事业单位内部会计控制制度的建立与完善分析

唐静

【摘要】内部会计控制制度是保障事企业中各项业务，包括保护资产，核查会计数据等内容安全准确的有效措施，也是提高事企业经济效率、完善管理的有效方式，但鉴于目前事企业，尤其是事业单位在内部会计控制制度方面属于比较薄弱的环节，由此如何来建立和完善这一制度成为重点探讨的问题。

【关键词】事业单位 内部会计控制制度 建立 完善

一、引言

要想建立和完善事业单位内部会计控制制度，第一步掌握事业单位在运行这一制度的具体情况如何，第二步要熟悉内部会计控制制度包含哪些主要内容，结合这两大部分，对这一制度的建立和完善才是最有参考性的。

二、事业单位内部会计控制制度的现状分析

（一）事业单位对内部会计控制制度存在忽视现象

一是绝大多数人认为事业单位只需要做好往来明细账目，控制开支范围等方面即可，导致忽视这一制度在管理中所处于的关键地位。二是有些事业单位实施情况没有得到落实，制度被流于形式，没有发挥其应有的作用。

（二）事业单位对财务方面的管理比较混乱，导致出现控制漏洞

比如有的事业单位不重视固定资产的盘存和管理，缺少定期固定资产盘点的制度.或是有的事业单位没有严格复核审批制度，存在支票的签发印章由一人保管的现象，又或是多数事业单极少人会重视财务分析等现象，这些不良的工作行为和态度都会严重影响事业单位经济的正常运行，同时也给事业单位的管理增加难度。

（三）事业单位存在内部会计控制失效问题

这一制度失效的主要来源于岗位设立方面，对于会计岗位而言，其必须要避免岗位职责之间的牵制性，此外监督体制的不完善同样加速控制制度的失效。

三、事业单位内部会计控制制度建立的主要内容分析

（一）事业单位会计岗位设立的控制制度

会计岗位设立必须严格按照相互分离的原则，从会计业务的角度出发，凡是属于不相容的业务操作，必须由不同的人进行操作完成，以减少徇私舞弊或是发生会计业务记录错误的现象。

（二）事业单位会计业务记录的控制制度

会计业务记录的控制制度主要是为确保财务人员能就将事业单位的财务情况详细、全面和准确的进行记录，避免漏掉像固定资产定期盘点的记录情况。此外还需严格按照财务流程进行工作，先是登记，再是核算和审计等环节，不能忽视和省略任一流程，最重要的是要做到账单相对、账物相对以及账账相对，已达到真实记录事业单位会计业务，发挥内部会计控制作用的目的。

（三）事业单位内部会计责任控制制度

为健全制度的有效性，建立明确的岗位职责是必不可少的，让经办人在授权的范围内从事本职工作，以减少挪用公款、贪污的行为发生。此外在会计工作流程中关键环节也需建立相应的责任制度，比如资产的入库、领用、盘点的环节必须建立制度控制，以防止资产流失。

四、事业单位内部会计控制制度完善的措施分析

事业单位内部会计控制制度也就跟以往的其他工作规章制度一样，属于纸质的条文，但如果要想完善和发挥其应有的作用，还是依赖于如何将建立的制度进行地实施，并能从实施过程中发现问题，解决问题，这才是完善有效措施。

（一）构建事业单位内部会计控制制度实施的良好氛围

制度建立的再完美，没有人主动地、积极地去实施，也是一纸空文，因此最基本也是最重要的就是有实施内部会计控制制度的环境。依赖于事业单位人员对内部会计控制制度的认识和重视程度，需要对事业单位人员进行宣讲和培训，尤其是领导干部，如果连他们都采用忽视的态度，不带头实施和树立榜样，再完善的制度也发挥不了效果。另一方面来自于会计人员的地位，由于内部会计控制制度还包含监督成分，因此为营造良好控制环境，不仅需要有上级对下级的监督，而且还需要同等级之间，下级对上级之间的监督，让事业单位内部的会计人员都处主动地位，这样的良好氛围才利于会计工作顺利开展。

（二）建立和完善事业单位内部会计控制制度的反馈机制

制度的建立难免会存在缺陷，而建立反馈机制能有效弥补这一缺陷，比如在会计审计工作中，尤其需要注重对会计事务的事前和事中的审计，在这一制度的实践过程中，如果还是出现事后批准的现象，说明问题并没有得到解决，在实施的过程中，审计人员及时发现了存在的不足之处，并反馈给相应部门。此外事业单位中发生的会计风险，控制失效等问题的产生根源在于人的行为，因此在反馈机制中还需要注重会计人员思想状况的反馈，及时了解会计业务人员的思想状况，加强思想沟通，对他们进行职业道德培训或是其他特定的教育，都是完善内部会计控制制度的体现。

（三）强化事业单位内部会计控制制度的管理

无论是营造控制制度的环境还是建立反馈机制都需要专门的人进行实施和管理，因此强化事业单位的管理水平是保障内部会计控制制度完善的后盾。主要分为日常管理，保障会计事务的各项工作都是符合要求的，像会计处理程序和核对制度的标准化；预算管理，保障预算的透明度和可操作性；会计人员能力和素质管理，加强事业单位会计人员的队伍建设，培养高素质的会计人才；内部审计管理，设立奖惩制度，这些管理措施的强化都能促使会计工作人员认真实施这一制度。

五、结语

鉴于事业单位对内部会计控制制度存在不够重视，导致财务混乱，内部控制失效等不良现象，因此为发挥这一制度的优势，本文以会计岗位、会计记录以及会计责任为制度的建立方向，提出从环境、反馈以及管理三个方面来完善这一制度的措施，以期能改善目前事业单位内部会计控制制度的现状。

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