以零容忍态度正风肃纪——集团公司党风建设和反腐倡廉工作综述

□ 本刊记者 许帆婷 李鑫轶 石纪坚

中国石化各级党组织坚定不移地推进党风建设和反腐倡廉工作，为打造世界一流企业发挥了保障和促进作用。

2015年5月8日，履新伊始的中国石化党组书记、董事长王玉普在集团公司领导干部会议上明确指出：“各级领导干部要清醒地认识到，抓好党风廉政建设，形成风清气正、山清水秀的政治生态，是我们做好各项工作的有力保障。”他强调要强化责任，扎实落实全面从严治党各项任务。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”的战略布局，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，取得了明显成效，赢得了党心民心。

中国石化党组坚决贯彻党中央决策部署，坚持从严治党、从严治企，有腐必反、有贪必惩，在党风建设和反腐倡廉工作上态度鲜明，领导坚强，措施有力，一以贯之。集团公司各级党组织认真落实中央和党组要求，坚定不移推进党风建设和反腐倡廉工作，取得了新进展、新成效，为打造世界一流企业发挥了保障和促进作用。

牵住“牛鼻子”，落实“两个责任”

“要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设，正风肃纪，执纪问责，驰而不息反对‘四风’，毫不动摇惩治腐败，教育党员干部清清白白做人、干干净净做事。” 今年5月，王玉普在驻海南企业调研时强调。

加强党风廉政建设，关键是落实“两个责任”，要害是抓住主体责任这个“牛鼻子”。

面对生产经营点多、线长、面广，党员干部队伍庞大、管理幅度大的现状，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临严峻复杂的形势。2014年9月，党组出台了《关于党委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，明确党委要落实好10个方面的主体责任，纪委要落实好7个方面的监督责任，为落实好“两个责任”提供了制度保障。党组将落实党风廉政建设主体责任作为管党治党的重大政治任务，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；党组纪检组坚决贯彻党组的决策部署，强化监督执纪问责，将监督责任牢牢扛在肩上。

2014年年底，集团公司组织了历史上第一次全系统党建考核，派出18个组109人对131家单位进行检查考核，包括对落实“两个责任”的检查，并进行量化评分，全面推进从严治党治企。各级党委、纪委及时跟进，多措并举，党委书记、纪委书记约谈下属单位负责人2312人次，实行党风廉政建设责任追究226人，通过一级抓一级，督促责任落实到位。

2014年12月，党组下发文件，决定成立5个纪检监察分组（局），并召开会议，宣布党组纪检组（监察局）北京、南京、武汉、广州、成都5个分组（局）领导班子成员任职决定，中国石化纪检监察体制改革迈出重要一步。今年3月，集团公司面向全系统公开招聘5个分组（局）内设机构人员，择优录取了70名人员。今年3月27日，集团公司公布第二批10家直属单位专职纪委书记名单，至此，中国石化直属单位实现了纪委书记全覆盖，其中38家单位设专职纪委书记，全部“异企调配”。

党组成员、纪检组组长徐槟与专职纪委书记集体谈话时强调，专职纪委书记要突出“专职”两字，要在发现、整改问题上发挥作用，认真履职，切实把纪委书记承担的监督责任扛起来。

设立纪检监察分组（局）和配备企业专职纪委书记，是落实党风廉政建设主体责任的重要部署，也是从机构和制度上强化纪委监督执纪问责职能的创新举措。

横下一条心纠正“四风”

在领导干部会议上，王玉普特别强调，要横下一条心纠正“四风”，持之以恒地落实好中央八项规定精神和党组实施细则，以滴水穿石的精神抓出习惯、抓出长效。

几年来，党组制定下发了贯彻落实八项规定实施细则，抓住重要时间节点连续发禁令、打招呼。各级纪检监察机构动真碰硬，敢唱“黑脸”，公布了举报电话和电子邮箱，畅通群众举报，有的还实行明察暗访，加大对落实中央八项规定精神情况监督检查力度，一步一步将作风建设引向深入。

□ 中原石油工程钻井四公司纪检监察科人员为西南项目倒休员工赠送廉政书籍。赵奕松 摄

徐槟强调：“对违反中央八项规定精神问题要做到‘三个必须’：一是对违反中央八项规定精神的举报，不管是实名还是匿名举报，都必须认真组织调查；二是对于查证属实的，必须严格依规依纪处理；三是对典型问题必须点名道姓通报曝光。”

2013年6月，在党员、干部中开展会员卡清退工作，42万名党员、干部上报零持有报告。7～9月，对落实八项规定精神统一立项开展专项效能监察，对93家单位进行专项检查，对15家单位重点抽查。

2014年1月，党组对发生在河南石油、洛阳石化的2起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报，并在中央纪委监察部网站曝光。10月，组织开展了公款为企业负责人办理各种消费卡和奢侈浪费购买图书、领导人员未如实报告个人有关事项和参加社会化培训等问题专项治理。12月，党组通报了上海石油、上海石化、新疆石油3起违反中央八项规定精神典型问题，并在中央纪委监察部网站曝光。

2015年3月，组织开展了公款吃喝、公款旅游、公款送礼专项治理和自查自纠工作。

截至目前，共查处违反中央八项规定精神问题23起，处理33人，18人受到党政纪处分。通过点名道姓通报曝光，形成了震慑，警示教育了广大党员干部。

严抓严管，有力地遏制了不良风气，进一步树立了新风正气，赢得了员工群众的欢迎。2014年，集团公司会议费、业务招待费、差旅费、办公费支出分别比上一年下降了39%、36.9%、11.11%和22.26%。

“党组、纪检组在抓落实中央八项规定精神上是下了狠心，对‘四风’问题的处理坚决有力，对典型问题，不怕家丑外扬。这是对干部的真关心真爱护，避免小错铸成大祸。” 不少干部如是说。

保持惩治腐败的高压态势

“查办案件是纪检监察机构的基本职责，必须严抓严管、铁面执纪，保持惩治腐败的高压态势。”集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民说。

中国石化党组和各单位党组织坚持以零容忍态度惩治腐败。2011年以来，中国石化各级纪检监察机构共接受信访举报6395件，立案392件，其中大案要案218件；各类案件共涉及455人，419人受到纪律处分，刑事处理157人。其中，10名党组管理的干部被查处。

在党组领导下，党组纪检组于2011年、2012年直接查办了“8·27”海南炼化总会计师蔡春标等人严重违纪违法案件和“3·21”石油化工科学研究院副院长朱泽华、仪化公司副总经理刘小秦等人严重违纪违法案件。2014年，查办了石油工程技术公司副董事长、总经理薛万东；石油工程技术公司副总经理、石油工程建设公司总经理刘清涛；第十建设公司南方分公司经理刘开华及有关人员3起违纪违法案件。通过案件查办，形成震慑，有效发挥了警示作用。

依法治国要求依纪依规惩处。2014年6月，中国石化正式印发了《职工违纪违规行为处分规定》。《处分规定》的出台，历经3年，经过35次修改，是中国石化第一部综合性的政纪处分制度，是查处违纪违规案件的重要依据，也是规范职工从业行为的基本标尺。集团公司印发100万本学习手册，组织2.6万人参加视频培训，91.5万人参加知识竞赛，举行微短片大赛，促进了制度执行到位、落地生根。

从严教育管理约束干部

2014年9月，徐槟在石化管理干部学院与参加第三期新任职领导人员培训班的学员集体廉洁谈话，强调权力更是责任，大家要保持清醒头脑，心存敬畏，规范用权。谈话后，63名学员签订了新任职领导人员廉洁承诺书。

党组强调，各级领导干部要树立正确的权力观，依法用权、秉公用权、廉洁用权，决不能把公权异化为牟取私利的工具。领导干部不但要管好自己，还要管好家人、亲属和身边工作人员，配偶、子女及其他特定关系人不做中国石化的生意，坚决不搞利益输送。

据统计，仅2014年，各单位对领导人员开展提醒谈话5452人次、诫勉谈话440人次，组织党员干部32.5万人次参加各类警示、案例教育，增强了廉洁从业意识。这一年，组织1058名党组管理的领导人员报告个人有关事项，其中34名领导人员的报告事项按规定被抽查核实；进一步规范配偶已移居国（境）外或没有配偶而子女均已移居国（境）外的领导人员任职管理，按规定对有关人员任职岗位作出调整。各级领导人员实行廉洁承诺5.24万人次、述职述廉1.8万人次。

巡视工作是反腐“利剑”。集团公司进一步加强巡视工作，修订和制定《党组巡视工作办法》《党组巡视成果运用办法》等8项制度，巡视工作规范化、制度化水平有了新的提升。党组于2014年派出4个巡视组完成了对8家直属单位领导班子及53名班子成员的巡视。巡视组聚焦党风建设和反腐倡廉工作，围绕“四个着力”，“下沉一级”了解情况，发现了一批问题和线索。党组领导专门听取巡视汇报，提出要求，对有关领导人员苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、督促整改，对违规违纪问题严肃查处，促进了反腐倡廉建设和干部队伍建设。

集团公司深化效能监察，突出对重点领域关键环节的监督，仅2014年总部和各直属单位效能监察共立项590项，提出建议4628条，完善制度1865项，避免、挽回经济损失、节约资金、提高经济效益7.4亿元。对安全隐患治理和“碧水蓝天”环保专项行动等4项工作统一立项开展效能监察，对扬子石化炼油改造和中天合创项目开展派驻督察，对山东LNG、元坝气田地面工程及净化厂建设等4个项目开展重点督察，对九江石化油品质量升级等4个项目开展巡视督察，促进了项目建设安全、高效、廉洁实施。

□ 西北油田分公司纪检监察人员在雅克拉采气厂监督项目实施。蒋庆 摄

党组注重加强领导人员党性党风党纪教育，通过典型案例为领导干部敲响警钟，教育党员干部清清白白做人、干干净净做事。2013年，集团公司根据查办的“8·27”“3·21”案件，组织拍摄《放纵》《代价》等警示片，开展了“双鉴”警示教育。党组成员和各单位领导班子成员带头接受教育，14.44万名党员干部观看警示片，5.97万人座谈讨论，撰写心得体会2.75万篇，引起了强烈反响，有力促进了治本功能的发挥。

反腐倡廉教育，既要“激浊”又要“扬清”，集团公司通过对先进典型人物的宣传教育，弘扬正气，传播正能量。近年来先后评选表彰了3批40名廉洁从业优秀领导人员先进典型。其中，廉洁从业先进典型人物邵均克热心助残扶残，以她的事迹为题材编演的现代豫剧《情暖中原》感动了万千石化员工。2010年，邵均克被评为全国劳动模范，2012年当选为党的十八大代表。