浅谈大型化工项目建设中监理工作的经验

贺铁军

（北京建工京精大房工程建设监理公司， 北京 100044）

1 项目概况

某省 2003 年 5 月投资 23 亿元，建设 1 套 60 万 t/aPTA 化工原料生产装置。采用伊斯特曼－鲁奇专利技术和工艺。1期工程总占地面积约 21.6 ha。按其功能，全厂划分为原料(醋酸罐区、对二甲苯储罐区)、EPTA 生产装置(包括氧化和后氧化反应、分离、换热、过滤、干燥等主装置设备及空压、热油、主控、维修等辅助装置)、成品(装载、储运)、公用工程(供热、供电冷却塔、脱盐水)、三废处理等区域。按标段划分为装置工程和公用工程。主要工程量分别为：装置工程——化工机械设备安装 251 台、管道安装 56 km、大型储罐和料仓制作安装 9 台、钢结构安装约 2 400 t；公用工程——化工机械设备安装 203 台、管道安装 52 km、大型储罐和料仓制作安装 14 台、钢结构安装约 2 200 t；配套的电气仪表工程。

工程于 2003 年 5 月(桩基)开工，2005 年 3 月投料试车成功。实际建设工期 23 个月。

由于该装置是国内同类装置中生产能力最大的一条，也是世界上第一次在 60 万 t/a 规模上采用伊斯特曼－鲁齐专利技术和工艺,所以建设单位委托曾经在珠海监理过同类生产装置的某监理中心(公司)进行设备安装阶段的工程监理。中石化 A 单位承担装置工程设备安装；中化工 B 单位承担公用工程设备安装。

2 监理部组成

某监理中心(公司)根据《监理大纲》和《委托监理合同》的规定，组建了以质量控制为中心，四大控制一体化的职能型监理组织机构。其中：总监 1 人(原任 BP 珠海 PTA1期工程施工监理总监)，总监代表 1 人；下设质量控制、工程进度控制、安全控制、造价控制和综合信息 5 个部门，共45 人组成，其中高级工程师 12 人，工程师 15 人。工作在第一线的监理人员大部分是来自化工行业的技术人员；另有 11人具有建筑工程监理工作经验，其中国家注册监理工程师 8人，行业或地方监理工程师 3 人。监理费取费标准：10 000元/人·月。

3 监理工作经验

3.1 进行风险分析、提出预防措施，是大型项目监理工作的重要环节

风险包括两类，即工程本身容易出现风险的环节和监理工作面临的风险。在诸多风险因素中，仅选取三种对工程质量控制或者监理工作有重大影响的风险进行分析。

(1)设计深度不够。到项目开工，仍有部分工程的施工图纸没有出齐。如：钢结构工程只有初设图纸，没有施工图纸。设计问题不解决，工程质量无法保证。

监理部考察了承担设计任务的单位，感到出图速度无法满足施工进度的需要。鉴于施工工期紧张，到时不可能停工等图。为此，监理部与参建各方协商，建立了由建设、监理、设计、土建施工、设备安装、钢结构生产厂家等相关单位定期进行现场办公制度。对那些设计深度不够，对设备安装有影响的问题进行会商，尽量当场给出解决办法；要求设计单位根据会议纪要的精神，尽快出图。监理单位则按照会议纪要确定的原则，采取“关键、重要工序紧急放行”办法，批准施工单位先行组织施工，后补手续。这样做的好处是最大限度避免相互扯皮、相互推诿的现象，弥补边设计、边施工、边修改的“三边”工程容易造成的质量隐患和质量问题。在进入设备安装高峰时，每天进行现场办公成了惯例。

(2)当地企业承担土建部分的施工和监理带来的风险。经过了解，当地企业组建的(土建)监理项目部有 10 多人。虽然其中总监 1 人具备国家注册监理工程师资质，但是不到现场办公。监理人员缺少全站仪、卡尺、回弹仪、靠尺等一些必备的检测仪器仪表。监理人员的素质和水平无法满足工作需要。如：已经建成的数百根管廊钢柱混凝土基础相对标高±0.00 m 高出厂区现有地面 30 cm 以上。

由于土建施工质量将直接影响到后续设备安装工程的质量，因此监理部除了搞好协调工作外，重点要求设备安装单位严格落实与土建工序的交接制度；对达不到国家验收标准的(土建)工序，坚决不允许设备安装单位进入现场进行施工。如：A4 球罐安装前，监理工程师根据工序交接清单，发现做基础的施工单位没有提供相关的地基回填土密实度检测报告。由于地基回填不实，容易造成设备安装、加载后的不均匀下沉，对连接管线带来严重损害。因此对设备安装单位下达了暂停施工令。后来征得建设单位同意，由设备安装单位对地基回填土密实度进行检测。检测结果发现质量确实不符合要求。于是组织力量重新进行回填，并再次进行相关检测。合格后，监理部批准设备安装单位开始施工。

(3)建设单位猎取人才的活动将破坏监理队伍的稳定。建设单位为了保证工程顺利施工和投产后正常运行，千方百计在全国猎取人才。监理人员首当其冲。项目部的监理人员大部分来自全国各大化工企业，虽然待遇比在原企业要高，但是比起建设单位来，差距仍然较大。如：总监的年薪为 10 万元，而建设单位工程部经理的年薪高达 28 万元。为了避免专业人才流失，保持队伍的稳定，监理中心在签订监理委托合同时，与建设单位达成书面协议，不许建设单位从监理部挖人，防患于未然。虽然结果很有效，但监理合同到期后，部分电气、仪表等专业的监理工程师还是被建设单位挖走。

3.2 充分运用以往类似工程中获得成功的监理经验和做法

(1)选择有经验的施工单位。针对建、构筑物量大点多面广；地下基础施工作业较多，土方开挖量大；为化工装置配套的建筑的防腐、耐火、防爆等级高；土建施工、设备安装交叉复杂等特点，监理中心在接受监理委托时，向建设单位介绍了珠海同类项目的施工方法和经验，提出必须选择具有化工项目施工经验，业绩好、力量强，装备优良，管理水平过硬的施工单位，并推荐了干过同样工程的中石化 A 单位和中化工 B 单位。建设单位欣然采纳。实践再次证明，选择一个好的施工单位，能大大减轻监理的工作强度，工程质量也能够得到保证。

(2)督促施工单位从技术、组织、经济、合同四个方面加强管理。由于建筑结构类型各异，厂前区、主装置区、公用工程区、化工原料罐区、污水处理区等各有特点，如：主要生产装置大部分是全开敞式露天构筑物，下部为钢筋混凝土框架、上部为钢结构；其中混凝土工程要求一次成型，不做二次抹面。因此，对模板的要求高。装置区各种大型塔罐类设备多，钢结构多；钢筋混凝土框架上预留、预埋量大，要求精度高；地下、地上管线量多，布局复杂；压缩机基础对震动和沉降有严格要求；T－403 塔和料仓类构筑物对基础的沉降也有严格要求；等等。因此要求施工单位针对不同类型和规模的建/构筑物，从四个方面加强管理。在技术层面上，提出切实可行的施工组织设计和专项施工方案，制定周密、详细的测试和观测方案，等等；在组织层面上，建立和健全质保体系，总工进驻现场办公，严格执行持证上岗制度，等等；在合同层面上，对各道工序和各个工种的质量目标进行细化并责任到人；在经济层面上，制定奖惩条例，从工程费中拨专款设立安全奖和质量达标奖。同时，监理单位积极做好建设单位工作，严格按照合同规定，不拖欠工程款，落实赶工费、施工安全费等费用。

(3)要求施工方案(施工组织设计)中的质量控制措施具体、可操作性强。

①管材焊接方面。主装置的管线数量多，约 1 800 t。其中合金钢占 30% 左右，焊接工作量大，焊接要求划分细。各种管道焊缝共分 51 个等级。部分钛管需要在现场焊接。所有管线进行 X 拍片检查，其中有 13 个等级的管线焊缝要进行100% 拍片检查；有 14 个等级的管线焊缝要进行热处理。

针对管道焊接品种多、量大、规格高、要求严的情况，为了不影响工期，监理部在审核施工组织设计过程中，与施工方一起研究、制订了一系列措施。如：生产组织方面，利用未开工建设的 2 期工程空闲场地，把相当一部分管线放在预制场进行预制。人员方面，焊工要持证上岗，且证件与施焊对象必须相符。生产管理方面，强化进场材料检验、查验；施焊环境和设备符合要求；成品编号要与施焊人员对应；等等。

②针对各种设备不同的安装方式，提前查找薄弱环节，做好准备。该装置引进了部分国外成套的仪表自控系统，自动化水平高，功能强，技术先进。尤其是其中的放射性液位仪表的运输、保管和安装有特殊的要求。为此，监理项目部专门布置施工单位制订了相应防护方案。比如：按照生产厂家的要求，一部分仪表和设备的开箱、调试、联校，必须在室内设备齐全、空调到位后进行。考虑到施工期间电力供应紧张，负荷变化大造成的供电系统工作不稳定会影响空调机组正常工作，因此监理部提前要求施工单位敷设了空调专用电力线。

3.3 引进建筑行业监理工作经验和做法

建筑行业监理工作开展得早，尤其是北京、上海等大城市的建筑行业，监理工作已经逐步实现了规范化、制度化和系列化。为了将建筑行业成熟的、行之有效的监理经验和工作方法引入到化工设备安装工程监理工作中，中心及时从北京地区调进一批具有工民建工程监理经验的监理工程师以加强项目部的力量。这些人带来了丰富的监理工作经验。通过相互交流，弥补了那些来自石化企业的技术人员虽然业务水平高、但监理经验少的缺憾。在诸如认真理解、严肃执行国家相关的验收规范；把执行强制性条文提高到遵守国家法律的高度；规范各种质控表格的填报；加强施工方索赔的管理和预控；制定各个专业监理工作指导书等方面，提高了项目部的监理水平和实力。最终实现了合同规定的质量控制目标。

3.4 向国际标准靠拢

(1)由于整个项目采用的是国外伊斯特曼－鲁齐专利技术和工艺，所以项目部花了 3 000 元，购买了美国机械工程师协会(ASME)制定的《锅炉及压力容器规范及相关标准》(中译本)作为施工质量验收标准之一，并且强调：在国内标准与国外标准不一致时，以国外标准为准。这一举措，获得建设单位和外国专家的高度赞扬。

(2)运用国外“回路包”验收制度，确保生产装置验收一次通过。在监理组织预验收之前，按照以往的经验，进行了回路包和仪表包的测试工作。所谓“回路包”，就是按照工艺流程，对各个能够独立的节点，按照相应的生产工艺要求进行模拟封闭式测试。回路包可以是一段管线，可以是一个阀门，也可以是体积庞大的罐体。在回路包测试中，要求做到三对应：图纸与实物相对应，质量与验收规范、设计参数相对应，填报的质控表格与施工班组(工人)相对应。实践证明，这是工程质量不出大问题的基本保证之一。

2005 年 3 月，该生产装置组织验收，投料试车。一次性通过。

4 收 获

监理项目部付出了巨大、卓有成效的劳动，保证了工程比较顺利地进行。在获得建设单位赞扬和信任的同时，也获得了丰厚的经济回报。项目部人均年产值约 13 万元。

2005 年 4 月，该厂第 2 期 100 万 t/a 化工原料生产装置开工。建设单位又将施工阶段监理工作交给该项目部。