保定市农村书屋建设现状调研与分析★

2015-03-27张春玲

河北科技图苑 2015年2期

关键词：书屋图书村民

刘雁张春玲

（河北金融学院图书馆河北保定 071051）

保定市农村书屋建设现状调研与分析★

刘雁张春玲

（河北金融学院图书馆河北保定 071051）

遴选保定市具有代表性的农村书屋进行实地调研，了解农村书屋建设发展现状，分析其对村民产生的影响，总结农村书屋建设发展中存在的问题，并有针对性地提出应对措施。

农村书屋；建设现状；措施；保定

1 引言

农村书屋是国家“十二五”期间持续实施的一项文化工程，根据有关规定，“十二五”期间，将按照坚持标准、加快进度、完善服务、改进管理的要求，继续推动农村书屋工程建设，推动工程项目、资金、进度、质量等责任落实，进一步完善农村书屋“建、管、用”长效机制，使村民长期受益［1］。为了解河北省农村书屋实际建设情况，掌握河北省农村书屋建设任务完成情况，本文选取了保定市作为课题前端研究，期望从保定市农村书屋建设案例出发，吸取经验教训，进而掌握方法和技术去深入调研全省情况。

2 调查结果与分析

本研究采用问卷调查为主，实际走访考察为辅的调查模式，调查问卷共设38道题，调查对象大体分为两类：村民和农村书屋管理员。针对村民的调查涵盖三个部分的内容，即对农村书屋认知情况调查、对农村书屋利用情况调查、对农村书屋看法调查；针对管理员的调查主要是从管理者角度了解农村书屋建设、管理和使用等情况。调查遴选了保定市五个乡镇的23个行政村，共发放问卷400份，收回有效问卷389份，时间为2014年11月－2015年1月。被调查者认真填写了调查问卷，对农村书屋使用和建设情况做了详细说明，并对农村书屋未来发展提出建议，笔者全程参与了问卷的设计和调研工作并对此次调研做了分析和整理，现作如下总结。

2.1 对农村书屋认知情况

设计本部分内容，主要是想了解不同性别、不同学历层次以及不同收入层次的人群对农村书屋的使用和认知情况。从调查的结果看，男性村民参与调查人数较多（263人，占67.6%），且更关注农村书屋的建设，对农村书屋了解相对也多，给我们的调查提供很多帮助，女性基本不太关心农村书屋建设情况。调查对象中初中及以上学历将近四分之三，年纯收入在两万以上近二分之一，并且这些人对我们的调查表现出很大热情，积极配合我们的调查和走访工作，对农村书屋建设提出很多中肯意见，这说明文化水平较高和年收入较高人群对农村书屋的认知水平也较高。

2.2 对农村书屋利用情况

本部分涉及调查内容有四个方面：读书的作用、获取信息的方式及渠道、农村书屋宣传和利用农村书屋情况等。首先是读书的作用，被调查者普遍认为读书的作用很大，肯定农村书屋建设的意义。其次是获取信息的方式和渠道，虽然大部分村民认为读书的作用很大，但具体到获取信息方式大都是通过电视和网络，只有不到三分之一的人选择通过书刊获取信息。第三农村书屋宣传情况，从调查结果看，农村书屋的建设得到了一定的宣传，村民基本都是通过村里的宣传获知农村书屋情况和书屋组织举办的一些活动等。第四是农村书屋的利用情况，通过问卷调查和走访看，广大村民更倾向于使用图书和期刊等纸质出版物，普遍反映电子出版物虽然方便，存储量大，但对于缺少设备和相关技能掌握不熟练的村民来说，看书更加简便和易操作。农村书屋建设宣传相对到位，但对书屋的利用还有待提高，很多人反映去过书屋，但阅览图书次数很少，在书屋建立初期图新鲜会去翻阅相关书籍，但基本不会外借拿回家，时间久了去的人就少了，农村书屋就成了村里一项行政任务，很多书籍成了摆设。

2.3 对农村书屋的看法

对农村书屋看法的调查涵盖四个方面内容：农村书屋作用的具体表现、利用农村书屋过程中面临的问题、期望书屋增加的书籍类型以及对农村书屋组织开展活动的愿望等。首先，农村书屋对村民的帮助，近三分之二的受访对象选择了“有些帮助”而不是“帮助很大”，具体到读书对村民帮助的体现，有78.3%的人回答了该问题，集中在帮助致富、改善人际关系、提高文化水平和开拓眼界等几个方面。其次，开展活动较少，缺少读书氛围。第三，书刊种类较少，期望书屋增加政策法律类、文学艺术类、生活技巧类、健康与卫生保健类图书。最后，农村书屋举办阅读活动较少，希望农家书屋多举办一些种植、养殖、疾病预防、法律等方面的讲座。

2.4 农村书屋建设和管理情况

农村书屋藏书量一般都集中在3 000－5 000册左右，大部分农村书屋能够正常开放，管理员由村主任、村会计或者村民担任，都是虚职没有经过专业培训也没有报酬。对书籍的管理不规范，上级配置图书贴有分类标签，放置时只简单区分未能认真排架，村民借阅后也不能归回原位，书籍摆放较混乱。调查的行政村中只有少数书屋举办过图书推广活动，普遍反映对图书利用不到位，一般都是村里的老年人闲暇之余会去看看图书。大部分农村书屋建成后没有进行过更新，没有后续的保障，不能充分发挥农村书屋的作用。

3 农村书屋在建设发展中存在的问题

通过对问卷调查结果的统计分析以及实际考察走访，发现农村书屋在建设过程中主要存在如下四个方面的问题：

3.1 农村书屋的影响力和吸引力不足

由于宣传和推广不到位，很多村民知道村中建有书屋，对农村书屋也有一定认识，但却认为农村书屋的建设和自己日常生产生活没有太大关系，有问题不会想到通过查找书籍来解决，加上村民平日里忙于生计，无暇主动去书屋借阅图书。还有一些村民空余时间在家看电视、打牌、闲聊，不会想到去书屋阅览书籍，所以农村书屋对村民的影响力和吸引力是非常小的。农村书屋建设的目的是解决村民“读书难、用书难、买书难”的状况，然而现实情况是许多村民没有充分认识到农村书屋的作用，不能在日常生产生活中感受阅读给他们带来的乐趣，因此就不会主动去书屋阅览书籍。

3.2 文献资源配置不完善

通过调查获知现在农村书屋的资源配置是统一标准，在资源的种类和数量上最大限度满足需求，但因农村书屋建设涉及全省各个行政村，区域广泛，各地有所不同，所以这种统一配置原则就容易忽略地域性。农村书屋的资源配置应该是与村民的生活和农业生产密切相关，在资源种类分配上缺少调查和沟通，就会出现各类图书比例不合理，与村民的阅读需求不符等问题。同时，在资源类型上也缺少期刊、报纸和音像制品等，图文搭配、解说简明的图书很少，这也给部分文化水平较低村民的阅读带来困难。通过走访获知，一些农村书屋中配有影碟机、投影仪、幕布等器材，但因影音资源不足，也无人组织放映，配置的器材得不到有效利用，造成资源的浪费。

3.3 建设资金投入不足

农村书屋是公益性的事业［2］，投入使用不会直接产生经济效益，但无论是前期建设还是后续发展都需要持续性的经费投入，农村书屋工程的主要资金来源是政府投入。然而从调查情况看，目前政府还没有建立长效的管理机制来保障农村书屋的持续发展，很多农村书屋都是在建立初期政府投入部分资金用以购买书籍和相关设备等，但后期的运行和发展就容易出现基金的短缺。因为没有充足的资金保障，很多农村书屋就出现资源更新不及时，设备损坏无法进行维修等问题。

3.4 管理上存在不足

从调查的结果看，现在很多建成的农村书屋，不重视后续的管理，而完善的管理是农村书屋能够正常运行的有力保障。目前，农村书屋是按照“村民自主管理、自我服务”的模式进行管理运行的，村委会等基层组织只承担筹建和监督的职责，不直接参与管理［3］。大部分农村书屋都张贴有各种管理规章制度，但并不能真正发挥作用，有的书屋不按规章制度管理，例如有的书屋不按时开放，这就剥夺了村民的借阅权利，有限的资源得不到有效利用，就难以达到建立农村书屋的目的。另外，现大部分书屋缺乏专职的管理人员，图书管理员一般是由村干部兼任，负责任务较多，实际工作执行不到位。因为没有经过系统培训，他们对图书的整理、上架、借阅等规则也是一知半解，都是义务兼职，没有报酬，积极性也不高。

4 对策和建议

4.1 扩大宣传，开展阅读推广活动

发挥农村书屋的作用，需要调动广大村民的积极性，吸引他们走进书屋充分利用各种信息资源。开展形式多样的宣传教育活动和阅读推广活动，比如将农村书屋和村里的文娱活动结合，开展读书征文比赛、读书有奖知识竞赛、图书捐赠等村民可参与的读书专题活动，调动广大村民读书的热情和参与度。为满足村民日常的生产生活需求，充分利用农家书屋配置资源，可组织一些精品农家图书展览、农技精品视频展播，邀请农业专家为村民做种植、养殖等方面的技术培训和讲座等，以激发大家读书和学习的兴趣。

4.2 开展实际调研，合理配置资源

农村书屋想要吸引读者，发挥实效，关键要合理配置信息资源［4］。农村书屋的资源配置要在调研的基础上实施，政府合理规划，出台总的建设标准，并保证资源种类相对齐全。基层实施过程中对各县市进行实际调研，走访群众，结合村民切实需求，按照资源种类和比例合理配置。现在村民的业余生活越来越丰富，接受和使用新事物的能力不断增强，村民用手机电脑上网的逐渐增多，因此在资源配置上要充分考虑这一点，加大电子产品比重，并保证定期更新，以保障最大限度满足村民需求。

4.3 加大政府投入，拓宽资金来源

农村书屋工程是政府主导性的公益性事业，所以政府要加大资金投入力度，以充分保障农村书屋的持续性发展，并将农村书屋的建设纳入到基层文化服务体系和精神文明建设中去，提供专项建设基金，并在政策上予以保障。同时，还要拓宽资金来源渠道，多方筹措资金，鼓励所在市县企业捐款或部门捐建，这不仅有利书屋建设发展，也可提高书屋的影响力。农村书屋虽然是非盈利性组织，但可转换思维，同书店等盈利性机构合作开展代销活动，在解决村民买书难问题同时，也可争取到部分资金。

4.4 加强制度建设，完善管理体制

长效完善的管理体制是保障农村书屋健康发展的基石，因此必须完善农村书屋各种管理体制。首先是制度建设方面，实现规范的图书管理制度，可借鉴图书馆管理机制，结合当地农村实际建立基层农村书屋管理模式，加强与县级、市级图书馆的联系，邀请图书馆专业人员来农村书屋指导工作，并帮助制定符合农村书屋实际的切实可行的规章制度。其次是政府主导，农村书屋管理实现有偿服务，设置专职人员。第三建立管理人员培训机制，并组织针对农村书屋管理人员的专业培训，聘请县级以上图书馆专业人员或高校相关教学工作者进行授课，要求农村书屋管理人员掌握图书管理、分类、排架等基础性的工作，培训结束进行考核，合格者方能上岗，以确保农村书屋管理的规范化。