高校学生资助工作的思想政治教育功能探析——以山东省属高校为例

韩子玉，宋传文

( 山东科技大学，山东 泰安 271019 )

高校学生资助工作的思想政治教育功能探析
——以山东省属高校为例

韩子玉，宋传文

( 山东科技大学，山东 泰安 271019 )

困难学生资助工作是高校一项重要工作，是国家促进教育公平、社会公平的重要内容，是开展大学生思想政治教育的重要资源。高校应充分挖掘学生资助工作中的思想政治教育功能，在学生得到物质帮助的同时，通过开展激励教育、诚信教育、法制教育、自立自强教育和感恩教育，提高大学生思想政治教育的实效性，增强资助育人功能。

高校；资助工作；思想政治教育；功能；探析

2004年，中央16号文《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》提出：“要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。”“思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。”[1]这些政策的出台为学生资助工作指明了方向，也为思想政治教育开辟了新的领域。“2007年，国务院出台了高等学校国家奖助学金政策，至2013年，高等教育已经建立了涵盖‘奖、贷、助、补、减’和绿色通道、学费补偿贷款代偿七项政策的困难学生资助政策体系。”[2]就教育的本质而言，资助是手段和途径，育人才是目的，只有在资助中加强思想政治教育，才能提高资助工作的实效性。

一、充分认识在资助过程中开展思想政治教育的重要意义

(一)在资助工作中开展思想政治教育，有助于科学认识资助体系在育人中的地位和作用

思想政治教育是资助体系的基本功能之一，只有重视资助体系中的思想政治教育功能发挥，才能够把握资助体系在困难大学生成长中的重要性，才能明白资助工作在教育公平中所发挥的作用，才能正确解读高等教育资助政策的价值。十八大报告中提出，要“大力促进教育公平，合理配置教育资源”，“提高家庭经济困难学生资助水平”，“让每个孩子都能成为有用之才”，“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平”。从这些论述可以看出，“大学生资助政策体系是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段。”[3]

通过资助工作，让困难学生平等享受教育资源，通过思想政治教育，促进困难学生全面健康成长，因此，探析资助体系中思想政治教育的功能，有助于理性反思资助体系在育人中的地位和作用。

(二)在资助工作中开展思想政治教育，有助于揭示资助体系的本质

资助工作的本质是育人，资助体系的育人价值如何，能够映射出体系内容是否科学，结构是否合理，是否有利于促进困难学生的全面发展、社会和谐进步，是否反映广大学生的基本要求和根本利益。通过资助体系的自强自立功能、激励功能、诚信教育功能、法治教育功能、感恩教育功能和关爱他人教育功能，开展思想政治教育，促进困难学生健康成长。

(三)在资助工作中开展思想政治教育，有助于提高思想政治教育的实效

“高校思想政治教育工作的主体和客体都是人，那么，做好思想政治教育的重要前提就是怎样用科学的态度看待人，看待人的思想和行为。”[4]资助体系的思想政治教育功能研究既是理论研究范畴，也与育人实践紧密相关，只有深入分析资助体系中思想政治教育的过程、条件和影响因素，才能得出科学、客观、有效理论结果，这个结果还有待在实践中进一步验证。因此，思想政治教育符合时代要求、遵循人的成长规律，才能解决社会多元化的价值观对大学生思想的冲击，将社会主义意识形态有效地灌输到大学生的思想观念中，为经济社会进步和人的全面发展提供必要的精神动力和智力支持。

二、认真把握在资助中进行思想政治教育的必要性

随着国家资助政策的完善，社会对困难学生群体关注度逐渐提高，资助工作已成为高校育人的重要载体，经过几年的发展，山东省各高校资助工作取得了良好的效果，形成了比较完备的资助工作体系。

以山东省为例，山东省学生资助工作情况通报显示，“2013 年，各级财政安排我省普通高校各类奖学金、助学金9亿元，奖励和资助学生达46.9万人次；发放校内及社会奖助学金2.34亿元，资助学生44.4万人次；发放特殊困难补助2474万元，资助学生8.1万人次；提供校内勤工助学岗位7万余个，资助学生16.7万人，资助金额6900万元；支付伙食补贴资金3690万元，惠及学生24.6万人；为19.92万名学生减免学费3517万元；有17590名家庭经济困难新生通过‘绿色通道’办理入学手续；为15.93万名学生发放贷款9.16亿元；落实应征入伍学费补偿、贷款代偿及退役复员学生学费减免资金1.14亿元，惠及学生1.01万人。”[5]

虽然各高校均建立了“奖、贷、助、补、减”五位一体的资助工作体系，不断创新资助育人方式，但是受各高校重视程度及地区经济发展不平衡等因素的影响，高校资助育人工作还有很多需要完善的地方。

(一)个别家庭经济困难学生心理素质较差

2014年11月，从山东省10所高校心理健康中心反馈的信息来看，新生心理健康普查结果与困难学生库相比对，心理存在问题的学生中，困难学生占到三分之二，他们除了学习压力，还有经济压力、生存压力和对前途不自信的压力。每年10月份的国家奖助学金评定季，需要心理咨询的困难学生络绎不绝，表现出焦虑、害怕竞争，继而引发对当今社会财富的分配形式以及社会环境的不理解，变得自卑、自闭甚至自暴自弃，这些思想包袱亟需心理扶贫来疏导。

(二)困难学生认定工作存在着不合理的地方

目前，高校认定困难学生依据比较单一，尤其低年级的学生，基本就是依据《高等学校学生家庭经济情况调查表》和班级学生的评议结果，而《高等学校学生家庭经济情况调查表》出具部门一般是学生家庭所在的乡镇或街道民政部门或者学生父母所在的单位，这些单位不一定客观掌握学生家庭真实情况，况且他们只是证明方，不是出资方和受理方，有时候就会出现做顺水人情或者不负责任随意开具证明的现象；同时，由于各地区经济发展不平衡，不同地区出具困难证明的标准也不一样，因此，造成《高等学校学生家庭经济情况调查表》的公信度不高，鱼目混珠的现象日趋严重。

2013年10月17日，中央电视台《新闻1+1》栏目以“伤人的助学金”为题做了一期节目，曝光了部分高校采用困难学生演讲、学生投票的方式确定资助人选的方法，这种演讲方式的弊端是：部分困难学生感觉失去自尊，不愿意将自己的苦难在全体同学面前说，有些文采好、表达能力强的演讲者反而获得了大家的认可并最终被认定为困难学生或者获得助学金。同时，拉票现象、小团体现象也随着年级的增高越发明显，使助学金的分配变得不公平，也歪曲了国家困难学生资助的真正目的。

(三)个别学生道德滑坡，诚信缺失

个别困难学生缺乏感恩之心，他们认为困难学生资助就是资助困难学生的，理所应当拿助学金，而他们的这种思想影响到班级的其他学生，造成部分学生心理失衡，同学关系紧张。同时，每年都有个别助学贷款的学生不能按时还贷，给助学贷款工作造成很大的负面影响。

(四)个别经济困难学生缺乏主观能动性，对国家资助产生依赖心理

随着国家资助政策的落实和资助体系的不断完善，资助金额及力度也逐年加大，部分学生产生了等、靠、要的依赖心理，抱着坐享其成的态度。每年10月份，都暴露出积极申请助学金和不愿参加勤工助学的鲜明对比，出现这种情况，不光是个别困难学生自身素质不高，还与高校资助育人的体制不完善、机制不健全有很大关系。

三、在困难学生资助中开展思想政治教育的途径

(一)重视资助政策宣传，体现资助育人工作导向

重视资助政策宣传，让学生了解党中央对经济困难学生的资助方式，了解资助政策的价值指向，帮助大学生规划大学四年的生活。山东省学生资助管理中心要求，对于录取新生，各高校将《高等学校学生资助政策简介》随录取通知书一同下发，使新生未入学就能够了解高校的资助政策。

同时，各高校每年的5月份和10月份还举办资助政策宣传月活动，5月份主要开展应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿政策、国家助学贷款毕业生还款政策和生源地信用助学贷款政策等三个方面的宣传；10月份主要针对国家奖助学金政策、勤工助学政策以及企事业奖助学金政策等方面进行宣传，真正做到资助政策宣传“全覆盖”、做到人人皆知，体现育人导向。

(二)紧抓困难学生认定，进行规则意识和博爱教育

困难学生认定工作是资助工作的一项基础性工作，只有把这项工作做好、做细，才能有针对性地开展困难学生资助工作。如，聊城大学按照量化和精细化原则，将困难认定指标分为7项一级指标和46项二级指标，科学设计家庭经济困难学生认定指标体系；青岛科技大学建立了“一证两表三类四步”认定工作机制，规范了学生困难程度认定过程，提高了认定准确度；滨州医学院将学生家庭经济状况、民主评议情况以及院系综合意见三个方面分别赋予不同分值和权重，测算学生经济困难程度，再根据民主评议结果进行修正，确保了认定的准确性。部分高校走访慰问困难学生家庭，来传达学校对困难学生的关心，同时也教育困难学生要珍惜来之不易的大学学习机会，把困难当作磨砺的砥石，在学校、亲友和社会的帮助下圆满完成学业，早日承担起家庭、社会的责任。如，自2008年以来，济南大学先后组织1093人次走访家庭经济困难学生，累计走访家庭1519个；山东科技大学从2005年一直坚持寒假走访慰问家庭困难学生。

(三)充分利用国家奖助学金、企业奖助学金制度，开展励志、感恩教育

目前，国家设立国家奖学金(奖金8000元)、国家励志奖学金(奖金5000元)，山东省设立省政府奖学金(奖金6000元)、省政府励志奖学金(奖金5000元)，同时，各高校利用董事单位、合作企业、校友资源，设立企事业和社会奖助学金。这些奖助学金的评定制度，在德、智、体综合考评的基础上进行，要求学生的思想行为符合奖励条件，客观上达到了规范学生思想行为的目的，这种引导、教化、鼓励学生的奖励制度，是通过制度进行思想政治教育的一个缩影。

(四)利用生源地国家信用助学贷款，开展诚信教育

随着生源地信用助学贷款办理手续的精简、渠道的畅通，越来越多的困难学生通过办理助学贷款来完成学业，在助学贷款放款期间，各高校通过学习征信知识宣传材料、举办诚信签名、邀请银行工作人员举办征信知识讲座等形式，提高学生诚信意识。

(五)利用勤工助学，开展求职择业教育和自立自强教育

为进一步发挥助学岗位的育人功能，山东科技大学将岗位分为劳务型、助管型和技能型三类，并且通过勤工助学招聘会公开竞争上岗。改变“勤工助学就是体力劳动”的陈旧观念，将勤工助学与育人紧密结合，让困难学生在助学实践中长知识、增才干、强素质。学校通过招聘会进行勤工助学岗位招聘，实行双向选择，不但提高了勤工助学岗位选择的针对性，也是很好的模拟就业招聘的机会，让困难学生亲身感受就业招聘氛围，了解招聘模式，积累求职经验，同时，还培养了大学生自立自强的精神、社会实践能力和人际沟通能力。山东理工大学积极拓展校外勤工助学岗位，2013年，联合淄博市人才交流中心、淄博晚报社，发动淄博市80多家企业到学校招聘困难学生1500多人，困难学生直接受益100多万元。

(六)培育新的资助育人方式，促进学生全面成长

随着资助工作的深入发展，各高校培育了新的资助育人方式，促进学生全面发展。如，山东科技大学启动了“助航工程”培训班，对家庭经济困难学生在基本文明礼仪、心理自我调适、职业生涯规划、视野开拓指导等方面进行培训，促进困难学生综合素质的提高。山东建筑大学组织开展了“励志强能训练营”、“十大自强不息优秀学生评选”、“心连心文化活动月”等教育活动，努力拓展资助工作的育人功效。齐鲁工业大学把学生资助与推荐就业有机结合，针对企业需求对受助学生实行“订单培养”。山东农业大学构建“项目式 ”资助模式，扶持困难学生开展科技创新、课题申报。青岛农业大学积极探索“奖励+就业”的双线资助新模式，使受助优秀学生在得到企业资助的同时，可优先安排到资助企业就业。山东师范大学开展了“助翔行动”资助育人系列活动，为家庭经济困难学生的素质拓展和能力提升助力等等。

资助工作是国家的民生工程，是党中央对广大困难学生成才的殷切期望和经济支持，所以高校在资助工作中，要公平、公正、公开地开展工作，融入细致的思想政治教育，逐步解决困难学生的后顾之忧，让困难学生安心学习，健康成长。

[1]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].2004-10.

[2]山东省学生资助管理中心.张德宽在山东省学生资助工作会议上的讲话[R].2012-11.

[3]全国学生资助管理中心.高等学校学生资助政策简介[Z].2012-6.

[4]卢岚，徐志远.思想政治教育客体：思想政治教育学的重要范畴[J].武汉理工大学学报(社会科学版)，2006(4).

[5]2013年全省学生资助工作情况通报[Z].鲁学助[2014]22号，2013-8.

(责任编辑：付元红)

On Exploring the Ideological and Political Education Function of the College Students' Financial Assistant Work: Taking Colleges in Shandong Province as an Example

HAN Ziyu，SONG Chuanwen

( Shandong University of Science and Technology, Tai'an, Shandong 271019, China )

As an important work in colleges, the financial assistant work on the poor students is very important for our country to promote the equality of education and society, carry out the ideological and political education for the college students. The universities and colleges should fully exert the ideological and political education function of the assistant work on the students, as well as giving students' material help. The colleges should improve the actual effect of the ideological and political education on students and increase the funding education function through conducting motivation education, the good faith education, legal education, self- supporting education and gratitude education.

colleges and universities; assistant work; ideological and political education; function；explore

2015-05-15

2014年度山东科技大学思想政治教育研究课题(SZJYY-14318)

韩子玉(1977-)，男，山东泰安人，讲师，硕士，主要从事思想政治理论研究。

G641

A

1671-4385(2015)04-0073-04