渠县农产品产地初加工项目实施过程中存在的问题及对策思考

/渠县农业科学研究所 渠县种子管理站

2013年，渠县作为现代农业重点县被纳入农业部农产品产地初加工项目建设县；同年，渠县农产品产地初加工项目正式启动。本文以黄花初加工为例，着重探讨渠县农产品产地初加工项目实施过程中存在的问题及对策。

1 存在的问题

1）奖补资金有限，申报人数较多。渠县作为中国黄花之乡，黄花产后损失给农户带来的是金钱和心理上的双重打击，农产品产地初加工项目的提出，极大地调动了农户的积极性，虽然奖补严格，先建后补，但是除黄花种植专业合作社外有近百户黄花种植大户提出建设意愿。

2）农户申报零散，设施利用率低。渠县黄花主产区乡镇申报建设分布零散，导致农户建设投入相对较高，但烘房利用率却很低。

3）项目自主建设，管理难度较大。根据项目要求，设施建设由农户、专业合作社自主建设，由于该项目的政策性、专业性较强，农户和专业合作社在项目建设中质量要求、建设标准难以统一，加大了项目建设及管理难度。

4）知识水平有限，科技储备不足。各乡镇普遍存在劳动力年龄结构老化，知识更新速度较慢的问题，即便是基层农技人员也普遍缺乏适应农产品加工的科学技术储备，技术创新能力严重不足，导致农产品产地初加工项目设施建成后，不能被科学合理地利用。

2 对策及思考

1）提前摸底调查，清楚农户意愿。通过实地考察和分析研究，提出《渠县2013年农产品产地初加工补助项目实施方案》，把黄花种植集中连片乡镇作为项目实施重点区域，根据前期农户建设意愿，对申报乡镇的具体设施建设数量进行规定，争取做到因地制宜，突出重点，鼓励、引导农户和专业合作社出资出劳，自主建设初加工设施，绝对不搞包办代替。

2）统一规划建设，提高利用效率。经过多次项目建设推进会的认真分析，结合农户意见，将建设基础条件薄弱、分布零散的设施建设申请统一审批建设在各村委会或黄花加工龙头企业内，在确保设施利用率的同时，让更多的农户受益。渠县助民黄花专业合作社依托龙头企业四川省宕府王食品有限责任公司建设1条黄花烘干线样板工程，带动渠县富民黄花专业合作社及其他6家专合组织集中建设6条烘干线，示范效果十分显著。

3）创新建设方式，降低建设难度。组织召开专题培训，内容包括项目建设的指导原则、技术参考、建设标准和要求等，通过采取“一事一议”的建设方式，以龙头企业项目建设中选择的建设方为示范建设方，通过示范带动项目建设整体推进，让技术力量雄厚的示范建设方参与同一类项目建设，从而降低项目建设难度，统一建设标准。

4）成立领导小组，保证建设进度。为切实抓好渠县农产品产地初加工项目，渠县成立以分管农业的副县长任组长的渠县农产品产地初加工补助项目领导小组，项目负责人定期组织专业技术人员深入项目点，对项目申报、规划设计、组织施工等环节进行指导，对工程施工现场全面进行监督，严把质量关，规定项目建设进度时间，保障项目建设的质量和进度。

5）优化本土设计，确保科学合理。根据渠县黄花产后初加工实际情况，请四川南充首创科技开发有限公司到渠县黄花产区详细调查，针对农户的实际需求，对黄花烘干设施进行了本土化设计。通过多次试验，绘制了13种干燥曲线，从中筛选出最佳干燥曲线。通过对农户进行培训等方式，要求农户按相应干燥参数进行黄花初加工，确保烘干设备的科学合理利用。