新泰市创建水生态文明城市初探

张　　恒，王传莉，孙　　菊

（1.泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000；2.新泰市水利和渔业局，山东 新泰 271200）

新泰市创建水生态文明城市初探

张恒1，王传莉2，孙菊2

（1.泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000；2.新泰市水利和渔业局，山东 新泰 271200）

【摘要】介绍了新泰市水生态文明城市建设现状，分析了水生态文明城市建设中存在的突出问题，提出几点对策措施。

【关键词】新泰市；水生态；文明城市；研究探索

新泰市地处鲁中腹地，柴汶河上游，人口140.3万，面积1946km2，辖21个乡镇街道、916个行政村、1个省级高新技术开发区，是国家园林城市、全国优秀旅游城市、全国卫生城市、中国绿色名县、全国粮食生产先进市。泰安市列入第二批59个全国水生态文明建设试点城市，也为新泰市全面提升水生态文明水平提供了重要的历史机遇，为落实泰安提出的市县联动、城乡一体、各有特色、同步创建的规划部署，共同打造泰安水生态文明城市群，扎实开展新泰市的水生态文明城市建设试点工作作出初步研究探索。

1　水生态文明城市建设现状

1.1实行最严格水资源管理制度

近年来，新泰市积极探索实践新形势下推进和加强水资源管理工作的新思路、新举措，提出了落实最严格水资源管理制度的 “四三二一”管理法。2014年新泰市成为全省水资源管理规范化建设示范县，水资源管理水平进一步提高。

1.2大力建设河道治理工程

新泰市先后实施迈莱河治理工程、柴汶河防洪治理工程、泰安市柴汶河新泰段治理工程、新泰市柴汶河龙廷段治理工程、新泰市羊流河治理工程、新泰市柴汶河西张庄段治理工程。

1.3积极创建高效节水试点县

新泰市被国家确定为高效节水灌溉试点县，规划工程总投资13930.08万元，分3年实施。项目区涉及2个乡镇，2011—2013年发展高效节水灌溉面积4853.33hm2。

1.4全力推广水保综合治理重点示范项目

建成推广莲花山、光明库区坡耕地综合治理重点示范项目，其中光明库区坡耕地项目涉及刘杜镇和岳家庄乡2个乡镇，13个行政村，工程建设规模为733.49hm2。

1.5提升湿地水生态系统建设水平

建成的人工湿地工程主要为柴汶河 （谷里段）人工湿地工程，青云湖湿地公园及青云湖湿地保护工程（清音公园、滨湖广场）、平阳河香格里拉森林湿地公园。

1.6全面完成水库防洪除涝工程建设

新泰市共计完成169座大中小型水库除险加固工程，随着水库蓄水量增加，水库水位抬高，地下水位抬高，区域生态环境得到有效改善，改变了原有的穷山、秃岭、恶水面貌，呈现出山绿、水清、果丰的景色。

2　存在的问题

2.1水资源短缺问题仍然突出

一是水资源调控能力仍然比较薄弱，全市水资源调配工程网络还没有建成。二是蓄水工程布局不够合理，大中型水库主要分布在中东部，西部较少，供水能力不足。三是部分区域由于拦蓄水工程较少，地表水利用程度不高。四是城乡供水网络未实现互通，农村供水以小型水库及地下水为主，供水保证率有待提高。五是节水灌溉仍需加强。全市水浇地面积多数是传统的灌溉模式，水利用系数低，水资源浪费较为严重。

2.2水旱灾害威胁依然严峻

全市防汛抗旱减灾体系比较薄弱，还存在许多安全隐患，不能满足经济社会发展对防洪安全的要求，城市防洪能力低，达不到国家规定的防洪标准。防汛抗旱应急管理机制不完善，中小型水库和河道防汛通信报警手段落后，雨水情监测能力不足。抗旱应急水源储备不足，应对持续性干旱和严重干旱的能力脆弱。

2.3水生态退化未根本遏制

一是水源地保护亟需开展。饮用水水源地水库上游生活垃圾、污水排放现象比较严重，水源地保护工作压力很大，需要大量资金投入。二是小流域治理任务较重。新泰市是山东省10个水土流失重点防治县之一，山区丘陵面积占78%，水土流失面积较大。

2.4现代化水网尚未形成

目前区内水资源供给工程、防洪工程及水生态保护工程在建设中注重单项功能的发挥，且建设管理自成体系，缺少相互融合，从而严重制约了其综合效益的发挥。

3　主要对策措施

3.1实施水土保持重点防治

1）完成中小河流重点治理。项目实施后，新泰市县乡河道功能基本得到恢复，水环境得到显著改善，河道行洪能力得到显著提高。2）构织连通滨湖新区水网。引青云湖、金斗水库水至滨湖新区的天枢、天璇、天玑、天权、玉衡、开阳、上摇光、下摇光等8座小型水库，连通起来，实现水资源的合理调配，确保景观用水，形成科学完善的水系景观布局，改善区域生态环境状况，为新泰市滨湖新区生态宜居提供保障。3）实施了渭水河流域、龙廷镇豹峪岭、羊流镇王庄岭、华荣和羊流镇蟠龙小流域坡耕地水土流失综合治理项目。

3.2加大雨洪资源综合利用

1）新泰市田村水库扩容工程。抬高田村水库的兴利水位，水库实现从防汛抗洪为主向雨洪综合利用转变，充分发挥水库工程效益。2）新泰市重兴水库扩容工程。重兴水库现为小（1）型水库，扩容后成为中型水库，成为汶南镇重要水源地，提供工农业用水。3）新泰市柴汶河拦蓄工程。在柴汶河楼德古城段新建橡胶坝1座，年增加蓄水648万m3，既提高两岸地下水位，又补充楼德循环工业园区用水。

3.3建设高效节水示范工程

新泰市小型农田水利重点县灌溉工程（2014—2016）示范项目。发展灌溉面积4733.33hm2，工程类型为管灌工程及灌区渠系配套与改造工程，增加水资源利用率，提高灌溉水利用系数。

3.4扩大农村集中连片供水

新泰市扩大建设8处管网向农村延伸工程和7处单村供水工程。其中8处管网延伸工程包括新汶自来水公司扩网工程、刘杜镇集中供水站、苇池水库净水厂工程、霄兰水库集中供水工程、上峪水库净水厂扩网工程、田村水库净水厂扩网工程、龙池庙水库净水厂扩网工程、黄花岭水库净水厂扩网工程。

3.5创新青云湖湿地保护工程模式

建设青云湖湿地公园，以湿地生态系统保护为核心，以维护湿地生态平衡、保护湿地生态功能和保证湿地生物多样性为基本出发点，以河流湿地、人工湿地为主要景观资源，建成以生态保护、科普教育、湿地观光体验、休闲健身、文化展示为主要内容的综合性省级湿地公园。

3.6打造湿地公园样板

在平阳河两岸建设以水为轴，沿河而建，生态优美、安全畅通、景观别致的民生工程。为恢复河流生态功能、改善河流水质状况，建设生物塘，栽植蒲草、芦苇、睡莲等具有水质净化功能的水生植物。建拦水坝5道，拦水160万m3，实现8km水面相连，以水造景，建设河口湿地，形成一年四季有水、两岸植被茂盛的良好生态环境观光带。

在青龙路至虎山路段建设香格里拉森林湿地公园，新建2座橡胶坝，河段展宽不少于72m，最宽处达170m，恢复河流自然形态，形成香水湾、玉带湾、金沙湾和青莲湖等几处大水面，拥有李公岛、六逸岛、竹溪、中水溪等景观，宽阔的水面成为开展大型水上赛事和水上运动的场地，精致的湖、湾、溪、岛则为人们提供亲水休闲平台。

（责任编辑 崔春梅）

【中图分类号】X321

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-02-0053-02

收稿日期：2014-12-05

作者简介：张恒(1968—)，男，高级工程师