公路工程项目投标要点浅析

周佳佳

(南通市交通建设咨询监理有限公司，江苏 南通 226001)

公路工程项目投标要点浅析

周佳佳

(南通市交通建设咨询监理有限公司，江苏 南通 226001)

本文对投标人在招投标过程中的主要活动进行解析，以及在投标过程中常出现的一些问题进行了分析，从而提高中标的概率。

投标人 投标活动解析 常出现问题

引言：招投标的含义、原则和目的

1. 招标投标是一种公平有序的市场竞争交易行为，也是规范招标人从投标人的竞争中优选承包人，并与之订立交易合同的法律程序。

2. 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

3. 招投标活动的目的：对招标人而言，是希望从众多的潜在投标人中择优选择一个中标人来承包招标项目。对投标人而言，是以其自身的优势，从众多的竞标者中夺得承包权，并在实施招标项目的过程中，合理地取得合法利润，确保自身的生存和发展。

一、投标人在招投标过程中的主要活动解析

（一）招标项目信息跟踪

1. 跟踪的时机：跟踪应在招标人发布招标公告前从源头跟踪，从建设投资方向的点滴信息开始就要分析跟踪。

2. 跟踪的对象：业主、招标代理、竞争对手。

3. 跟踪的周期：不仅仅是投资项目中某个具体的招标项目招标完了就结束了。要继续跟踪与投资项目相关的其他项目，直到整个投资项目结束了为止。

（二）对招标项目内容的分析

1、是否符合招标公告的要求。

2、是否有能力承揽此招标项目。

3、结合以往投标实践，此次投标可能会遇到哪些竞争对手，估计中标概率有多大。根据分析结果，确定是否参加投标。

（三）参加现场考察和标前会议

1. 对项目现场及周边环境进行实地考察。

2. 投标人在现场考察（如果有）及阅读招标文件后提出的与投标有关的问题，招标人应在标前会议上予以解答。

（四）招标文件的理解和质疑

1. 仔细阅读、理解招标文件。对招标文件中的约束性条款、废标条款、专用合同条款必须理解透，对可能会有歧义的条款，一定要在招标文件规定的时限以内，以书面形式向招标人（招标代理）提出质疑。

2、对招标人（招标代理）以电话口头形式传递的信息，一定要求招标人（招标代理）同时发书面补遗书。对招标人（招标代理）发来的传真、信函补遗书面材料必须认真研究，并视为招标文件的一部分。

（五）投标文件编写

1. 招标文件中有“投标文件格式”这一章的，就一定要完全按照“投标文件格式”的式样和要求去做。

2. 凡在“投标文件格式”中要求在其后提供各类证明文件扫描或复印件的，一定要按其要求提供。

3. 江苏省交通系统项目均应使用省交通招投标信息系统进行招投标，投标文件中的各类附表（表1-表5）一定要从省交通招投标信息系统中自动生成，不能自行填写。

4. 投标文件编写完毕后，要系统地审阅一遍，避免出差错。

（六）投标文件的装订、包装、标识和密封：必须完全按招标文件的规定去做。

（七）投标文件的递交，开标会

1. 密封好的投标文件要按招标文件规定的时间、地点送达。

2. 投标保证金要按招标文件规定的金额、形式，从投标人的基本账户，按规定的时限汇出。

3. 是否参加开标会是由投标人自己决定的。

（八）接受评标委员会的询标

一定要派编标的人员参加此项活动， 未派人参加此项活动，或者在询标时参加的人不是编标的人，回答的使评标委员会不满意，都会影响评委的打分。

（九）评标结果

1.关注评标结果在网上的公示。

2. 对公示评标结果有异议的，可充分行使投诉的权利。

（十）退回投标保证金

1. 保管好招标人（招标代理）开具的投标保证金交纳收据。

2. 要主动向招标人（招标代理）索取。

二、投标人在投标活动中常出现的一些问题

（一）投标文件在评标时被判定为“废标”

1. 初步评审的“形式评审”未通过

（1）营业执照、资质证书、银行基本账户的投标人名称不一致。

（2）营业执照，资质证书已超过其有效期。

（3）招标人的名称写错。

（4）招标文件中要求提供备选项目经理，而投标文件中没提供。

（5）投标人附表没有按照招标文件和省厅建设办的要求由省交通信息系统自动生成，而是自己编制的。

（6）投标函和投标报价汇总表中的报价不一致。

（7）公证书签发的日期在授权书签发日期之前。

（8）授权书法定代表人未签字，或者用盖章代替签字的。

（9）小签或盖章遗漏。

（10）投标文件中注明由法定代表人签字的地方由被授权代理人签字的。

（11）没有按照招标文件中“投标文件格式”一章的格式和要求编写投标文件或提供相应的证明材料。

2. 初步评审的“响应性评审”未通过

（1）工期、工程质量标准、支付条款、质保期等不响应招标文件要求。

（2）法律、法规规定的强制性条款不响应。

3. 初步评审中算术性修正和工程量修正后的投标总价超过了招标人投标控制价上限的。

4. 详细评审中出现的问题

（1）项目经理、专职安全生产管理员未附相应的安全生产考核合格证。

（2）联合体中牵头人承担的工程量少于项目总工程量的50%。

（3）评标委员会要求对投标人询标，而投标人未响应。

结束语：

贯穿全文总结为两点：一是从投标人角度出发，如何认真地做好投标过程中每一个环节；二是对在招标、评标过程中有可能出现的不公平、不公正或者误判的行为，行使我们的投诉权利，以捍卫投标人合理合法权益。

[1]2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》

[2]2012年版全国招标师职业水平考试辅导教材《招标采购法律法规与政策》.北京：中国计划出版社出版，2012

[3]交通运输部. 公路工程施工监理招标文件范本（2008年12月25日交质监发[2008]557号）.北京：人民交通出版社，2008

[4]江苏省交通厅网（http://www.jsjt.gov.cn/）

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1007-6344（2015）04-0216-01