创新机制 规范管理做好新常态下散装水泥统计工作

广东省散装水泥管理办公室

创新机制规范管理做好新常态下散装水泥统计工作

广东省散装水泥管理办公室

近年来，广东省散办在商务部流通业发展司和中国散协的关心指导下，对做好新常态下散装水泥统计工作进行了积极的探索，从提高散装水泥统计数据质量入手，规范统计工作管理，完善统计工作机制，推进散装水泥信息化建设，着力提升我省散装水泥统计工作管理水平，使我省散装水泥统计工作取得了新的突破和发展，得到了商务部和中国散协的肯定。

一、领导重视，加强引导，充分认识散装水泥统计工作的重要意义

统计是经济管理的一个重要手段，在国民经济管理中起着重要作用，是各级政府制定政策、宏观调控和科学决策的重要依据。

一直以来，我办高度重视统计管理工作，由一名副主任牵头负责，作为一项日常工作常抓不懈，办公会议通报当月统计数据及分析，供领导决策参考。近年来，我办积极推进散装水泥统计改革，创新工作机制，健全各项制度，加强统计宣传引导，指导各市举办统计培训工作，印制下发统计工作手册，建立宣传统计交流互助群。通过努力，全省统计工作水平不断提高，统计报表质量也取得长足进步，为散装水泥行业发展提供了有力信息支撑。

二、创新机制，健全制度，充分发挥统计制度的监督保障作用

近年来，我办严格按照商务部印发的统计制度和《广东省促进散装水泥发展应用规定》（省政府令第156号）要求，明确统计工作人员职责，进一步督促统计人员和相关企业履行相应权利和义务。2013年，我办制定了《预拌混凝土和预拌砂浆使用量统计季报表》（粤散办〔2013〕50号）并监督执行，及时掌握了全省预拌混凝土和预拌砂浆使用量的情况，了解各地实际使用量与目标量的差额，重点监测各地预拌砂浆发展趋势。为依法做好统计工作，进一步规范各级散办和有关单位散装水泥统计工作，不断提高全省散装水泥统计质量，2014年9月制定了《广东省散装水泥统计工作管理制度》（粤散办〔2014〕16号）和《散装水泥统计工作手册》（粤散办〔2014〕17号）供全省遵照执行。为进一步加强统计工作，创新工作机制，提高评优评先质量，我办拟研究出台《广东省散装水泥统计评价考核办法》。

三、规范管理，科学指导，全面提升散装水泥统计工作质量

一是制定年度三大指标目标量，报省住建厅作为重点工作，与各市签定目标责任书，保证全省目标量的完成。加强对全省统计工作的管理，督促各单位严格遵守《统计法》和《广东省散装水泥统计工作管理制度》，按商务部制定的《散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》要求开展统计工作。加大检查力度，结合“三禁”检查和企业登记备案检查，每年组织对全省主管机构和相关企业开展统计工作检查。

二是坚持经常性调研分析，深入市县散办和企业，了解水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产使用情况，科学指导市县散办和企业开展统计工作，了解统计管理工作存在的问题，及时查找成因，提出解决方案。主动帮助统计人员完善散装水泥统计渠道，积极与企业领导协调沟通，耐心宣传散装水泥统计工作的重要性和必要性，消除企业对上报散装水泥统计报表的顾虑，充分调动统计基本单位做好统计工作的积极性。

三是指导建设统计基本单位名录库。各级散办目前已建立统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时的散装水泥统计基本单位名录库，并对其建立健全维护更新机制。水泥生产、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品等散装水泥发展应用生产企业，定期向同级散办提供本企业的行政登记资料。各市散办依据企业上报及时更新，确保单位信息真实准确。

四是科学组织统计调查，认真实施散装水泥统计调查制度。明确各级统计基本单位管理责任，严格按照统计调查制度开展统计调查。指导各市散办认真组织开展培训，确保统计人员了解调查采用的统计标准和调查方法，熟悉指标涵义、口径和计算方法，掌握现场调查技巧等。下发《广东省散装水泥工作调查表》，分析造成全省水泥生产量数据各市汇总与统计局公布不一致的原因，研究找出解决问题的办法。规范各级散办统计调查活动，健全统计调查行为准则，明确调查任务布置、数据采集、资料审核处理过程中的行为规范。按照《广东省散装水泥统计工作管理制度》，将调查内容、报送时间及填报要求告知调查企业并给予必要指导。按照规定的方式方法和业务流程搜集统计资料，确保受调查企业填报数据的真实准确。同时，要求各级认真审核报送的原始资料，努力减少数据处理偏差。

四、夯实统计基础，为开展科学高效的统计管理工作提供有力保障

（一）大力推动统计信息化建设。2012年9月，为加强统计工作信息化管理，我省散装水泥发展应用监管信息平台开通，散装水泥统计报表信息列入平台模块开发，实现网上数据录入和管理、报表导出和上传、统计信息发布等功能，各级散办严格执行网上直报，提高了全省统计工作效率。今年目标是在平台运行的基础上，对报表信息模块进行升级改造，并增设季度报表的网上直报功能，提高我省散装水泥的统计工作效率以及对相关数据的积累与运用水平。

（二）不断加强统计队伍建设。要求各市、县散办配备责任心强、业务水平较高、工作相对稳定，能够长期与企业保持联系的人员做统计工作，并指定统计负责人，确保统计工作有效开展。要求并督促各市不断充实统计力量，加强统计人员的专业培训和职业道德教育，努力提高统计人员素质，保持统计队伍稳定。要求各级散办努力提高统计人员分析能力和写作水平，认真学习统计法律法规和统计理论，交流工作经验，改进工作方式方法，促使撰写统计分析能力得到提高和锻炼。

五、总结经验，认识不足，不断提高散装水泥统计管理工作水平

近年来，通过创新工作机制，健全各项制度，规范统计管理，夯实统计基础。在全省年度工作会议中，总结统计管理工作，交流实践经验，就如何进一步提高统计准确率、解决分析能力不足展开讨论，表彰完成年度目标任务的市和表现优秀的统计工作人员。通过一系列措施，不断增强统计工作人员的负责任意识和统计管理工作水平，在全省各统计基本单位的共同努力下，使我省散装水泥统计工作不断取得了可喜成绩。