利用ATA单证册 助推口岸城市“走出去”

赵爱玲

6月28日，由额尔古纳市国际旅行社组织的赴俄罗斯自驾游首批10辆小汽车车主凭借颁发的ATA单证册被顺利放行。

这一天，额尔古纳市的ATA单证册签证中心启动仪式正式举办。今后，只要自驾车主为车辆申办到ATA单证册作为“车护照”，就可以畅享出境自驾游的乐趣。中国贸促会副会长王锦珍赴额尔古纳市出席了启动仪式，宣布该中心正式启动ATA业务。

ATA实际上是一个半官方的文件，自驾俄罗斯的车主有了ATA，一般俄罗斯的警察都会非常友好的放行，非常地方便。

据了解，经中国贸促会批准，内蒙古额尔古纳市贸促会被授权为ATA单证册签证机构。该签证机构是中国贸促会继授权满洲里贸促会为ATA签证机构后的第二个沿边口岸城市ATA签证机构。

ATA单证册是世界海关组织为暂准进出口货物而专门设立的国际通用的海关文件。暂准进出口货物凭ATA单证册在各国海关享受免税进出口和免予填写国内报关文件等通关便利，因此ATA单证册在参加出国展览、投送商业样品以及在国外使用专门器械等方面具有巨大的通关优势。目前全球已有69个国家或关境实施了ATA单证册制度，已有75个国家或关境接受ATA单证册。离中国近一点的有俄、日、韩等国，离中国远的有美、英、法等国，都可以去。

内蒙古额尔古纳市与俄罗斯接壤，边境线长673公里，有黑山头、室韦两个国家一级口岸，是我国拓展境外资源开发的重要通道。近年来对俄贸易、经济合作、文化交流、跨境旅游快速发展。尤其是风情浓郁、特色鲜明的赴俄自驾旅游受到青睐。额尔古纳ATA签证中心的设立，将对该地区边贸、旅游业和民间交流的发展起到积极作用。

为进一步利用ATA单证册和中国贸促会其他商事法律服务为沿边口岸城市“走出去”提供服务，内蒙古自治区贸促会与呼伦贝尔市贸促会于6月29日在海拉尔举办了呼伦贝尔市口岸“走出去”座谈会。王锦珍一行出席了座谈会。

王锦珍指出，服务边境口岸地区发展对外经贸是中国贸促会的工作职责。当前，内蒙古呼伦贝尔地区非常重视中俄蒙经贸合作，并重视利用ATA单证册开展口岸对外交流，贸促会愿意发挥自身的优势为口岸和企业服务。他强调，利用ATA单证册服务口岸工作刚刚起步，应充分总结经验，不断完善，进一步加强宣传推广，发挥ATA单证册的更大作用。要加强与国际商会和各国商会的联系，学习借鉴各国在ATA工作上的好做法，适当时候还可以邀请国际商会专家来内蒙考察，进一步发挥中国贸促会代言工商的作用。王锦珍要求，对一线签证机构和海关提出的有关建议要认真研究，采取措施在不增加风险的情况下减轻企业担保负担，充分发挥单证册的便利化作用，为企业和个人出境开展经贸、文化交流提供优质服务。

办理自驾游车辆ATA单证册需要注意事项

自驾游车辆在ATA制度中属于“私人道路车辆”用途，在ATA成员国中，只有加入了《私人道路车辆公约》或《〈伊斯坦布尔公约〉附约C》的国家才接受自驾游车辆凭ATA单证册办理报关手续；车辆是各国海关重点监管的货物，因此在ATA单证册总清单中对车辆的描述应准确、清晰，包括一些主要参数，如品牌、名称、型号、颜色、发动机型号、底盘号等都要详细填写；自驾游团组办理ATA单证册时，如果涉及的车辆较多，为了避免出现不必要的风险，最好分别办理ATA单证册，每车一证。

中国贸促会法律部ATA处处长范振国

让ATA的通关便利惠及边贸发展

《中国对外贸易》：前不久，内蒙古额尔古纳市ATA单证册签证中心正式启动，这对当地边贸发展的意义是什么？

范振国：ATA单证册的用途很多，在促进国际间各种交流与合作具有独特的优势，它既服务于政府，也服务于民间，比如，服务于会展业，促进经贸发展和国际经济合作；服务于科学技术交流，促进科技发展和企业转型升级；服务于文化体育交流，促进国际间民族融和及友好往来；服务于旅游业，促进经济发展和民间交流；便于企业寻找国际市场和投资，促进其“走出去”。内蒙古额尔古纳市与俄罗斯接壤，边境线长673公里，有黑山头、室韦两个国家一级口岸，是我国拓展境外资源开发的重要通道。近年来对俄贸易、经济合作、文化交流、跨境旅游快速发展。尤其是风情浓郁、特色鲜明的赴俄自驾旅游受到青睐。额尔古纳ATA签证中心的设立，会有效的促进该地区边贸、旅游业和民间交流的发展，提升本地经济竞争力。

《中国对外贸易》：额尔古纳市贸促会被授权为ATA单证册签证机构。该签证机构是中国贸促会继授权满洲里贸促会为ATA签证机构后的第二个沿边口岸城市ATA签证机构。在口岸城市设立ATA签证机构，中国贸促会法律部接下来的工作步骤是什么？

范振国：与我国接壤的国家都是“一路一带”所涵盖的国家，下一步工作主要首先是对与东盟、蒙古、俄罗斯等国接壤的陆路口岸地区调研，与当地政府、口岸办、海关等相关部门进行多方研讨，获得口岸地区政府和有关部门支持后，建立起一种协调配合机制，以保证我会ATA业务的顺利开展。目前，中国贸促会正在同吉林省贸促会、黑龙江省贸促会积极合作，争取早日解决ATA单证册在珲春口岸、绥芬河口岸应用问题，让ATA 单证册制度的便利惠及当地大众。其次是利用世界ATA单证册制度理事会平台，重点推动“一带一路”沿线及与我接壤国家如东盟、中亚、南亚等有关国家早日实施ATA单证册制度，使更多的国家接受我国的ATA单证册。第三是加强与邻国商协会沟通，推动改善相对应口岸的ATA单证册通关环境，力争在一些重点口岸取得突破。

《中国对外贸易》：ATA单证册服务口岸工作刚刚起步，为充分发挥单证册的便利化作用，您认为可供总结的经验是什么？今后应如何完善？

范振国：一是要充分利用ATA单证册制度优势。二是要做好宣传推广工作，提高ATA单证册的社会认知度。三是要取得口岸地区政府、口岸办、海关等相关部门的支持。四是要和当地贸促机构紧密合作。五是要在公约和国内有关法律框架下与有关部门建立配合机制。六是要建立相适应的控制风险机制。

《中国对外贸易》：中国贸促会法律部与国际商会的联系日益密切，通过与国际商会的交流，您认为各国在ATA工作上，对于发挥ATA单证册的更大作用有哪些可供借鉴的好做法？

范振国：一是目前，国际ATA制度有73个成员国，只有我国适用范围较窄，我国要扩大ATA单证册的适用范围。二是要市场化运作，我国是财政支持。三是与海关合作，获得支持。四是灵活的担保和保险制度，降低使用门槛。五是建立对持证人的信用评估制度。