高校工会校园文化建设存在的问题及对策

李 鹏，赵 悦，杜立辉

（大连理工大学 材料科学与工程学院，辽宁 大连 116024)

校园文化是高校核心竞争力的关键因素，是大学赖以生存、发展和承担社会责任的根本。高质量的校园文化建设有利于提高教职工思想水平、生活质量与工作积极性，进一步带动学校科学研究、教学质量、人才培养等工作水平的提升。高校工会代表全体教职工的利益，其所具有的桥梁纽带作用及特有的群众性，使得它有责任在校园文化建设中发挥重要作用，并具有无可替代的优势。

一、高校工会在校园文化建设中的功能定位

作为一种文化现象，大学校园文化是师生在特定环境中形成的人文氛围和校园精神，是广大师生共同拥有与遵守的价值观念、社会心理、思维模式和校园规范[1]。校园文化建设是一项系统性的工程，需要党委、行政、群团各个系统的密切配合与相互协作。对工会而言，其主要任务是坚持党委的统一领导、面向全校教职工开展形式多样的校园文化建设活动。在具体工作中，工会应当有效利用自身在组织体系、工作方式、宣传设施等方面的优势，发挥其引导、规划、组织与实践的功能[2]，在校园文化建设工作中真正起到党联系群众的纽带和桥梁作用。

1.引导功能

教职工队伍的精神风貌和文化品味不仅对在校大学生具有言传身教的作用，也将直接影响学校的科研、教学、队伍建设的质量。随着社会经济发展水平的日益提高，新思想、新文化、新价值观不断涌现，对教职工队伍的思想意识、价值取向等产生越来越深刻的影响。因此，工会应当以提升校园文化品味作为工作的目标之一，建立正确而积极的文化舆论导向，紧密团结教职工共同参与高水平校园文化建设，将其进一步引导至对深层次、高水平精神文化的追求上来，推动教职工队伍形成适应高等教育事业发展新要求与服务国家、奉献社会的向心力和集体凝聚力。

2.规划功能

校园文化建设是一项庞杂的系统性工程，必须要有明确、合理的规划与建设方案。作为教职工利益的代表者，工会应积极参与学校的校园文化建设规划工作，坚持在校党委的正确领导下，认认真真做足功课。一方面，规划工作应顺应文化发展的新形势、新要求，能反映时代发展的特征，同时具有一定的包容性，能满足不同学科、不同岗位教职工及家属的口味；另一方面，要充分听取广大教职工关于校园文化建设的诉求和意见，将其带入校园文化建设方案的制定工作中来，为教职工争取更多的文化权益，从而保证校园文化建设规划与执行方案带有人文关怀，更具有可操作性。

3.组织与实践功能

正确的方向引导、合理的建设规划，最终都要切切实实地落实到实践中来。高校工会是校园文化建设的直接实践者，地位举足轻重。首先，工会应积极参与学校民主管理，组织广大教职工参与学校各项事务管理，维护教职工的民主权利和经济利益；其次，要开展形式多样的宣传教育活动，以师德师风建设为工作重点，不断弘扬社会主义先进文化，提高教职工的思想道德水平；再次，通过积极开展丰富多彩的文体活动，不断丰富广大教职工的业务生活，扩大教职工之间的横向沟通与交流，为其提供展现自身风采的舞台，提高教职工的集体归属感与荣誉感。

二、当前高校工会校园文化建设工作存在的主要问题

1.制度文化建设缺乏教职工广泛参与

基层民主是我国社会主义民主政治建设的重要内容。发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。当前，社会主义民主思想已经深入人心，而随着高校行政管理体制透明化程度日益提高，教职工参与学校治理的愿望也不断增强。但当前教职工对学校民主管理与监督的介入程度普遍不深，很少公开发表不同的看法和意见，甚至有人认为提意见也不会有人管，积极性普遍不高。

高校工会工作的开展、校园文化建设均离不开广大教职工的支持与积极参与。要调动教职工的积极性，必须从制度入手，引导广大教职工参与到制度建设中来，积极参政议政，参与学校各项事务管理，从而从根本上保证校园文化建设拥有持久的生命力。

2.经费管理与使用缺乏操作引导

为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，2014年7月3日，中华全国总工会办公厅下发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》及《补充通知》，严格规范基层工会经费的支出范围，并明令经费支出的“八不准”。但在实际工作中，尤其对于基层工会组织，经费支出缺乏明确的事项引导与报销流程，一定程度上束缚了工作的开展，工会干部普遍对报销工作感到为难。因此，出于谨慎原则，各级工会组织往往将支出范围进一步收紧，从而影响了教职工的正常福利。同时，各部门工会干部一般缺乏财务专业知识，对不断变化与调整的工会财务管理办法与学校财务制度并不是特别了解，需要更明确的财务培训与操作指导。

3.工会组织与干部力量弱化

组织效率与人员素质是决定工作成败的关键因素。就当前高校工会的情况来看，普遍存在编制数量小、分支机构多而不全、兼职干部多且普遍缺乏培训等问题，组织与干部力量偏弱。特别是下属的各部门工会组织，担任工会干部的人员往往身兼数职，对工会工作投入的精力不足，也很少受过系统的工会业务培训，难免存在重视程度不足、工作经验缺乏等问题，使其工作主要集中于发放福利和组织文体活动，无法深入地、创造性地开展工作。同时，在下属工会组织中，岗位变动、人员调动等人事变动较为频繁，工会干部的人员稳定性不能保证，这将直接影响到校园文化建设工作在基层的执行力度与实际效果。

4.文体活动缺乏创新与吸引力

随着科学技术与对外文化交流的发展，形式多样的媒体节目、新文娱活动百花齐放，广大教职工的文化品味变得越来越高，对文体活动创新性的要求也越来越来强烈。尤其是广大青年教职工，更乐于接触新鲜文化事物，参与新鲜文体娱乐活动。如果工会的工作还是惯用传统经验搞“老一套”，将使得教职工的参与积极性变得越来越低。但长期以来，高校工会的文体活动依旧以体育竞赛和文艺表演为主，文体活动的组织与开展缺乏创新性思维的指导，缺乏社会主流流行元素的融入，也缺少必要的对外交流工作，不能准确把握教职工文化兴趣的热点，形式单一，缺乏新鲜感，导致文体活动在教职工中的影响力不够，参与积极性不高。

5.忽视青年教师思想政治工作

青年教师是高校教职工群体的新生力量，是学校未来发展的依靠力量。青年教师工作热情高、思想活跃，但面临工作任务重、经济收入相对较低的困境，在思想上容易出现以下三类问题：一是以自我为中心，对自身价值、能力缺乏客观评价，不能很好地处理个人与集体的关系，片面追求个人利益，忽视集体的作用；二是偏向追求专业提升，忽视政治学习工作，参与学校思想政治教育工作的热情低，对政治漠不关心，思想政治的先进性不明显；三是容易受到社会不良之风的侵蚀，思想有失偏颇，过分追求物质享受，轻视师德师风修养，甚至在学生面前也表现出一些不良价值取向。[3]一般来说，当前青年教师人数较多，是学院本科教学与实习、科研实验、对外交流等具体工作的执行者，也是学院师资建设、学科建设的重点培养对象，代表了学院未来发展的希望。但沉重的科研任务、临时性的事务性工作，以及育儿、养老等家庭责任，给他们日常的工作与生活带来了巨大的压力。如果思想政治教育工作不到位，将可能影响到学院教职工队伍的整体素质。

三、提升高校工会校园文化建设工作水平的对策

1.使基层民主反映体现高校文化特色

工会要坚持忠实代表教职工的根本利益，努力维护广大教职工参与学校民主管理与民主监督的权利，及时反映和解决教职工的各类问题，提高广大教职工的话语权，从而提高教职工参政议政的积极性。要做好制度文化建设，建立科学规范、以人为本的管理制度体系，根据发展需要不断健全与完善，从提案的发起、到制度的制定和执行、再到事后监督，均要有教职工的广泛参与。要不断创新民主管理的手段，充分发挥信息管理系统的作用，有效利用微信、微博、手机APP等新型网络社交平台，努力使基层民主体现校园文化特色。

2.加强工会经费使用的规范引导

在严格遵守《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件精神以及学校基本财务管理制度的基础上，校工会、财务部门应根据工会活动的特点，及时制定相应的报账流程与操作指南，为各级工会组织的经费使用提供参考。要定期开展工会人员财务培训工作，强化基层工会干部的财务水平，进一步规范会计基础工作[4]。同时，各级工会的经费使用应采取预算制度，认真执行财务公开制度，避免经费浪费与违纪事件发生。

3.深入开展高校工会组织队伍建设

坚持在校党委的领导下，加强工会组织建设，推动干部队伍年轻化、知识化、专业化，不断选拔思想政治觉悟高、创新能力强、热爱工会工作、服务意识强的干部充实到工会工作岗位。不断提高服务意识与服务能力，坚持走群众路线，从群众中来、到群众中去，干部队伍要学会深入到基层、深入到教职工群体，切实满足群众的实际需要，努力为教职工排忧解难。建立工会干部队伍培训体系，不断提高干部队伍的创新能力，优化工作方式，活动开展要体现出层次性、多样性，突出亮点，体现人文关怀，争创一流。

4.创新校园文化活动的载体和形式

高校工会应做多层面与多角度的分析，做好整体规划，用发展的思维创新各类校园文化活动的载体和形式。一方面要通过充分调研了解广大教职工的文化需求。工会干部要深入基层开展调研，充分了解不同年龄层次、不同专业特点师生员工的兴趣爱好与文化需求。同时，积极与其他高校、社会团体开展横向交流，及时关注各类媒体、社交网络推出的新型文体活动，汲取开展各类文体活动的有益经验。另一方面，要胆大心细、勇于创新，充分结合社会流行元素对传统活动的形式与方法进行改进，探索性地开展新型文体娱乐活动，力争将其做成校园特色与学校品牌。

5.以服务带动青年教师思想政治工作提升

高校工会应进一步提高思想政治教育工作的水平，将思想政治教育工作与基层民主、人文关怀及文体活动融为一体，提升服务水平。积极推动学校教代会制度与校务公开制度的不断完善，保证青年教师参与学校基层民主建设的权利，重视青年教师的呼声。切实关心广大青年教师的工作与生活，在他们遇到困难时能及时伸出援手，多为其办好事、办实事，体现真正的人文关怀；根据青年教师进取心强、兴趣广泛的特点，在清楚了解其“想干什么、喜欢干什么”的基础上，创造性地开展各类文化、体育和娱乐活动，为广大青年教职工提供展现风采、沟通交流的舞台，提高其身心健康水平。

[1]王伟.高校工会在校园文化建设中的角色定位和作用力探析[J].中国劳动关系学院学报，2010，(1):39-41.

[2]徐吉平，刘江.高校工会推进先进校园文化建设的角色定位及其实现路径[J].上海工程技术大学教育研究，2014，(1):17-20.

[3]魏希.关于高校工会增强青年教师思想政治工作实效性的探析[J].科学咨询(科技·管理),2015，(14):32-33.

[4]罗习珍，涂淑娟.试论新形势下高校工会财务管理工作[J].山东工会论坛，2014，(6):37-39.