TPP对全球经贸发展的影响及我国的对策

赵 亮

(东南大学 经济管理学院，江苏 南京 211189)



TPP对全球经贸发展的影响及我国的对策

赵 亮

(东南大学 经济管理学院，江苏 南京 211189)

尽管2013年底建成TPP的目标落空，但TPP谈判仍已进入收尾阶段，最终建成指日可待。建成后的TPP将对今后全球的经贸发展产生重大影响，这是由其在全球经贸领域中的重要地位以及“零关税、无例外、全面性”等超前特点所决定的。为评估TPP对全球尤其是我国经贸会产生何种影响及影响的程度大小，采用定性和定量相结合的方法来综合研究。结果表明：TPP对全球经贸发展的影响主要有三大方面，除此之外对我国的影响也还有三方面；对全球各区域经济体的宏观经贸指标和产业部门发展也有较大影响。

TPP；经贸发展；GTAP；零关税；一体化

组织逐渐兴起。TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴关系协议)、RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系)是主要的代表力量，此外TTIP(Transatlantic Trade and Investment Partnership，跨大西洋贸易与投资伙伴协定)、PSA[Plurilateral Services Agreement，诸(多)边服务业协议]的发展也举世瞩目。在这些广域一体化组织中，TPP由于美国的加盟及其所具有的一系列超前超高特点逐渐成为学术研究焦点。尽管TPP的成员分布在亚太地区，但其“零关税、无例外和全面性”的标准和规则正构成全球贸易的新体制，而且从全球范围来看，其经济总量已远超欧盟。在亚太，TPP的成员数量也已占据APEC成员的“半壁江山”，因此研究TPP对全球经贸发展的影响意义重大。本文将从定性和定量两方面对TPP影响全球尤其是我国经贸发展情况进行研究，并以我国为例提出对策。

二、TPP发展历程及现状

TPP的前身是2005年由新加坡、智利、新西兰、文莱(即“P4”)组建的TPSEP(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，跨太平洋战略经济伙伴关系协议)。“P4”在亚太经济舞台上原本默默无闻，但美国的加盟彻底改变了它的发展命运，使其在成员数量和影响力上不可同日而语[2]。在美国召集下，TPP首轮谈判在2010年3月举行，智利、新西兰、新加坡、文莱、美国、澳大利亚、越南和秘鲁八个国家出席，“P8”正式形成。2010年10月，马拉西亚正式宣布加入TPP，“P8”扩充为“P9”。2012年10月，墨西哥、加拿大分也别正式加入TPP。TPP成员国数量突破两位数。2013年7月，日本正式宣布加入TPP，形成了目前的“P12”。

TPP原本计划在2013年底结束所有谈判，但这一目标并未实现。直到目前，仍然尚未结束一切议题的谈判，TPP在谈判道路上正面临着有史以来的最大阻碍。目前大部分的谈判协议已经达成，仅剩下一些最“难啃的硬骨头”，其中在关税、环境保护、知识产权和国有企业四大领域仍未有明显进展[3]。TPP谈判之路虽然并不平坦，但似乎正式成立指日可待。

三、对TPP影响的定性分析

TPP的建设之所以能够影响全球经济贸易的发展，主要原因有两方面：

首先是TPP在全球经贸发展中有重要地位。“P12”成员国2012年的GDP总量高达275583亿美元，占当年全球经济总量717073亿美元的38%*数据来源：根据国际货币基金组织提供的数据整理而得。；货物贸易总出口额为43511亿美元，占当年全球货物总出口额184010亿美元的24%；货物贸易总进口额66662亿美元，占当年全球货物总进口额186010亿美元的36%；服务贸易总出口额11209亿美元，占当年全球服务总出口额44258亿美元的25%；服务贸易总进口额10240亿美元，占当年全球服务总进口额42740亿美元的24%*数据来源：根据世界贸易组织提供的数据整理而得，其中由于文莱的服务进口和出口贸易额都很小，故服务总出口和总进口均未包括文莱的相关数据。。由此可见，占据如此重要经贸地位的TPP，在建成后所产生的贸易创造、贸易转移、贸易壁垒以及虹吸效应势必会对全球经贸发展带来较大影响。

此外，TPP具有的一系列超高超前性新特点也将深刻影响今后世界经贸的发展。

表1 TPP的主要特点[4]

根据表1可知，TPP所具有的政治性特点有试图狙击一些新兴市场经济体崛起的意图，意在捍卫其日薄西山的霸权；其所具有的零关税、新体制、无例外和全面性的特点，体现了超高超前的创新思想，对今后全球经贸尤其是对我国经贸发展的影响不可避免。

下面分别论述TPP对全球和我国经贸发展将带来哪些具体影响。

(一)对全球经贸发展的主要影响

1.狙击新兴市场经济体的经贸发展

美国主导下的TPP政治意味浓厚，是美国“重返亚太”战略中的主要经贸手段。通过TPP，美国妄图夺取亚太经贸的领导权，根据自己的意愿制定新一代的国际贸易新体系，打压“金砖”国家等新兴市场经济体在国际经贸舞台上的发言权。由于现行的WTO贸易体制已不能阻碍一些新兴市场经济体的贸易发展，因此美国谋求更超前、更严格的贸易模式来给这些新兴市场经济体经济贸易发展制造麻烦，最终维护美国在亚太乃至全球经贸领域的领导地位。

2.冲击现行WTO主导下的全球贸易秩序

美国主导下的TPP致力于成为全球自由化水平最高的区域贸易协定，美国试图通过TPP构建和主导二十一世纪贸易协议的新体系，进而攫取世界经贸的领导权。但由于现阶段的全球贸易秩序是一种在WTO领导下的秩序，这就与美国的野心产生了冲突。若TPP最终建成，其所具有的一系列超高超前贸易标准势必对现行WTO国际贸易秩序带来冲击，改变甚至替代现行贸易规则，即便无法完全替代，至少也会迫使WTO参照TPP的新标准和规则进行改变，成为新一代贸易秩序构建的重要参考。

3.产生的经贸效应将抑制非TPP成员发展

在TPP建成之后，TPP的正常贸易秩序对非TPP成员产生极大影响。首先，TPP带来的贸易转移效应会减少对外部非成员国的进口；其次，TPP成员国之间取消关税，降低了各自的生产成本，进而会降低产品出口价格，最终增强TPP成员出口商品的市场竞争力，冲击非成员的商品出口；再次，TPP对外形成贸易壁垒，对非成员的出口商品产生歧视，TPP成员国将优先购买内部成员的出口商品，抑制非成员的出口发展；最后，TPP的零关税和全面性特点对于想无阻碍进入美国、日本等发达经济体市场的非TPP成员诱惑巨大，越来越多的经济体会考虑加盟TPP，这具有一定的虹吸效应特点，非TPP成员的贸易空间将被不断压缩。

(二)针对我国的特别影响

1.将对我国的敏感部门和行业带来冲击

通过比较我国已签署的十二个自由贸易协定的议题内容和TPP的谈判议题内容，可预见TPP建成后对我国经贸发展的冲击难免。表2反映了TPP的框架议题以及我国自贸协定的已涉及情况。

表2 TPP谈判框架的议题以及我国自贸协定的涉及情况

资料来源：根据新西兰外交与贸易部网站(http：//www.mfat.govt.nz)和中国自由贸易区服务网(http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml)提供的资料整理而得。

根据表2，在政府采购、临时入境、战略合作关系、行政与制度条款、环境合作协议[5]以及劳工合作等非经贸类的议题方面，我国已经签定的十二个自贸协定中均未涉及，尚缺乏谈判经验，是阻碍我国的自贸协定向更高层次推进的桎梏。譬如在TPP涉及的环境合作和劳工合作方面，TPP试图建立新的严格标准，并将这种标准推广至整个亚太乃至全球，我国国内出口企业就会面临新的“游戏规则”，给我国的出口造成壁垒，最终迫使我国被动接受TPP的新标准和新规则。

2.倒逼我国改革的速度和深度

TPP目前正在谈判的议题标准和规则可能成为新一代的国际贸易标准和规则，或者至少是新一代贸易体制制定的重要参考，在此情形下，我国为了检验TPP对我国经贸的冲击情况到底如何，对照TPP的议题内容，在国内开始加快改革速度和加大改革深度，于2013年底批准成立了上海自贸区，在金融服务等六大类领域中进行改革，为今后是否加入TPP及加入TPP的利弊情况进行事前评估。

3.我国可能面临又一次“复关入世”的考验

随着愈来越多的APEC成员加盟TPP，TPP在成员数量、经济总量、贸易总量以及世界地位等方面不断增强和提高，使得其在世界范围尤其是在亚太地区的话语权、影响力和吸引力与日俱增，这会造成我国参加的一些经贸合作机制被架空甚至被取代的可能性加大，压缩我国的发展空间，最终迫使我国加入TPP。为要加入TPP而与TPP的每个成员国进行谈判以争取每个成员国的同意，就像当年我国申请“复关入世”一样艰难。

四、对TPP影响的定量分析

本文采用GTAP模型对TPP建成后产生的经贸影响大小情况进行模拟分析。GTAP即全球贸易分析项目，它是由Purdue University推出的一种多区域多部门的一般均衡模型，主要功能是用来分析经济贸易一体化的效果及影响[6]。本文使用的数据库为GTAP8.01，以2007年数据为基期。

(一)情景模拟假定

假设TPP结束谈判，正式建成并开始运行，对内部各成员国所有货物商品执行零关税、无例外等措施，即取消各成员间的一切关税壁垒，对非成员国的关税壁垒保持不变[7]。

(二)经济体和产业部门的分类

研究使用的GTAP数据库包括57个产业部门以及134个经济体，模拟前根据研究需要将134个经济体整合为6大经济体集合，分别是中国、TPP、欧盟、东盟“10+1”、“金砖”国家及其他经济体[8]。

表3 国家或组织的分类

再将数据库中全部产业部门整合为10个产业部门集合，依次是农作物、深加工农产品、畜牧业及相关产品、能源矿产等自然资源、纺织业、轻工业产品、重工业产品、建筑业、生活类能源以及服务业[9]。

(三)模拟结果及分析

选取tms(进口关税税率)作为冲击变量，求解方法为Gragg2-4-6外推法，模拟结果及分析如下：

1.对宏观经贸指标的影响情况

从进口总量、出口总量、贸易条件、资本存量、GDP总量指数和福利变化七方面来研究TPP建成后对全球各区域经济体宏观经贸指标的影响程度。

根据表4数据可知，不论从横向观察各数据，还是从纵向观察各数据，TPP与其他五大经济体在数值上都是反向关系，呈现“此消彼长”的状态。

表4 TPP影响全球各区域经济体宏观经贸指标的情况

具体来讲，在进口总量方面，TPP建成后会拉动自身进口大幅增长1.549%。同时，建成后的TPP会抑制世界其他五大经济体的进口，其中会使我国进口总量下降0.239%；欧盟进口总量下降0.07%；东盟“10+1”进口总量下降0.223%；“金砖”国家进口总量下降0.165%；世界其他经济体进口总量下降0.131%。可见，与TPP同处亚太的我国和东盟“10+1”的进口所受消极影响最大。

在出口总量方面，TPP建成后会拉动自身出口大幅增长1.369%，同时也会间接带动欧盟和“金砖”国家的出口小幅增长，但仍会造成我国和东盟“10+1”的出口分别下降0.061%和0.017%，这或许是我国和东盟“10+1”积极组建含有对抗TPP意味的RCEP的重要原因之一。TPP对世界其他经济体出口的影响并不明显。

在贸易条件方面，除TPP贸易条件会得到改善外，其他五大经济体贸易条件都有不同程度恶化。但对我国和东盟“10+1”贸易条件的消极影响仍属最大，恶化幅度分别为0.131%、0.122%；欧盟、“金砖”国家以及全球其他经济体的贸易条件的恶化幅度分别仅为0.031%、0.063%和0.041%。

通过比较资本存量和GDP总量指数的变化可知，TPP建成后将拉动自身的资本存量上升0.017%，GDP总量上升0.0054%，表明建成后的TPP利于自身经济增长。其他五大经济体的资本存量和GDP总量均呈下降趋势，表明建成后的TPP将不利于其他五大经济体经济增长。

福利变动方面，TPP将会使自身福利增加79亿美元，其他五大经济体的福利都会下降，其中，我国的总福利会减少20亿美元，欧盟会减少23亿美元，东盟“10+1”会减少12亿美元，“金砖”国家会减少8亿美元，世界其他经济体会减少14亿美元。

2.对各产业部门的影响分析

TPP对全球各区域经济体产业部门的影响主要从贸易差额和工业产出两方面进行分析。

(1)对各产业部门贸易差额的影响

TPP建成后对各产业部门会有怎样的贸易顺差或逆差影响？下面进行具体分析。

根据表5数据可知，在贸易差额方面，建成后的TPP对自身及世界其他五大经济体的产业部门影响最大的是能源矿产等自然资源、轻工业产品以及重工业产品，波动幅度几乎都在50亿美元以上；对建筑业和生活类能源的贸易差额影响较小，几乎都在10亿美元以下。

表5 TPP影响全球各区域经济体产业部门贸易差额的情况 单位：百万美元

观察TPP影响我国产业部门的贸易差额情况可知，建成后的TPP将主要影响我国的能源矿产等自然资源、纺织业、轻工业产品和重工业产品四个产业部门，这四个部门的波动幅度均在100亿美元以上。对生活类能源的影响最小，波动幅度仅为0.8亿美元。

(2)对各产业部门工业产出的影响

TPP建成后也会影响全球各区域经济体产业部门的工业产出，影响情况见表6：

表6 TPP影响全球各区域经济体产业部门工业产出的情况 单位：%

根据表6数据可知，TPP建成后对自身及世界其他五大经济体产业部门工业产出的影响主要在农作物、深加工农产品、畜牧业及相关产品、纺织业和建筑业方面，变动率几乎都在0.1%以上。TPP会拉动自身在这些部门的产出，但对其他五大经济体来说，这些部门的产出将有不同幅度的缩减，其中影响我国在这些部门的产出缩减幅度分别将是0.12%、0.28%、0.26%、0.39%和0.09%。

在能源矿产等自然资源、重工业产品、生活类能源以及服务业方面，TPP产出将减少，而其他五大经济体的产出将会提高或微调。其中对我国重工业产品的拉动作用最大，达到0.16%。在轻工业部门方面，TPP的影响较小，会拉动自身以及我国、“金砖”国家的工业产出略微增加，但会减少欧盟、东盟“10+1”以及世界其他各区域的工业产出。

五、我国的应对策略

以我国为例分析应对TPP现阶段应采取的对策，主要从对内和对外两个角度阐述。

(一)对内方面

1.扩大内需增强经济发展的稳定性和连续性

我国要坚持扩大内需，改变目前内需不振的局面，依靠内需消费来拉动经济增长，不断激发消费者的消费潜力。将当前以“投资为主、出口为辅、内需不振”的经济增长方式转变为以“内需为主体，投资和出口为两翼”的经济增长方式，这样就能从根本上减少诸如TPP谈判等外部环境变化带来的消极影响，降低对外部市场的依赖程度，增强自身经济发展的稳定性和连续性。

2.做好对TPP的跟踪和评估

近期内我国缺少加入TPP的主客观条件。客观条件包括美国从未直接邀请过我国加入，尽管有美国官员在其他场合表达过愿意我国加入的意思。此外，目前的TPP谈判已经进入收尾阶段，在建成之前不愿再接收其他经济体加入，韩国目前就面临这种情况。从主观上讲，我国暂不具备加入的条件，因为TPP极其苛刻的新标准和新规则让我国敏感部门和易受冲击行业在短期内难以承受开放压力，还有担负“试验田”作用的上海自贸区运行效果尚未可知，我国也不会贸然加入TPP。尽管受主客观因素制约使近期内我国不能加入TPP，但我们不能放弃对TPP的跟踪、观察，要不断地研究、讨论以及论证加入TPP的利弊，评估加入可能会面临的风险与收益。另外还要做好以后加入TPP就要被动接受TPP已经制定好的标准和规则的各项准备。

3.加快上海自贸区建设并尽快立项第二批自贸区

国内目前唯一的自贸区——上海自贸区担负着应对TPP等超高超前自由化协定冲击的“试验田”功能，因此上海自贸区建设要充分发挥其先行先试的示范作用，加快自身建设，将TPP制定的新标准和规则在自贸试验区中进行试验，观察会有怎样的经济贸易效应和冲击影响，为应对TPP冲击提前做好准备。同时，要在合适的时机尽快启动第二批自贸区的考察和立项工作，以点带面，形成强大的规模效应，逐渐把我国的自由化水平推向更高。

4.敏感部门和易受冲击行业要做好承受开放压力的准备

根据表2分析出的敏感部门和表5、表6分析出的易受冲击行业都要做好迎接高自由化开放的冲击准备，积极深化改革和“倒逼”改革，坚持走特色化、质量化道路，不断增强自身竞争力。此外，今后若要加入TPP，对于这些敏感部门和易受冲击行业，我国要争取一定的缓冲期或“降落区”，有步骤有条件地进行开放。

(二)对外方面

1.根植周边，做好CAFTA升级版、中韩、RCEP和中日韩谈判

加大与周边经济体的合作力度，加快谈判步伐，要以CAFTA升级版、中韩自贸区、中日韩自贸区和RCEP谈判为重点。首先继续推动去年9月提出的CAFTA升级版合作，在过去“黄金十年”的基础上着力打造“钻石十年”，参照TPP的标准全面提升我国与东盟国家在货物、服务和投资方面的合作力度和自由化水平。在中韩自贸区、RCEP和中日韩自贸区谈判方面，由于中韩均与日方存在一些领土争端和政治对抗，加上日本举棋不定的态度，现阶段中韩很难与日本展开进一步合作，此外再参考三者的谈判进程和难度，建议今后我国要优先进行中韩自贸区谈判，其次是RCEP谈判，最后是中日韩三方谈判。

此外，由于中韩、RCEP和中日韩谈判无论是在首轮谈判时间还是在谈判进度上均落后于TPP谈判步伐，因此为制衡TPP，我国要发挥好后发优势，维护我国在东亚经贸领域的影响力和话语权，稀释TPP带来的不利影响，为今后可能加入TPP增加谈判砝码。

2.多途径入手，加强与亚太域外经济体的经贸合作

我国要充分利用既有的各种合作机制、经贸论坛，积极和亚太地区域外新兴市场经济体、地区大国、重要贸易伙伴和战略伙伴开展对话交流，增强我国在全球经贸事务领域中的国际地位，为新一代全球经贸体系的建设贡献力量，让新一代的全球经贸体系能够反映我国的利益诉求。

[1] 肖艳，张汉林.多哈回合集团化谈判的启示[J].吉首大学学报：社会科学版，2012(2)：104-107.

[2] 陆建人.美国加入TPP的动因分析[J].国际贸易问题，2011(1)：43-52.

[3] 白光裕.TPP谈判渐入深水区[EB/OL].(2014-02-12)[2014-02-22]. http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/world/u7ai733087_K4.html.

[4] Outlines of the Trans-Pacific Partnership Agreement[EB/OL].(2011-11-12)[2013-10-01] http://www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2011/november/outlines-trans-pacific-partnership-agreement.

[5] 曾丽红.我国环境规制的失灵及其治理——基于治理结构、行政绩效、产权安排的制度分析[J].吉首大学学报：社会科学版，2013(4)：73-78.

[6] Hertel, T. W. Global Trade Analysis: Modelling and Applications[M]. New York. Cambridge University Press,1997.

[7] 万璐.美国TPP战略的经济效应研究——基于GTAP模拟的分析[J].当代亚太，2011(4)：60-73.

[8] 李秀娥，孔庆峰.中国与南部非洲关税同盟建立自由贸易区的经济效应[J].商业经济与管理，2013(7)：65-72.

[9] 赵金龙，程轩，高钟焕.中日韩FTA的潜在经济影响研究——基于动态递归式CGE模型的研究[J].国际贸易问题，2013(2)：60-69.

责任编辑 张颖超

10.13718/j.cnki.xdsk.2015.01.009

F831

A

1673-9841(2015)01-0073-07

一、引 言

2014-05-16

赵亮，东南大学经济管理学院，博士研究生。

国家社会科学基金项目“经济全球化新趋势下我国区域贸易协定的战略定位与贸易政策研究”(12BJY118)，项目负责人：陈淑梅。

在多哈回合谈判举步不前和次贷危机“余威”尚存的相互作用下[1]，世界各地尤其是在亚太地区，广域一体化*是指今后的多边区域经贸合作将越来越不再局限于以往的次区域、区域或洲际的地理限制，即便地理位置不相邻的国家或地区也逐渐开始进行经贸合作。广域一体化有别于跨(区)域一体化，前者侧重指多边区域经贸合作，后者还包括双边区域经贸合作。