从“守纪律讲规矩”说开去

李 超

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，对各级党组织和广大党员干部重申了一个工作要求：必须牢固树立纪律和规矩意识，始终将思想与行为与党中央保持一致。当前，税收工作面临着新的机遇和挑战，主动适应和引领税收新常态，必须要有新作为。

在全国上下狠抓作风建设的大背景下，作为一名基层国税干部，就必须清楚“什么是规矩？”、“为什么讲规矩？”、“讲什么规矩？”、“怎么讲规矩？”四个方面的内容，只有这样，才能深入学习领会习近平总书记的讲话精神，使守纪律讲规矩内化于心、外化于行、固化于制，成为每一名党员干部的理论自觉、政治自觉和行动自觉，从而营造风清气正的良好环境，才能博采众长，为税收现代化建设提供坚强的政治和纪律保障。

一、什么是规矩

规矩，是无数前辈在血与火的坎坷中摸索出的智慧与经验，是人类生存与活动的前提与基础。习近平总书记对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

税务机关属于行政执法和综合管理部门，国家出台的各类税收条例、法规等，都明确了税务部门和税务干部在税收执法和综合管理工作的方向和所要肩负的职能，这是明确的规矩，是成文的规矩，需要人人遵守。撇开明文规定的纪律和规矩来说，税务人员在工作日内按时正常上下班，按要求做好信访值班、办税服务厅值班，开会听报告不“开小会”、不玩手机，认真做好各个岗位的本职工作等等，这都是工作的要求，是尊重他人的美德要求，更是作为公职人员尽职履责的道德准则要求，这些都是未成文的道德思想定力约束的规矩。

从延伸意义上说，在保持作风建设高压线下，如果说严守“八项规定”和“三严三实”，是上升到严守党的“政治规矩”重要高度的规矩，那么去年竹溪县国税局开展第二批党的群众路线教育实践活动，县局党组通过认真带头、精细耕作的表率行为，就是为全局干部树立讲好纪律、守好规矩的示范。

推及开来，我们党是一个拥有8600万党员的政党，如果没了规矩，就会丧失战斗力，失去民心，就得不到群众的拥护和支持，就会失去生命，进而国家也会失去凝聚力。因此，全体党员干部必须守纪律、讲规矩，长期坚持并自觉遵循党的章程、党的纪律、国家法律、优良传统和工作惯例，严格遵守党的政治规矩。

二、为什么要讲规矩

当前，随着经济下行压力的增大，税收工作面临着新的压力和新的挑战，中央深化改革仍处于攻坚期，正风反腐形势依然严峻复杂。税收是国家经济的命脉，对国家起到调控管理的“功臣”的作用。作为国税部门，做好组织收入是工作的主体职能。特别是县委县政府强力推进“绿色崛起示范县”建设，作为国税部门更应该在“绿色经济”、“绿色税收”上多下功夫、做好“山水税收文章”。

俗话说：“无规矩不成方圆。”随着每年税收形势的不断发展，虽作为无计划收入考核单位，但上级局和县委县政府给县局的绩效考核中收入目标、征管目标等方面的考核要求越来越高，导致部分干部过于追求收入数量而忽略税收质量，随意执法进户、不科学定税等侵害纳税人权益的越雷池、触高压线的违法行为时有发生。在系统内部，部分干部存在不讲规矩、上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、讲关系不讲党性、讲感情不讲原则、讲义气不讲正气、讲假话不讲真话的现象。同时，随着各类考核压力的增大，部分干部对加强作风建设存在抵触情绪，这些必须要引起高度警惕，认真加以改正。

面对如此艰巨的任务，只有守纪律，讲规矩，充分统一税务干部的思想和行动，才能发挥党组织的战斗力；也只有守纪律，讲规矩，才能凝聚民心，充分调动广大税务干部的积极性和创造性，努力完成各项税收工作任务，为县域经济的发展作出贡献。

三、讲什么规矩

作为基层国税干部，面对的是广大的纳税人和基层群众，解决的都是纳税人最关心最直接最现实的利益问题。在政风行风评议中，广大纳税人和群众投票给县局，连续三年评选县国税局作为全县行评工作第一名，这是对我们在税收工作中敢于作为和善于作为的最高褒奖。那么我们在日常税收工作中应当讲什么规矩呢？

“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”习近平总书记在中央党校举办的第一期县委书记研修班上的指示，为我们基层广大国税干部明确了应该要有的纪律和规矩：

心中有党，就是要求广大国税干部把手中人民所赋予的权利，用来为党和人民做事，用来为党分忧、为国干事、为民谋利；心中有民，就是要心中时刻装着纳税人，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所盼，排纳税人之所忧；心中有责，就是要求国税干部全力以赴抓好组织收入，要有担当精神，有多大担当才能干多大事业，否则就容易好大喜功，劳民伤财；心中有戒，则更多是对国税干部操守上的要求，要求广大国税干部要牢牢树立法律意识，依法行政，即清白做人、干净做事、坦荡为官。

四、怎么讲规矩

习近平总书记提出了“五个必须”，这正是检验每个国税党员干部是否讲规矩的铁的标准。“五个必须”是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。对于我们的国税党员干部而言，牢固树立法治思维，规范兴趣爱好是题中之义。要始终做到“五个切记、五个保持”，即切记心中有党，始终保持对党忠诚；切记心中有民，始终保持务实本色；切记心中有责，始终保持敢于担当；切记心中有戒，始终保持行有底线；切记心中有畏，始终保持为税清廉。

所谓规矩、纪律，无不是信仰的一个初始形式，是信仰的一个量化和可具体外化的体现。作为将全心全意为人民服务作为宗旨和信仰的执政党，我党所有的纪律、最大的规矩只有一条：千方百计地维护好、发展好广大人民群众的根本利益。违反了这一点，无论是隐藏极深的山中“老虎”，还是跳来跳去的小小“苍蝇”，都将受到党纪国法的严惩。

作为国税基层干部，在全系统深入开展“守纪律、讲规矩”教育实践活动中，必须让守纪律、讲规矩成为我们行动的自觉，为新常态下实现税收现代化，提供最接地气的政治和纪律保障。坚守了这个规矩，也就做到了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。