基层党校干部培训现场教学探索

2015-03-29邓国军

党政论坛 2015年19期

○邓国军邵静

创新干部培训教学方式，提高干部培训的针对性和实效性，是新时期加强干部培训、贯彻落实中央精神的内在要求，《2010－2020年干部教育培训改革纲要》明确规定，“创新培训方式方法……改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学”。现场教学是干部培训方式方法创新的重要成果，是指“教育者遵循领导干部的学习规律，按照教学目的的要求，以现场教学点为载体，将学习者引入特定的真实情境中，通过实地调查、多边互动和交流研讨进行动态案例研究的教学形式”。现场教学集案例式、研究式、体验式教学优势于一体，其“开放性、参与性、体验性、多元性的特点，学习模式的转变”,适合干部培训，受到学员、各级党校的青睐。“延安干部学院的现场体验和社会实践占到整个教学的2/3”，“中国浦东干部学院已形成课堂教学、互动研讨式教学、现场体验式教学各占1/3的教学格局”。现场教学已经成为干部培训教学方式的重要组成部分，加强基层党校现场教学的研究，进一步规范现场教学，增强现场教学的吸引力，提高干部培训质量是当前需要解决的重要课题。

一、基层党校干部培训现场教学的探索实践

基层党校适应“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的需要，积极创新干部培训方式方法，大力加强现场教学的学习研究，引进现场教学方式，规范现场教学过程，取得了良好的教学效果。

（一）结合实际，优选现场教学基地

现场教学基地是现场教学的大课堂，是现场教学的重要载体，承载着现场教学的情景、内容，优质的教学基地是开展好现场教学的前提条件。探索现场教学，需要坚持标准、科学设置现场教学基地的原则，需要“教学点的设置应因时、因地、因情”而定，不盲目追求现场教学基地的数量。在现场教学基地选择设立过程中坚持三结合：

1.结合时代发展的新要求。要求现场教学基地应符合时代发展的需要，符合科学发展新要求，能对地区经济社会发展、民主政治建设、党的建设提供时代启示。因此要求现场教学基地或是时代发展的缩影；或是历史文化的沉淀；或是新生事物的代表。

2.结合地方基层实际。基层党校要求现场教学基地应是地方发展的典型代表，是地区独特的优势资源，集中反映地方特色，从而使得现场教学基地更接地气，更具特色，更具有说服力和感染力。

3.结合主体班培训需求。现场教学基地应根据培训需求而定，能够较好地满足组织需求、岗位需求和干部需求的要求。

（二）深挖内涵，丰富现场教学案例

现场教学案例是现场教学的重要基础材料，是让学员了解现场教学基地情况、启发学员思考的重要素材，反映了教师对现场教学基地的认识深度、教学目标的把握程度。基层党校重视现场教学案例的编写工作，把现场教学案例的编写成熟度作为现场教学课程开始的重要评价指标。现场教学案例的编写遵循案例编写规律的基本要求，坚持实事求是、全面生动的原则，客观地反映现场教学基地的基本情况。在编写教学案例过程中，要实现三个全面：

1.历史和现实要全面写实。现场教学案例要客观地反映现场教学基地的历史发展情况，力求现场教学基地的历史“全景”能够再现，避免虚化、美化教学基地的历史发展，让学员能在感触历史中有充分的认同感。

2.成绩和问题要全面写足。现场教学案例不是宣传表彰、歌功颂德，而是让学员充分了解现场教学基地的实际情况，让学员能通过案例学习研讨、实地参观考察，能够启发学员思考。

3.经验与启示要全面写透。现场教学案例是要充分凝练基地资源，抽象出发展的内在规律，对人的思想、精神和灵魂有所触及的深刻内涵，而不是简单的操作性方法或表象性的事物。

（三）落实细节，完善现场教学方案

现场教学方案是现场教学的实施操作规范，是对现场教学的教学目的、教学环节、教学内容、注意事项的详细表述，完善的现场教学方案是开展现场教学的基本要求。基层党校从抓细节入手，认真做好每一个教学点的设计，规划好教学环节，使现场教学流程更适合干部接受教育的方式。根据现场教学实施操作的流程，“从操作和实施的角度看，有针对性的设计、有个性的教材、有互动的授课、有启发的点评是顺利实施现场教学的四个环节”。基层党校根据实际经验，概括出操作实施“五字诀”，即备、听、看、议、评。备就是要求学员提前学习现场教学案例，了解现场教学基本情况；听就是要求学员认真听取教学基地的相关工作人员（讲解员）的介绍，并提出自己的问题与看法，与工作人员进行互动交流，以更全面了解真实情况；看就是要求学员深入到现场教学的各个教学点，实地察看教学基地的现实情况；议就是要求学员结合所备、所看、所听进行思考，并将自己的思考问题和学习体会与学员进行讨论交流；评就是要求教师对整个现场教学进行点评，是点睛之环节。

（四）加强协调，提高组织掌控能力

现场教学的组织协调是开展好现场教学的基本要求。由于现场教学是在校外开展的教学实践活动，授课方式发生改变，课堂情境、学员组织、不可控因素等对教学组织管理带来新挑战。基层党校针对现场教学的组织管理的新变化，积极采取措施提高现场教学的组织掌控能力。

1.领导重视，上层协调沟通。主管领导协调沟通，争取资源和现场教学基地的支持，促进内部的沟通协调。

2.提前踩点，模拟操作实施。提前到现场教学基地进行踩点，模拟教学实施过程，优化现场教学基地的教学点，以制定完善的教学实施方案。提前制定相关应急预案，最大限度保障现场教学的顺利实施。

3.明确分工，发挥团队优势。开展现场教学，班主任全程跟班参与现场教学，积极发挥组织管理作用；现场教学专职教师严格课堂管理责任。

4.加强动员，发挥班委作用。在现场教学之前，班主任和专职教师对学员进行现场教学的动员解释，纠正学员的一些错误观念，提高学员对现场教学的认识。要求班委成立现场教学保障小组，将保障责任落实到个人，充分发挥学员的自我管理作用。

二、基层党校干部培训现场教学存在的问题及原因分析

基层党校干部培训现场教学的探索实践，形成了一些经验，但也存在着一些亟需解决的问题，这些问题直接影响现场教学针对性和实效性，事关现场教学质量的提高。

（一）干部培训现场教学存在的问题

1.现场教学基地开发利用无保障。基层党校现场教学基地数量少，涉及学科门类少，远远满足不了现场教学内容的需要；许多基层党校与现场教学基地单位之间无合作共建协议，没有建立相关联动机制；教学基地的开发依赖主管者的个人意愿，靠人情、靠领导个人关系来建立教学基地，没有形成关于现场教学基地开发利用的系列制度，没有建立起保障现场教学基地可持续利用的机制保障；教学基地利用不规范，相关单位对现场教学没有专人负责，没有相关制度安排，没有一批专业的讲解员；教学基地软件和硬件建设没有相关的规范性要求，现场教学基地缺乏可持续化建设。

2.现场教学过程缺乏参与度。现场教学各方主体积极参与，发挥应有的作用，形成合力，才能保障现场教学效果。在现场教学实施过程中发现，存在着学员主体性作用发挥不足，教师主导性作用发挥不到位，相关工作人员教学辅助作用发挥不力的情况。学员不是积极主动参与到现场教学过程中，没有利用开放式的教学场景和搭建新的学习平台，利用自身阅历和学习优势，发挥自我主体性作用。主要表现在：一是学员出勤率不高。学员普遍喜欢跨区域现场教学，对区域内现场教学兴趣不大，学员自认为对区域内的现场教学基地熟悉，以为现场教学没看头、没听头、没说头，个别学员要么就是找理由请假不参加，要么就是到教学基地不积极参加课堂教学，而是自行活动，观景闲逛、聊天逗乐。二是学员互动研讨不积极，学员在现场教学过程中思维不集中，不能够围绕主题进行深入思考提问，参与到有组织的教学环节中去。

3.现场教学缺乏有序组织掌控。部分基层党校专职教师现场教学组织管理和协调能力不足，不能很好地对整个现场教学过程进行掌控，不能及时有效地引导学员到各个教学环节中去开展教学，进行生动地导入、互动和点评。部分老师在现场教学过程找不到发挥引导作用的切入点，存在着把学员组织到教学基地就不知道该怎么发挥作用的现象，一些教师对教学基地的情况也不熟悉不了解。教学基地相关工作人员讲解时，个人差异比较大，缺乏专业化的讲解和组织教学。

4.现场教学内容缺乏深度。现场教学内容不能有机地结合培训需求，不能极大地引起学员兴趣，启发学员思考。主要表现在：一是现场教学案例编写缺乏深度，缺乏学科理论支撑，编写的教学案例重现状描述，轻内在原因分析；重成绩宣传，轻问题剖析；重经验做法介绍，轻重要启示阐释。二是现场教学研讨存在就事论事现象，不能举一反三；看表面问题的多，分析内在规律的少；跑题议论的多，深入专题研讨的少。三是讲解介绍与教师点评的深度不够，讲解介绍多是基本情况和工作做法介绍，没有系统性的、较生动的讲解词。专职教师的点评有时也不能把握要点，深度挖掘，启迪思维，引起学员共鸣。

（二）基层党校干部培训现场教学存在问题的原因分析

1.认识不到位。一些学员对现场教学不重视，没有把现场教学作为教学活动对待，误认为是普通的参观考察或是变相旅游观景。部分教师对现场教学的意义、教学内容认识不到位，习惯传统的教学方式，不能积极地深入研究、较好组织开展现场教学。对部分教学管理者来说，现场教学究竟怎么开展、怎么管理、怎么评估不知道怎么办，没有形成一套系统的理念和制度。对相关单位来说，并无承担干部培训的功能，没有动力驱动，也不知道怎么去利用资源、开发教学基地。

2.投入不充足。现场教学相

对传统的教学方式来说，其教学成本相对较大，涉及教学基地的设施投入、交通保障、学员安全、课程开发等方面。基层党校对现场教学的经费预算是按传统的教学方式投入，没有对教学基地设施使用相关经费支持，教学案例的编写等无专项经费。没有投入足够的精力加强现场教学，较少组织相关人员就现场教学进行专题研讨、学习提高，对现场教学的理论研究也不够，缺乏理论支撑。

3.机制不健全。现场教学区别于传统的教学方式，其运行机制有新要求，这就需要建立适合现场教学的运行机制。在探索现场教学过程中，基层党校推进现场教学的规范化、制度化比较慢，还没有形成相关的机制，现场教学基地共建机制、案例编写审核机制、教学组织管理机制、现场教学评价考核机制等没有建立起来。

4.教师能力待提高。部分基层党校教师专业能力不强，多是“万金油”，专业教学技能和素质待提升，缺乏专业分析研判能力，教学组织管理能力不是特别强，特别是在开放式的教学现场，不善于组织引导教学。部分教师的学习欲望不强，对新的教学方法存在抵触感，习惯于传统的教学方式；部分教师缺乏钻研和调研实证精神，不善于深入到基层单位了解实际情况；部分教师工作态度不积极，不善于开设新课程。

三、加强基层党校干部培训现场教学的对策建议

探索现场教学，从无到有开创新的教学方式，存在问题是在所难免，但要坚定信心，正视存在的问题，认真分析原因，立足基层实际，借鉴其先进经验，继续推进现场教学方式方法的完善，丰富干部培训的方式方法，提高干部培训的质量。

（一）提高认识，高度重视现场教学

认识是行动的先导，没有正确的认识，就没有科学的行动。要进一步推进现场教学，就必须纠正错误认识，形成正确的观念，把现场教学作为干部培训的重要方式，重视探索现场教学内在规律，重视现场教学纪律要求，努力提高干部培训质量，完成干部培训事业。

1.重视开展现场教学。现场教学是干部培训方式方法创新的重要成果，其开放式的教学课堂、理论联系实际的教学内容，可视化的教学素材等更能激发学员的兴趣，更好地发挥学员的主体性作用；现场教学能更好地引导干部教育注重基层实际培训、实证研究，使培训更接地气；能更好地开阔学员的思维，引导学员学以致用。教师、学员及培训管理主体要把现场教学作为干部培训的重要方式，在课程开发、课程安排上提高现场教学的比例。

2.重视现场教学规律探索。要探索现场教学的内在规律，把握现场教学的要点环节，使现场教学上水平、提档次，发挥现场教学应用的功能。进一步加强现场教学的理论研究，明确现场教学的基本要素及要求，形成现场教学的科学理念；进一步完善现场教学的基本环节，细化现场教学的操作规范；进一步完善现场教学的管理机制，形成科学的管理。

3.重视现场教学纪律要求。作为教学活动就有明确规定，就要严格制定和执行教学要求，不能离开了传统课堂就放松了要求，要从教学组织、教学纪律要求上严格要求学员，从形式上就要把现场教学与参观考察、户外活动、观景旅游区别开来。

（二）健全机制，促进现场教学良性运行

良好的机制是推进现场教学顺利开展的重要条件。要进一步推进现场教学，促进现场教学规范化、制度化，就必须建立健全机制。用有效的机制保障现场教学有序、规范、持续开展，使现场教学不因个人看法、意见的改变而改变。

1.建立健全现场教学共建互利机制。要把现场教学基地建设作为基层干部培训事业的一项基础工作来做，组织部、党校及相关单位要协同努力、部门联建，共同建设现场教学基地。县委组织部要发挥牵头作用，统筹协调各相关单位的优势资源；基层党校要主动联系，提前谋划，加大现场教学的理论研究力度，为相关单位提供理论和智力支持；各相关单位要积极配合，为现场教学基地建设提供便利条件。要建立现场教学基地利益共享机制，对优秀的现场教学基地要加大投入，加大宣传和奖励力度，使现场教学基地单位有动力支持现场教学。

2.建立健全案例编写审核机制。要根据基层干部培训事业发展的需要，结合基层实际情况，制定现场教学案例编写计划，完善现场教学案例学科门类，丰富现场教学专题内容。专职教师要根据现场教学案例编写的基本要求，按照新课程开发的程序，加强理论学习，深入各相关单位，将理论与实际有机地结合，编写具有一定实用价值、符合基层区域特色的教学案例。要发挥集体备课的优势，修改完善教学案例。要将教学案例反馈相关单位，听取其意见，以优化完善。要在现场教学之后及时总结归纳，定期更新和完善现场教学案例，防止一次编写，长期使用，跟不上干部培训发展需要的现象。

3.建立健全现场教学组织管理机制。要建立现场教学的组织领导体制，制定一套切实可行的现场教学实施流程和操作规范，明晰统筹者、沟通协调者，要分清带队负责人、班主任、教师各主体的分工，明确开展现场教学活动各方的责任，将责任落实到人，做到事有专人负责，节点有专人组织，实现组织管理的无缝式链接。

4.建立健全现场教学考核评价机制。要加强现场教学的考核评价，发挥考核评价的导向激励作用。要对现场教学基地进行挂牌管理，建立现场教学基地考核指标体系。要建立对教师开展现场教学的考核评价，让学员、干部培训管理者、现场教学基地单位各方参与，对现场教学从案例、组织、引导、点评等各方面、全过程进行考核，以真实的考核激励教师更好地发挥主导性作用。