提高党校思想政治教育的有效性

○杨美华 项建春

党校是进行思想政治教育的重要阵地，但效果如何?近几年，通过讲座、学员座谈会、个别访谈、随堂听课、参加学员讨论、教学质量测评等活动，笔者对党校学员的思想政治教育活动效果有了较全面的认识。

一、思想政治教育存在的问题

大部分干部进党校学习，接受思想政治教育后，思想政治素质都会有不同程度的提高。但也有一部分干部经过党校学习后，思想政治素质没有明显提高，个别干部甚至思想问题更多了，这种情况一定程度上反映出党校思想政治教育工作存在一些问题。

党校思想政治教育工作成效不太理想的几种表现：

1.有的学员思想有所触动，但没有被说服。经过党校一段时间学习后，有的学员了解了更多有关改革发展的情况，对党的路线方针政策也有了进一步的理解。但这些还不足以改变他原来一些片面的想法。如社会监督是预防干部职务犯罪的有效手段，但为什么现在不能实现干部财产公开，让社会来监督干部的行为？尽管有党校的理论教育政策解读，但由于党校教师不能对政策做深度解读，教育缺乏针对性，学员思想上类似上述问题的困惑依然没有解决。

2.有的学员接受与没有接受教育一个样，依然坚持原来错误想法。有的学员对一些问题的错误看法是根深蒂固的。党校课堂教育和课后的讨论交流很难从根本上去改变他的错误观点。如有的学员坚持认为绝大多数干部都存在这样那样的问题，不过是程度轻重而以。这实际反映了对干部队伍状况的基本判断，说严重点反映了一些干部对党失去了信心。

3.接受教育以后，有的学员疑问反而增加了。有些党员干部是技术型业务型干部，平时政治理论学习和现实问题思考就少。来到党校后，听了许多报告讲座，也了解了许多信息，但往往是一知半解。原来没有的想法，不存在的思想问题，也冒出来了。如有的学员到党校学习后，了解到当前我国存在各种各样思潮，什么民主社会主义、民粹主义、历史虚无主义、新儒家学说等，但仅仅知道点皮毛，而且有些错误的思潮往往打着“改革开放”、追求“公平公正”的旗号，了解了这些思潮以后反而使有些学员思想疑虑更多了。

4.极个别学员情绪更加对立了。这些学员往往立场有问题，总是站在一小部分人的立场上思考问题，替特定人群说话。所以在党校学习，接受中国特色社会主义理论体系和党的路线方针宣传教育时，个别学员有对立情绪。认为党校为什么总是正面教育，对一些问题避而不谈（实际上党校教育也没有回避问题）。有的认为我们党的政策有问题，代表一部分特权阶层的利益。有的学员当面不说，但私下议论较多。

二、党校思想政治教育成效不太理想的原因

1.教师掌握的素材不充分,情况了解不全面。由于岗位的关系，党校教师掌握的素材和了解的情况很有限，相反有的学员在一线工作，掌握的材料和了解的情况比教师充分。由于信息不对称，教师的思想政治教育工作有时显得空洞，难有说服力。

2.部分教师中国特色社会主义理论水平不高。对一些重大的理论与实践问题缺乏深入的研究，对党的路线方针政策也理解不深刻，对学员提出的问题有时不能做出正确的回答。党校主体班教学要求课程结束前留半小时学员提问教师答疑，但有的党校教师因为害怕学员提尖锐问题难以回答，就不留时间或留很少时间让学员提问。

3.对学员的深层次的思想问题不了解，教育的针对性较差。造成这种情况的原因，一是教师忙于教学科研和带班（基层党校教师还要做班主任），很少有时间下学员所在单位深入调研；二是学员深层次的思想问题不轻易暴露出来，尤其是党员领导干部。由于不了解学员的思想问题，靶子没找准，教育的针对性有效性就差。

4.教育方法有局限，存在重理论轻实践情况。党校的思想政治教育注重课堂教育、讨论交流。但是学员的一些思想问题，特别是对一些现象事物的正确判断需要通过现场考察社会调研才能得出正确的结论。如教师在课堂上介绍近十年农村面貌发生了很大改变，农民收入也稳步提高，但如果没有相应社会调研，特别是到农村的考察，学员很难信服。

三、提高思想政治教育有效性的对策

从国家社会层面：

实践中坚持改革发展，不断提高人民生活水平，同时缩小贫富差距，加强社会治理，坚持反腐倡廉，为提高思想政治教育的有效性、坚定党员干部理想信念打造良好的现实基础。习近平总书记“四个全面”战略思想战略布局已经为全党全国人民描绘了未来奋斗的蓝图，只要全党同志认真做到“两手抓，两手都要硬”，既发展经济，提高人民生活水平，同时坚持缩小贫富差距，坚持反腐倡廉，坚持加强社会综合治理，就一定会使中国发展得越来越好，广大党员干部就会越来越做到“三个自信”。

从各级各类党校层面：

1.高度重视学员的思想政治教育有效性问题。党员干部对中国特色社会主义重大理论与实践问题有没有正确认识，直接关系到党是否能建设成一支高素质的干部队伍，直接关系到中国特色社会主义现代化建设和中国梦的实现。党校不能仅仅满足于思想政治教育的形式，如安排政治理论课程、组织讨论交流、重点班次党性分析，更要注重思想政治教育的实效。要组织力量开展学员思想问题的调研，把学员思想问题集中起来编撰成册，开展研究，寻求解疑释惑的对策。

2.组织力量，加强对中国特色社会主义重大理论与现实问题的研究。如加强对“发展社会主义市场经济如何既要发挥市场的作用又要体现社会主义本质”、“市场经济条件下如何加强党员干部思想道德建设”等重大课题的研究。现在中国市场化程度在不断提高，但是百姓共同富裕人民当家作主的社会主义本质还难以充分体现出来，党员干部包括一部分党校教师对此有想法。还比如市场经济条件下如何加强党员干部的思想道德教育这一问题理论上没有研究透，实践中关系也没有处理好。市场经济讲效益效率，社会主义讲公平公正共同富裕，共产党员还要讲奉献，这之间有矛盾有冲突，在实践中也没有把握好。基层单位特别一些国有企事业处在经济社会发展的一线，既需要用市场原则去激励干部开拓创业创新，又需要用共产党员的标准去要求他们，内心有冲突。如果缺乏淡泊名利的氛围，再缺乏监管，很容易违法乱纪，最后走上犯罪道路。

3.加强教师队伍建设，提高教师思想政治教育的能力与水平。第一、建立一种开放的、能进能出的用人机制。把一些具有较高的马克思主义理论水平又有丰富的实际工作经验的同志充实到党校干部教师队伍中来，在党校的干部工作中起骨干作用以加强干部教育的针对性与有效性。与此同时，调出一些在党校工作久了、对基层和实际工作不了解的中青年干部教师到其它单位工作，这样能提高党校干部教师队伍整体素质。第二、加强干部教师出国培训、出国考察的力度。在沿海和部分内地城市，现在许多学员有留学背景或经常出国考察，见多识广，而党校干部与教师很多没有出过国或难得有一次出国学习考察机会，这与工作要求极不相符。第三，加强中青年干部教师到相关单位挂职培训的力度。定期派一些干部与教师到机关、学校、科研院所等其它单位挂职学习，时间一年，给以实职，安排经验丰富的领导带教。第四、定期派干部和教师到中央党校、国家行政学院、省市党校等参加高层次培训班，学习中国特色社会主义最新理论成果，了解最新情况与信息，学习干部教育工作新经验新方法。

4.拓宽教育渠道，注重实践体验。中央关于作风建设的“八项规定”出台后，有的党校不敢组织学员外出社会考察专题调研，这是片面理解执行中央的政策。社会考察社会调研对一个干部形成正确世界观方法论有很大的作用，不能因为过去有的干部有的单位因借考察之名游山玩水就否定社会考察社会调研。党校一方面要加强现场党性教育国情教育基地建设，包括开拓新的教育基地，做到考察地有专业教师讲解、有详实的史料学习、有讨论交流，另一方面要严格禁止借考察调研之名到旅游景点去游玩。

5.加强对学员学习成效的考核。尽管对学员学习成效考核是个难题，但是如果建立起了一个科学的考核办法，对促进学员的学习，提高学员的学习质量会有很大的帮助。学员学习考核的内容应该是学员在校期间所学的内容，但重点应该是世界观方法论及对实际工作的帮助。考核的形式可以书面考核（写学习总结、策论、案例分析），也可以是答辩、讨论交流。不同的班次考核的要求与方式也是不一样的。专题研讨的短班考核可采取写学习小结与讨论交流的形式。学制长的如中青年干部培训班和处级干部进修班考核的要求要严，而且考核的形式可以多样化。

从专业教师、班主任层面：

1.努力提高理论水平与思想政治素质。思想政治教育尤其是对党员干部进行思想政治教育对教育者自身要求很高。党校专业教师和班主任，一是要有坚定理想信念，忠于党的干部教育培训事业，二是要有较高的马克思主义理论水平和扎实的专业知识，善于运用马克思主义立场、观点、方法分析当今世界和中国的现实问题，三是了解学员的思想与作风状况，善于做学员的思想政治工作；四是知识丰富、视野开阔、风趣幽默、讲课生动、善于与学员交流；五要关爱学员、品行端正、为人师表。党校干部教师尤其是年轻的干部教师要加强自我修养，努力提高综合素质，尽快具备起与工作相匹配的素质与能力。

2.加强调查研究，充分掌握一手资料。掌握资料，了解情况是进行思想政治教育基础性工作，只有充分了解学员情况，掌握一手资料，思想政治教育才会有针对性有效性。调查研究有二层含义：一是加强对教育对象（学员）的问题调研；二是对思想政治教育内容进行调研。除了党校要组织干部教师定期开展调研外，干部教师自身要注重调查研究。一是要利用空隙时间去学员单位开展调研，二是利用课间休息、学员讨论交流时向学员了解问题，三是可以有选择地发放问卷进行调研。

3.掌握运用科学合理的思想教育方法，提高教育的有效性。首先是以情近人。党校干部要改变人们想象中严肃刻板的形象，要热情、真诚、关心学员，让学员感情上首先接受你。其次是以理服人。党校干部教师要有较高的理论水平，宣传教育有根有据，不是凭空杜撰出来的。再次是以趣引人。党校的干部教师要努力做到开朗、风趣、幽默、善于与学员交流，这样政治课才会生动，说服教育工作才有效。最后是以实信人。党校干部教师要努力做到思想政治教育与实践的一致性。针对实际问题的解决提出一些对策措施实践证明是正确的，是可以让学员信服的。