新时期农村成人教育问题及对策研究

文/张英民

新时期农村成人教育问题及对策研究

文/张英民

新农村的建设是我国建设和谐社会的重要内容，广大农民的教育问题直接关系到社会主义新农村的建设，因此做好农村成人教育工作具有重要的意义。在新时期保证成人教育工作健康有效的开展有助于我国社会主义新农村的建设，从而促进构建和谐社会。本文分析了目前我国农村成人教育工作中存在的问题，提出了相关的对策，保证农村成人教育问题顺利进行。

新时期；农村成人教育；问题；对策

要想实现我国建设社会主义新农村的宏伟目标，就需要提高农民的文化素质，因为他们是建设新农村的主体。农民的文化素质决定了建设新农村工作的速度，农村成人教育是提高农民文化素质的有效手段，只有通过教育才能提高农村成人的科学文化素养，促进我国的现代化发展。

1.目前我国农村成人教育中存在的问题

1.1对农村成人教育的认识不够深刻。只有深刻认识到在农村开展成人教育的意义，才能保证成人教育工作落实到位，实际上农村成人教育与农村的经济发展是紧密相关的。农村经济的发展与农民的素质有直接关系，尤其是农民吸收利用科学技术的能力。然而在农村成人教育工作中存在着对成人教育工作的地位和作用认识不够深刻的问题，严重影响了农村成人教育工作的正常开展。认识不到位主要体现在三个方面：第一是教育主管部门对成人教育问题认识的不足，许多教育主管部门都非常重视高考升学率的问题，而忽视了劳动者素质、能力的培养与提高，实际上成人教育对当地经济的发展有决定性的作用；第二是农村基层干部的认识不足，农村干部对企业的发展较为重视，认为企业决定了经济的发展，而忽视了农民的科学素质水平在经济发展的中的巨大作用。第三是农民自身对成人教育工作的认识不足，农民是农村成人教育工作的主体，而他们误把农村成人教育当做是“扫盲”，认识不到自身的知识水平在农业生产和经济发展中的作用，不能从长远利益着手。

1.2投入农村成人教育中的经费不足。要想做好农村成人教育工作就要有足够的经费投入，这也是巩固教育的战略地位的有效措施。然而尽管我国增加了教育的经费，但仍不能满足实际的需要，与发达国家相比还很低，甚至低于部分发展中国家，投入到农村成人教育中的经费更是严重不足。目前我国教育经费中投入到成人教育中的经费不够5%，而投入到农村教育中的经费更少，在经费的使用中存在部分挪用现象，再加上对成人教育的认识不足，导致我国农村人均成人教育经费不足一元。经费的欠缺必然影响农村成人教育工作的正常进行。农民收入不高，因此在教育上的消费能力低，农村成人教育缺乏稳定的经济来源，增加了农村成人教育支撑正常支出的难度。

1.3农村成人教育师资队伍不够完善。在许多农村，成人教育师资队伍严重短缺，导致农村成人教育工作不能顺利进行。我国农村技术人员比例很小，几乎只占总人口的0.6%，不符合我国农业大国的发展，导致这种问题的主要原因是政府在成人教育这方面没有必要的组织和引导，忽视了成人教育师资队伍的建设。此外对成人教育投入的经费不足，教师待遇较低也是教育人才流失的原因之一。同时现有的师资队伍中，教师的专业素质不够高，队伍的结构不合理，也是影响成人教育发展主要原因。成人教育中教师的学历普遍不高，许多教师都是专科或以下学历，教师的学历不高就会造成他们的适应能力不够，缺乏发展潜力，在理论知识上起点较低，不能充分发挥成人教育的意义。

2.在新时期开展农村成人教育的对策

2.1深刻认识农村成人教育。在新的时期，农村成人教育的目的就是服务于广大农民，促进我国新农村建设。所以应深刻认识我国新时期农村成人教育问题。首先各级政府部门要制定完善的农村成人教育方针，充分认识其重要性，把成人教育当做农教结合的突破，让教育更好的为农业发展服务。其次提高农村干部的认识，对农村干部进行相关的培训，使他们从自身认识到农村成人教育的重要性。

2.2完善农村成人教育的经费投入体制。国家应制定完善的农村成人教育经费投入制度，将用于新农村建设的资金中的一部分投入到农村成人教育工作中，合理分配农业资金，将一部分农业资金留出投入到农村成人教育中，减轻农民的负担，使农民有能力参加农村成人教育。同时还要在政策上向农村成人教育倾斜，创办经济实体。加强农村成人教育基地的建设，使广大农民有学习的空间和机会。此外还要建立相关的法律法规来保障农村成人教育经费的投入，从制度的层面上升到法律的层面，做到有法可依。各级政府违反了对农村成人教育经费的投入就要依法追究其责任，保障农村成人教育工作正常进行。

2.3加强农村成人教育课程的开发和教学模式的研究。农村成人教育的课程和教学模式关系着其结果，所以应做好相关的工作。首先相关课程的设置应该符合当地农村学院的特点，有针对性的开发课程。在课程的开发中应听取学员的意见，注意提高他们的创造力，使他们不断完善自身，在教授他们先进的科学技术的同时还要注意引导农民改善生活的方式，改变思想观念。此外课程还要具有一定的开放性，做到在培养技能技巧的同时丰富农民的业余生活，完善他们的法律知识。最后课程应该能够提高农民的创新意识，只有进行创新性的学习才能满足个体的发展需要，同时为我国新农村建设贡献自己的力量。

3.小结

成人教育是提高我国农民综合素质的主要方法，目前我国农村成人教育仍存在一定的不足，制约着农村成人教育的发展，不易于培养新型农民。所以应从制约农村成人教育发展的问题着手，采取相应的措施，以提高农民的科学素养和综合素质，加快我国社会主义新农村建设的进程。

[1]邢海云.农村成人教育问题探究[J].卷宗,2013,17(10):52-53.

[2]孟凡东,张力,李庆利.民族地区新农村建设中的农民素质教育问题[J].成人教育,2012,32(10):85-86.

[3]乔延芹.新时期农村成人教育问题与对策[J].山东农业工程学院学报,2014,31(4):156-158.

张英民，北华大学助理研究员。

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