浅析缩小河北省城乡居民收入差距的对策

许杰慧 田卫民

摘要：随着经济社会的发展，在一些地区出现了较为明显的收入差距，这种不平衡的发展，已经制约了区域经济的合理健康发展。本文旨在发现河北省收入增长特征及差距原因，从而提出缩小河北省城乡居民收入差距的对策。

关键词：区域发展 不平衡 收入差距

1 河北省居民收入特征

1.1 河北省城乡居民收入涨幅较高 从统计数据来看，河北省2013年城镇居民人均可支配收入22580元，比上年增长9.9%；农民人均纯收入9102元，增长12.6%；城镇居民人均消费性支出13641元，增长8.9%；农民人均生活消费支出6134元，增长14.4%。全国城乡居民收入继续增加，全年农村居民人均纯收入8896元，比上年增长12.4%；城镇居民人均可支配收入26955元，比上年增长9.7%。河北省城乡居民收入与全国城乡居民收入相比较，城镇居民收入涨幅较高，但是人均收入水平偏低，农民人均收入水平和涨幅较为合理。

1.2 河北省城乡居民收入差距较大 河北省统计局发布的《河北省2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年，河北省城镇居民人均可支配收入22580元。比上年增长9.9%。农民人均纯收入9102元，增长12.6%。尽管城乡居民收入一直处于增长趋势，但城乡居民收入差距依旧依然巨大，达2.48倍。

2 河北省城乡居民收入倍增的制约因素

2.1 传统的经济发展模式及经济转型、产业结构升级缓慢 河北省在经济结构方面，第二产业占的比重较大，比较明显的钢铁工业规模较大，但经济增长质量不高，现代服务业发展水平相较于东部一些别的省份，显得比较落后。再加之和京津接壤，一些优质的产业要素，更倾向于流入京津，这也在一定程度上制约了河北省产业结构的升级。

2.2 配套体制与机制不健全，加大了实施收入倍增计划的难度 第一，二元经济结构的存在。从总体的情况来看，河北省目前还存在比较明显的城乡二元经济结构，在一些资源的分配方面，城乡之间有着明显的差距，农民享受的经济发展成果远少于城市居民，这就使得收入倍增计划的实施面临很大的困难。第二，利好政策监督体系不健全。在医疗、教育、公共财政支出领域，相关的利好政策措施落实较为缓慢，一些执行监督机制不够完善，居民的财产性收入不足。

2.3 农村居民的增收缓慢，影响和制约了收入倍增计划的实现 三农投入很谨慎，惠农政策力度小。近几年，河北省“三农”的投入不断增加，但是为了能够有更多的产出，投入过程非常谨慎，通常是以项目扶持的形式进行，这种模式对于普通农民来说，起到的真正作用不大。

3 河北省城乡居民收入倍增实现路径建议

3.1 协同京津发展河北，打造经济新布局 第一：培育形成环京津地区增长极。按照“重构区域功能、优化城市布局、扩大生态空间、增加清洁能源、构建快捷交通”的总体思路，进一步来深化与京津的合作。抓住北京新机场及临空经济区域建设的机遇，力争一批交通项目能够和北京新机场同步开工。打造经济发展的新高地，同时来主动承接京津的产业转移和功能的疏解，在京津周边地区形成一批承接京津高新技术产业、先进制造业和第三产业转移的聚集区。第二：打造沿海经济增长基地。曹妃甸，要全力打造新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家能源示范區，加快培育石油化工和港口物流等临港优势产业和电力、海水淡化以及新型建材、出口加工等关联配套的产业。北戴河新区，要重点发展数据产业、电子信息、文化创意、服务外包、商务会展、休闲旅游等高新技术产业和现代服务业。第三：以开发区、园区为载体，加快发展县域特色经济。通过推动城市产业退城进郊和乡镇企业的离村进园，促进产业向园区集聚，人口向县城集中，打造开发区、园区的公共技术服务平台，产品物流配送中心，不断完善协作配套体系和产业链条的延伸，提升区域品牌的影响力和美誉度，最终实现以城促产，以产带城，产城融合发展。

3.2 着力解决二元经济结构，加大对农村政策的倾斜力度 在政策层面，要有条理地推进，逐步加大对农村地区的政策倾斜力度，提高农民的经济增收途径，弱化二元结构的影响，积极支持和鼓励农民创业增收。加大对农业的财政补贴，提高农业发展的科技含量。

3.3 不断推进教育公平，实现城乡居民人均收入倍

增 改革教育经费投入机制，促进教育经费均衡投入。政府要改变“重城市、轻农村”的教育投入体制，加大对农村地区，特别是贫困落后地区的教育投入，着力解决农村地区教育经费投入总量少于城镇的不合理等问题。

3.4 健全社会保障制度，实现城乡居民人均收入倍

增 农村社会保障是社会保障体系最薄弱的环节，现在要以发展农村社会保障为突破口，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力推行新型农村居民养老保障、医疗保险、社会福利和社会救助制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，保证城乡低收入群体的基本生活和基本权益，逐步缩小贫富差距。

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项目来源：河北省社会科学基金年度项目；

项目编号：HB14LJ009；

项目名称：《加快完善现代市场体系与缩小居民收入差距研究》。