浅谈基于绩效的项目安全责任传递机制

浅谈基于绩效的项目安全责任传递机制

周耀庭

(广东电网有限责任公司珠海供电局，广东 珠海 519100)

摘要：通过介绍配网工程施工安全质量管理工作，力图聚焦管理难题，讨论一种健全的安全责任传递机制，总结实施成果，分享工作理念。归纳配网工程管理工作中的先进经验和管理要素，结合安全责任传动机制的运作与分析，针对配网工程施工显著特点、施工难度、接线方式，解析如何规避安全风险，探索配网工程建设的安全质量管理捷径。由于配网工程施工结束后必须保证零缺陷投产，所以，配网工程施工的安全质量管理工作应从事后验收整改模式提前到事前控制，建立有效的安全责任传递机制。

关键词：绩效考核；传递机制；配网工程；安全质量；事前控制

作者简介：周耀庭(1979—)，男，珠海斗门人，技师，研究方向：风险管理。

0引言

安全是供电企业永恒的主题，质量是电力企业管理和电网稳定运行的保障，安全与质量是一对孪生兄弟，始终贯穿在电力企业管理的各个环节之中，没有质量就没有安全，没有安全更谈不上质量。据有关数据统计，电力企业安全和质量事故的发生，很大部分案例是由于在电力工程施工管理过程中没有做好事前控制所致，所以全面落实安全和质量监督管理，切实做好工程项目施工的安全质量事前控制，是保证配网工程安全质量管理的基础，是提高电网建设、安全运行及供电服务质量的重要举措。

1以防为主，健全传递机制

安全管理与质量事故的事前控制首先要健全制度，规章制度是安全管理与质量控制的基础和根本，制度管理实际就是工作行为准则的管理，也称为过程管理，一切工作行为都必须符合各项规章制度的要求，只有遵守了规章制度，才能确保工程的安全与质量控制，以制度管人，以制度管事，以制度控制过程。

1.1建立健全相关规章制度和标准体系，用制度控制过程

配网工程的建设与管理，必须遵守国家的法律法规和南网公司的相关规章制度。南方电网公司的变化和业务范围作出调整，给配网工程的安全管理和质量控制工作带来了新的问题，为了更好地规范配网工程的安全和质量管理，必须做好标准体系和制度建设，应对照配网工程建设的业务范围、管理职能和安全责任变化情况，根据规章制度“不立不破”的工作原则，及时修编相关生产及安全管理规章制度。以绩效管理为手段，健全项目安全责任传递机制，对于违章，我们先定性，再进行内外责任传递。在违章治理上，我们根据管理原因和现场原因分别向项目管理单位、属地运行单位、施工单位发出违章整改通知单，进行纠正。

1.2贯彻落实各项规章制度，用执行控制风险

配网工程的管理工作，必须有完善的制度建设，规章制度只有在工作中得到不折不扣的执行，才能实现制度保证的价值，获得实效。“安规”的每一条内容都是工作中的一道安全防线，南网公司的《安全生产工作规定》和《电力生产事故调查规程》是安全质量事件处理的重要依据，来不得半点马虎，任何怕麻烦、图省事、找捷径的想法和做法都必须坚决杜绝。

1.3培养严、细、实的工作作风，用标准控制行为

配网工程的施工管理工作，应有严、细、实的工作作风，推广应用标准化作业，是安全和质量管理事前控制的有效途经之一，标准化作业是操作或作业过程中规范人的行为的有效措施。工程施工作业前可用预先编制好的作业指导书对人的行为进行全过程控制，及时提醒员工纠正违章和不良行为习惯，按照“安规”和管理要求，编制标准作业指导书，引导员工在实际工作中自觉、主动、认真地贯彻执行标准。

2以人为本，以人为控制中心

安全质量管理工作是一项复杂艰巨的系统工程，在安全质量管理中，管理的主体和客体是人，管理的动力和最终目标还是人，人的行为贯穿于安全质量过程的每一个环节，人是安全质量的创造者，安全质量控制必须以人为核心，发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立安全第一、质量至上的工作理念；提高人的素质，以人的工作质量确保配网工程的安全施工、工序质量、工程质量。为此，要做好以下工作：

2.1对业主项目部监理人员的安全质量控制

配网工程有别于大网工程，工程规模大小相差较大，涉及的专业知识也比较广泛，一般对规模不大的工程不设立专职监理人员，由运行单位选派人员进行前置管理，而较大工程的监理岗位也都设立在业主项目部中。

2.2对业主项目部运维人员的安全质量控制

业主项目部一般是由生技、安监、监理及运维人员组成，一般的配网工程都有边建边送电的特点，这就要求在工程施工前，运维人员要做好配网的隐患排查及状况评估工作，把排查及评估结果作为工程设计的重要依据，如果条件许可，可列入本次工程的工作量，能起到大大减少重复停电、节约工程费用的作用。而状况评估工作是一项系统工程，对评估工作人员的素质要求相对比较高，生技、安监、监理人员一般都具备相当的专业知识，而运维基本是由一线生产人员来负责，相对来说专业水平参差不齐。

2.3对施工队伍人员的安全质量控制

工程的安全和质量管理要靠施工项目部来实现，人是施工主体。施工人员的素质高低及安全质量意识强弱都直接影响到配网工程建设的安全稳定和质量优劣。业主项目部中的工程管理人员一定要在提高自身素质的前提下，抓好承包单位施工队伍、劳务分包队伍及人员技术资质的审查与控制工作；安监、生技等职能部门是审查施工单位的主体，业主项目部的管理人员也应共同参与审查工作。

3以料为目标，对材料、设备和工器具的事前控制

配网工程所需的材料、设备是工程

必不可少的组成部分。安全工器具则是施工安全管理工作的重要环节，所以应从采购、运输、装卸、存放、试验、使用等方面系统地、全过程地监督与控制其质量。只有合格的工程材料、设备和安全工器具才能造就合格的工程，才能保障配网施工时不出安全事故，保障施工人员的人身安全，保障电网的安全运行，所以做好工程材料、设备和安全工器具的事前控制意义重大。

3.1工程材料采购过程中的安全质量控制

南网公司新的物料管理体系实施后，物资采购已经基本实现了集约化操作，所以对工程材料、设备和安全工器具的采购只要在省公司的采购目录中选择厂家即可，当然应优先选择其信誉高、对产品质量有保证并且能保证按时供货的厂家为首选供货商，对永久性设备、构配件，应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下开展订货采购。

3.2工程材料、设备进场的安全质量控制

为了保证合格的工程材料、设备运至施工现场，施工单位必须做到凡运到施工现场的工程材料、设备和构配件等，均应有产品出厂合格证、技术说明书，并由施工单位按规定要求进行检验、试验，经业主项目部监理人员审查确认后，也应具备有关证书，并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收，经对其质量确认合格后，方可签署验收单。

3.3以现场为重点，对施工的组织设计、方案、方法及工艺的控制

在施工单位正式开工之前，建设单位(业主项目部)要对施工组织设计、方案、方法等进行认真审查。审核的内容有：一是安全质量管理体系是否健全；二是主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何；三是在关键部位、薄弱环节、安全质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。

4其他

在事前控制方面，工程监理人员还应做好监理规划、监理细则工作，并有针对性地编制专项监理方案等，同时做好对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工作。

5结语

要有效推进绩效安全机制，项目管理部门必须从被监管向主动管理转变，问题的分析更多地从现场追溯到管理，并总结形成一系列事前管控的办法，包括：通过施工单位生产用具5S管理预防工器具不合格或使用不规范的违章，通过填用现场勘查工作单预防施工方案、工作票与现场不符的违章，通过人员资质提前一周报审预防施工单位工作负责人随意变更引发的违章。只有这样，我们才能对症下药，破解难题，做到责任能传递，根源溯管理！

[参考文献]

[1]王萍.我国中小企业人力资源管理绩效评价问题研究[J].法制与社会，2010(16) .

[2]王晨亮，焦杰.电力企业绩效管理体系及措施[J].人力资源管理，2013(3) .