浅谈水利工程施工安全生产管理

张俊霞

水利工程施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续健康和稳定发展的重要保证，因此施工安全绝不能掉以轻心，应努力做到安全第一，以预防为主，预消结合，避免安全生产事故的发生，把施工安全生产放在最重要的位置，切实加强领导，明确施工职责，强化施工安全生产管理。

1. 加大水利工程施工安全隐患排查力度

水利工程施工安全管理存在诸多问题，包括施工现场的管理人员及从业人员缺乏安全管理素质，专兼职安全员太少，缺乏专门的安全生产培训学习，农民工的安全防护意识和操作技能相对较差，为施工安全生产带来难度，水利工程工中缺乏有效地安全生产监督体系，缺乏保障安全生产的措施。水利施工安全隐患有以下几个特点：一是水利工程施工规模大、施工单位多，施工工地分散性大，难以进行系统的安全生产管理。二是水利工程的施工对象繁多，单项管理形式多变，安全问题多。三是施工技术复杂、施工难度大，易形成安全隐患。四是施工现场施工的工人文化层次偏低，安全意识薄弱，安全应变适应能力差。针对以上诸多问题，应加大隐患排查力度，落实整改措施。

2. 强化水利工程施工安全管理措施

2.1 应建立安全生产管理机构，完善安全生产管理制度

严格遵守《新安全生产法》以及国家相关法律法规规定，全面布置安全生产保证措施，组织相关参建单位设立安全生产管理小组，进行现场安全生产管理。施工单位和监理单位应制定安全生产施工技术方案编制审批、重要岗位和特种作业的管理，安全制度必须结合本部门自身情况和特殊要求，因地制宜的制定安全制度。

2.2 提高施工人员的安全生产意识

坚持从严管理原则，在思想上建立忧患意识，在水利工程施工中是否坚持安全第一，应作为施工单位对管理层领导、项目经理及技术负责人的考核依据之一，年度考核不合格者应受到惩罚，凡出现安全事故应追究该项目领导责任。

2.3 加强水利工程参建单位和部门人员的安全培训

根据具体的工程特点制定员工的安全守则和教育培训计划，重点应加强特种人员的安全培训和管理，特别是对新上岗人员的培训教育。

2.4 确保安全生产投入，加大对安全生产的执法力度

应从制度上保证安全生产投入，强调加大安全资金投入和人力资源的投入。如加大安全生产培训力度，加强安全事故预防和应急处理能力的培训教育等。

2.5 坚持全过程全方位标准化和规范化生产

标准化和规范化生产是保证水利施工安全的基础，施工作业人员应按照标准作业程序，明确施工前和施工地点、施工对象和作业要求及安全注意事项，杜绝盲目施工。

3. 加大对安全投入监督检查执法力度

水利工程施工安全管理的时间长、跨度大、涉及范围广，决定了施工过程的安全管理监控应秉持统筹兼顾、抓好重点、重视施工高峰期和其他各个环节等要求，对关键施工对象和关键施工工序，应予以重点布控，严格执行安全检查制度和专人安全盯岗制度。关键施工对象包括倒虹吸、深基坑开挖支护施工等；关键施工工序包括大面积混凝土浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工及脚手架工程，都应严格进行监督管理，增强执法力度。

4. 加强施工安全管理队伍建设

水利工程的项目施工作业点广、工程浩大，施工单位应加强安全管理队伍的建设工作，提高队伍的专业培训教育，增强安全管理队伍人员素质，使其熟悉各种安全设备使用方法，加强知识培训演练。

在水利工程施工中，应坚决执行安全命令，施工人员服从安全管理人员的安全指令，施工企业应认真对待政府监督部门或安全管理人员提出的安全问题，坚决整改，完善安全措施。

5. 全面贯彻执行“五落实五到位”

要求各施工工地、办公区必须悬挂“五落实五到位”挂图，建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，按照“五落实五到位”要求，结合工作分工，明确自己的责任，把安全责任落实到岗位、落实到人头。同时调入拥有专业知识和丰富经验的同志进入安全生产委员会，做到日常安全生产工作时时有人抓、事事有人管。要求各施工单位建立安全生产报告制度，实施掌握安全生产情况并定期向业主方报告，每月各参建单位都要上报本单位安全生产情况，根据上报情况，实行业绩考核和奖惩制度。加强责任意识，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位等具体要求，同时要求各参建单位开展丰富多样的“安全生产月”活动，定期组织安全培训、安全救援演练。

水利工程施工安全管理工作不仅仅是单一的部门和个人的工作，更是一项社会化工程，一项系统化的工程。水利工程施工企业和相关部门应认真做好施工过程中的安全管理工作，落实施工安全管理制度，坚持以人为本的原则，抓好安全教育培训，落实安全生产责任，加强对施工单位的检查监督力度，督促施工单位健全自身施工安全保障体系，实现安全生产目标。