍视1982 年诞生的《宪法》。每一条法律的背后，都有一个血雨腥风的故事。去年，我拍摄了电影《黄克功案件》，表现了延安时期毛泽东等老一代革命家从严治党、在法律面前人人平等的故事。在中纪委、最高人民法院、最高人民检察院的大力支持下，于2014 年12 月4 日“首个宪法日”全国公映。北京市政协委员在宽沟暑期读书班上观看了这部电影，认为应该作为北京市普法教育的形象教材。陕西省委宣传部、上海市委宣传部率先发出红头文件，要求组织党员、干部观看影片，作为落实十八届四中全会“各级党委和政府要加强对普法工作的领导。宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用”精神的一项重要举措。

建议北京市要进一步发挥首都文艺人才的优势，大力扶持和倡导形式多样的法治题材文艺作品创作。“法治梦”也是“中国梦”。让一切有使命感的艺术家勇于投入法治中国的时代热流中，盛世需要娱乐之作，更需要警世警心、黄钟大吕之作。

宪法诞生在北京，北京写进了宪法。“国家宪法日”尽管不是节假日，但作为法治中国的首善之区，应该以“宪法日”为契机，争先学法、懂法、执法、守法、护法，为实现法治中国的最终目标而不懈努力，这也是北京榜样！