“四风”生成机理究

摘要：论文从“病理学”视角分析了“四风”生成机理，主要探讨了“四风”生成的根源、程序、介子、载体、机制等，进而指出，“四风”萌芽生成的程序路径是：根源-介子-载体；其作用、发展的程序路径是：载体-介子-客体。

文献标识码：A

文章编号：1672-2094（2015）05-0001-04

收稿日期:2015-08-12

基金项目：本文系2014年四川省教育厅人文社科一般项目《“四风”间的相互关系及其形成机理研究》（编号：14SB0134）的阶段成果。

作者简介：姚茂军（1974-），男，四川高坪人，四川职业技术学院讲师，法学硕士。研究方向：思想政治教育研究。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，严重破坏了党群、干群关系，滋生助长了社会中贪污腐败，背离了我党的宗旨和性质，是当下人民群众反应最强烈，最痛心疾首的问题。2014年底，党的群众路线教育实践活动暂告结束，但反腐倡廉，遏制“四风”却是一场远没有休止符的攻坚战。任何事物的发展都必须经历特定的历史过程，“四风”亦然如此，但“四风”是如何演化生成的？它是如何作用和发展的？它们彼此间相互逻辑关系是什么？对此，我们可以用“四风”生成机理剖析回答上述问题。

1　“四风”生成的根源

习近平总书记指出：“党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上” [1]。“四风”有着其复杂而深刻的社会历史和思想意识根源。从哲学层面看，其违背马克思主义唯物辩证法、认识论、历史观和价值观，是思想、行为上表现出来的形而上学、唯心主义和极端个人主义。

1.1“四风”生成有着深刻的社会历史根源

从社会历史看，官僚主义产生于“管理权与社会基层生产活动相对分离” [2]，而为官者手握实权而权力又不受制约。官僚主义严重的地方往往亦是形式主义盛行的地方，二者往往很难截然分开。在漫长的历史长河中，我国既孕育了博大精深的优秀文化，也形成了不少腐朽没落的封建糟粕。我国流传了几千年“官本位”意识，至今在我们的社会生活中还有着很深的影响。虽然我们党为肃清它的流毒做了大量的努力，但某些共产党员的身上依旧摆脱不了它的影子。跑官、买官、卖官的现象屡禁不止；看重表面、注重形式、华而不实、只求“政绩”、不求实绩现象悄然成风，致使一些党员干部轻易成了官僚主义与形式主义的俘虏。

从社会现实看，中国正处于社会转型时期，旧制度的淘汰消亡与新制度的生成发展正在双向推进，社会利益主体多元化发展，政府与市场、政府与社会管理格局正在发生深刻的变化。一方面，新的社会经济体制生成过程中易于产生多层级、多头管理，这为滋生形式主义、官僚主义提供了便利条件。另一方面，在改革开放的深入推进中，多元文化、多元思想、多元价值观的激烈碰撞，权力崇拜、金钱崇拜与极端个人主义成为了一些党员干部的内在价值取向，及时行乐、奢靡享受之风蔚然成风。当中国政治、经济、文化、社会改革步入深水区时，当中国正尽力摆脱中等收入陷阱时，这种“四风”的危害就越发强大，严重侵蚀政府的公信力。

1.2“四风”生成亦有着思想意识根源

思想是行动的先导。“四风”问题的出现，可以说是“世界观上的偏差、人生观上的迷失，价值观上的错位，是思想意识‘总开关’出了故障。” [3]面对市场经济的快速发展，人们财富爆炸式增长，多元文化思潮、多元价值观念的激烈冲击，在巨大的利益诱惑面前，一些党员干部易于俯首称臣，甘当俘虏。他们往往是，政治信仰不坚定、理想信念模糊、世界观、人生观和价值观定位扭曲；“官本位”的思想严重，脱离群众、脱离实际、社会责任感缺失、为人民服务意识淡薄，不关心群众疾苦；执迷极端个人主义、利己主义、贪图享乐、奢靡放纵、腐化堕落。

1.3“四风”生成也有着制度、机制根源。

缺乏科学有效的监督制度与措施。在制度和政策制定过程中，监管或监督制度的缺失或瑕疵，使得有的制度或政策在执行过程中不规范、不严格、随意性大，不受任何监督约束。即便形成了一些监督制度，因为设计不科学，制度不够健全，制度要素间缺乏有效地衔接，导致少数党政主要领导置身于监督之外，成为监督盲区。此时的监督制度不能发挥应有的约束力，俨然一种形式、一种摆设。制度措施不够完善是“四风”滋生蔓延的土壤。当前我国社会转型时期各种监督制度、用人制度不够完善，致使一些善搞不正之风，喜好以权谋私者有了可乘之机，进而使形式主义、官僚主义的现象得以盛行；投机心理、慵懒习气得以滋长；享乐主义、奢靡之风得以蔓延。

2　“四风”生成的载体与介子

“四风”既是一部分党员干部的思想观念，也是他们的工作作风。它们的演化生成必然依附特定的载体，媒介于一定的介子。

2.1“四风”演化生成的载体

“四风”不仅是“病毒”，更是毒瘤与顽疾，人是其演化生成的重要载体。“四风”四处搜寻攻击的对象。在当前我国社会转型时期，它更加有恃无恐。最易受攻击的群体当然就是我们的党员干部，因为其手中有特定权力与资源，这些权力和资源就是“四风”滋生蔓延的养料。而最容易被“四风”侵蚀击溃的，是那些平时不注重自身修养，懈于严于律己的党员干部。他们理想信念模糊、政治立场不坚定、群众观念淡漠、世界观、人生观与价值观蜕化变质。他们不能正确行使人民赋予其特定的权力，明里暗里损公肥私，不知不觉中便成了“四风”的寄主，其健康的身躯逐渐演化为“四风”的病灶与载体。“四风”从寄主者身上源源不断地获取养料，力量倍增，不仅危害国家、社会与人民，更是毒害“四风”寄主者自己。

2.2“四风”演化生成的介子

如果把“四风”当成一种病毒，它是如何侵蚀一些党员干部？如何滋生蔓延？精简回答之，它必须媒介一定的介子才能滋生蔓延，才能产生毒害作用。简单概括，它依耐的介子主要包括三个方面：一是思想文化介子。随着改革开放的进一步深入发展，国外的自由主义、个人主义、实用主义、利己主义等多元文化思想不断冲击人们现有的世界观、价值观与人生观。“四风”凭借国内外糟粕思想文化攻城略地，一步步突破一些党员干部的法律红线和道德良知底线。二是制度介子。在制定规章制度的时候，出于个体或部门私利，一些政策制定者往往会制定易于产生形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的规章制度；或者是由于政策制定者自身考虑不周，一些政策明显存在监督缺陷。“四风”凭借这些缺陷制度得以滋生蔓延并发生作用。三是物质介子。党员干部的办公环境、形象工程、以及宣传标识、金钱美色等也是“四风”演化生成的重要介子。一些地方富丽堂皇的办公大楼、宏大的豪宅官邸、奢华宽敞的办公室、华而不实的形象工程、“假大空”的政策宣传标识、难以抗拒的金钱美色诱惑等等，它们亦是“四风”滋生泛滥的重要介子。通过它们，“四风”对党员干部的腐蚀起到了潜移默化的作用。

3　“四风”生成的程序路径

从无到有，从有到无，任何事物必须经历一个演化发展的过程，作为人或社会机体的“毒瘤”，“四风”依然如此，它必然也有一个特定生成发展过程。

3.1根源-介子-载体：“四风”的萌芽与生成

“四风”是一个历史的范畴，它产生既有其深刻的社会历史根源，也有其思想意识根源。“四风”在一定的社会历史根源和思想意识根源中得到孕育萌芽，通过思想文化介子、物质介子、制度介子的传导作用，从而最终依附于人的机体上。对于那些平时注重修养，且严于律己的党员干部，他们可凭健康的机体拒腐防变，出污泥而不染。而一些懈于严于律己、意志不坚的党员干部因缺乏机体免疫力，在“四风”病毒四处攻城拔寨面前，他们最易被攻占征服，并最终演化为“四风”滋生蔓延的病灶与载体。

3.2载体-介子-客体：“四风”的危害与发展

“四风”病毒一旦成功侵占一些党员干部的机体，它会不断从寄主机体上吸取养料，并茁壮成长。然后又一次通过思想文化介子、物质介子、制度介子作用于国家、社会、人等客体。由于“四风”在自己载体——人的机体获取了能量，其对客体的破坏力就越发强大，必将导致国家腐败盛行、社会“假大空”滋生蔓延、行政效率低下、市场秩序混乱、人浮华颓废等。这些对客体破坏性作用对“四风”而言，可谓是“正向积极的”反馈，如果不加遏制铲除，“四风”会从这些反馈中进一步吸取能量，并继续发展壮大。其终极目标是，政府的解体，国家的灭亡。

4　“四风”生成的逻辑关系

在“四风”的演化生成过程，它必须遵循一定程序路径，同时，它必须遵循“四风”间的相互逻辑关系。

4.1官僚主义是“四风”的核心内容

辩证唯物主义认为，物质决定意识，人的思想意识取决于其所处的社会环境。从唯物辩证的角度看，人是活动的执行者和发起人，人的最核心思想意识不仅决定着活动使用的工具和采取的形式，也决定人的其他思想意识的发张样态和呈现形式。解读“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”生成机理时，我们应提炼把握其本质核心。如果把“官僚主义”之中的“官僚”一词理解为社会中一部分有权有势的阶层，那“官僚主义”便是一部分“官僚”阶层所“特有”的思想意识和工作作风，在其众多思想意识和工作作风中，它处于核心支配地位。“官僚”作为社会公共服务活动、社会管理活动的提供者与执行者，其“官僚”思想意识必然支配着其它“三风”的“思想意识”与存在样态。“官僚主义”是“四风”的核心与大脑，是“四风”呈现的内容，而“形式主义、享乐主义与奢靡之风”只不过是“官僚主义”的形式与外延。“官僚主义”决定着这“四风”社会呈现形式与发展趋势，而其它“三风”对“官僚主义”也起着一定的反作用。

4.2形式主义是官僚主义呈现的过程形式

如果“官僚主义”是内容，那它的外在表现形式就是形式主义。内容决定形式，但形式亦作用于内容，对内容发展起着助长或阻碍作用。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。官僚主义，即“官僚”阶层的世界观、价值观、人生观、以及其工作作风，是通过形式主义得以呈现，而形式主义的最终价值取向服务满足于官僚主义中“官僚”阶层的利益诉求。官僚主义与形式主义“有着共同的表现形态、认识基础以及思想根源” [4]。同作为作风顽疾、政治疑难病症，它们相生相伴，相互依存。一方面，官僚主义滋生助长形式主义并依此作为自己呈现的过程形式。官僚主义做官当老爷，高高在上、独断专行、脱离群众。热衷于追名逐利、标新立异，制造轰动效应。上面热衷于听报告，要成果，要推广经验，下层也就绞尽脑汁总结，甚至不惜虚构迎合领导的喜好。纵然没有任何实际价值，形式主义也不惜违心去做。另一方面，形式主义迎合官僚主义，对此起着推波助澜的作用。二者如影随形，只要形式主义盛行的地方，官僚主习气就非常严重。形式主义极易从官僚主义获得回馈而得以滋长。反之亦然，形式主义也对官僚主义习气的滋生起到了推波助澜的作用。形式主义和官僚主义相伴相生，自其诞生就处于这种相互引发，相互助长的恶性循环中。

形式与内容是辩证统一，而形式主义极端地推崇形式，试图以形式取代内容。“官僚主义”者因为自己理想信念的缺失，世界观、人生观、价值的蜕化变质，把个人的一方推向极端，妄图以个人取代群众。官僚主义体现的实质内容就是极端的利己主义，个人的功名利禄追逐。其思想活动呈现的外在形式必然是形式主义。故在解决问题时，采取何种形式较为恰当应根据事物内容的发展需求来取舍。形式主义所特有的核心内容是官僚主义的极端利己主义，此严重了背离党和人民利益价值诉求。简而言之，形式主义是官僚主义的外在呈现形式和手段，而官僚主义的极端利己主义是其本质和目的。4.3享乐主义和奢靡风之风是官僚主义呈现的结果形式

追根溯源，官僚主义是人的思想意识出了问题，是人的世界观、人生观、价值观定位错误，扭曲蜕化造成的。面对社会经济的快速发展，多元文化思潮的激烈碰撞，西方价值观念的强烈冲击，一些党员干部经不住利益的诱惑，无法抵抗“敌人”糖衣炮弹的攻击。从“经济人”理论看，人具有趋利避害的本性，总是不断追求个人利益最大化，表现出对名、利、权不断追求上。而官僚主义在追求个人利益最大化的同时，是以牺牲别人正当利益为代价，采取非法、非道德手段，其结果呈现形式必然表现为享乐主义和奢靡之风。

享乐主义和奢靡之风相辅相成，相互交织。随着国民财富爆炸式的增长，作为社会公民中的一员，外部有效的监督和约束机制的缺失，很容易导致一些党员干部的人性弱点呈现出来。他们贪图享乐、爱慕虚荣、好攀比、讲排场、赶时尚，热衷于追求个人高档生活享受，此为享乐主义。当享乐思想意识越发滋长蔓延，并进而践行为实际行动时，他们便穿戴奢侈、美酒佳肴、官邸豪宅、香车美人，此谓奢靡之风。享乐主义和奢靡之风有着共同表现、共同的危害。享乐主义蕴含着奢靡之风，而奢靡之风便是享乐主义的极端形态。若把二者当做现象与手段，那其本源就应该是“官僚主义”的群众意识淡化，公仆意识缺失，缺乏正确的世界观、人生观和价值观。也就是说，“官僚主义”的世界观、人生观、价值观的歪曲定位、蜕化变质，其错误的终极价值诉求必然呈现出享乐主义和奢靡之风。