“四轮”齐驱培育基层统战工作新常态

吴承红

（中共邵阳市委统战部常务副部长、市工商联党组书记）

党的十八届四中全会首次以全面推进依法治国为主题，勾画了法治中国建设宏伟蓝图，标志着我党治国理政进入了全面改革、依法治国的新境界、新常态。基层统战工作应主动顺应改革大势，加强领导、建强队伍、完善机制、彰显作为“四轮”齐驱，在新常态中更好地发挥法宝作用。

一、强化责任，加强领导形成新常态

由于思想认识不到位、责任意识不强等原因，一些基层党政领导和部门对统战工作仍还存在“过时论”、“上层论”、“多余论”、“麻烦论”等看法，存在“边缘化、副业化”等问题，使基层统战失去了应有的地位和作用。对此，应强化党委和领导责任，使党政主要领导及其部门以上率下形成谋统战、抓统战、做统战的导向氛围。一要培训不缺统战知识。二要汇报不缺统战内容。一方面党委要将统战工作纳入重要议事议程，每年至少听取两次以上统战工作专题汇报；另一方面，下级向上级汇报综合工作情况时必须有统战内容。三要述职不缺统战工作。党政主要负责人年度述职时应有抓统战工作的履职内容。四要考核不缺统战指标。把统战工作纳入市县党委政府绩效考核内容，并占有适当考核分值，推动统战工作创新发展。五要不缺席重要统战活动。建立党政主要领导联系统战工作机制，不断增强统战工作的影响力和推动力。

二、着眼长远，建强队伍形成新常态

队伍建设是推动统战工作持续接力发展的前提和基础，因此，应从以下三方面努力加强统战队伍建设：一要工作早做，畅通统战干部进出渠道，激发活力建强统战干部队伍。各级党委要大力加强对统战工作的组织保障，同时加大干部交流力度，激发干部活力，推动基层统战工作全面创新开展。二要视线前移，物色好苗子，储备人才建强党外人士后备队伍。努力建设一支数量充足、素质全面、结构合理、代表性强的党外后备人才队伍。三要提高层次，培养人才，注重素质全面建强队伍。不定期组织基层统战干部和统战成员到省市党校、社院、中央党校、中央社院或有关高校参加高层次的统战知识业务培训，全面提高统战队伍综合素养，推动统战工作创新开展。

三、法治思维，完善机制形成新常态

统战工作要用足现有政策，谋求新的政策，协调相关政策，建立完善有利于统战工作开展的刚性机制。一要完善运行机制。规范确立基层统战工作例会、统战部门工作职责、代表人士培养使用管理、服务统战成员的相关保障等刚性机制，使基层统战工作逐步走向制度化和常态化。二要健全协调机制。建立完善相关协调议事机构，保障党的统战政策有效落实和统战部门有效履职。三要建立督查机制。将统战工作纳入各级党委政府督查内容，不定期对统战工作开展情况进行专项督查，推动统战工作深入开展。

四、用好载体，彰显作为形成新常态

充分利用“同心工程”这个平台载体，动员引导统战成员入社区、进乡村、联基层，深入实施“同心工程”、开展“四同创建”。一要履行好“统筹谋划”职责。主动聚焦中心全局，精准对接党委政府的长远发展目标、当前中心工作和年度重点项目，将“同心工程”与城市创建、招商引资、美丽乡村、建设扶贫等工作有机结合起来，有所为有所不为。二要履行好“资源整合”职责。全面整合统一战线资源、党内外资源、部门资源和社会各方面资源实施有效投放。三要履行好“指导协调”职责。建立科学的评价导向和激励机制，将统战成员参与“同心工程”情况纳入综合评价体系，作为统战成员政治和实职安排的重要条件，形成统战成员参与“同心工程”的常态化、制度化。四要履行好“总结提升”职责。及时总结“同心工程”实践中的好做法、好经验，形成独具地域特色的同心品牌，不断扩大统战工作社会知晓度和影响力。