谈如何提高公路养护管理水平和质量

王小文

(贵州省安顺市平坝区公路养护管理所)



谈如何提高公路养护管理水平和质量

王小文

(贵州省安顺市平坝区公路养护管理所)

随着我国现代化建设步伐的推进,我国的公路工程得到了快速的发展,它在为人们生产和生活提供极大方便的同时,也对公路养护管理水平提出了更高的要求。从当前公路养护管理中存在的问题入手，就如何提高公路养护管理水平和质量提出了一些切实可行的策略。

公路工程；养护管理；问题；策略

1 当前公路养护管理中存在的问题

1.1 公路养护管理不到位

随着我国城市化进程的推进，我国公路工程项目的数目逐渐增多。但是在实际的公路工程中，各种问题也频繁发生，其中最为显著的一类问题就是公路养护管理水平不到位，具体表现为：公路养护方法和措施不当、公路养护时间不够等，从而致使我国许多公路的整体质量不高，加上公路管理缺位问题严重，如安全设备不完善和标志标线问题等也频繁发生。

1.2 公路养护管理主体不明确

当前我国养护管理中主要遵循的规范为国家制定的《公路法》，但是该规范法律中对公路养护管理的主体没有进行准确定位，所以公路养护管理的责任人无法得到有效的确定，这样致使工程中存在的问题无法落实到相关责任人头上，尤其是在乡村公路的工程施工中，养护管理主体的混淆问题更是严峻。部分地区会将公路养护管理责任人划分到交通部门，而没有将其划分到政府行政管理或者公共服务体系中。

1.3 重建设轻管理

重建设轻管理问题不仅仅出现在公路养护管理工作中，其是建筑工程施工、道路桥梁工程施工以及其他工程建设施工中常见的一种通病。所谓的重建设轻管理实际上就是指施工单位通常将工作的重点放在工程项目的建设上，而对于施工前后中的管理工作则很少进行分析和研究，而至于落实该方面的内容则更是无从谈起。在公路工程项目建设的过程中，由于建设单位和施工单位通常只重视公路工程建设，而忽略公路养护管理，加之公路工程养护通常需要较高的养护资金，所以实际落实到公路养护管理方面的资金数量非常有限，而没有充足的资金，则无法顺利的开展公路养护管理。

1.4 路政部门管理不严

理论上来讲，除了施工因素或者外在环境因素对公路产生的因素外，造成公路损坏的一个最为主要的因素就是公路超限超载问题严重。在公路工程项目施工的过程中，由于路政部门管理不严而导致公路超限超载问题频频发生，从而致使公路损坏问题的出现。因此，为了确保公路工程的整体性能，政府部门需要加强管理力度，尤其是对于那些超限超载车辆的查处力度，确保公路不会出现违法超限超载问题，比如可以在收费站部位根据当前公路的设计承重量来设置一些警示语或者标示牌来提醒司机不要超限超载，或者对于那些超限超载车辆采取严厉的惩处措施来规范他们的行为。

2 提高公路养护管理水平和质量的策略

2.1 采取管养分离的方式

在公路养护管理中，为了做好相应的管理工作，提高管理水平和质量，以及建立一套完善的公路养护体系，可以采取管养分离方式的管理方式。所谓的管养分离实际上就是公路管理与公路养护两个部分进行单独的管理，从而确保各项管理可以互不影响，提高管理的质量。为了确保公路养护管理工作的顺利进行，相关部门需要做好养护管理过程中的招标、委托以及承包等环节的工作，落实分养护与管理相分离的管理形式，形成一个完善的分级养护管理体系，从而达到提高公路养护管理效率的目的。

2.2 选择最佳公路养护方式

理论上来讲，我国现阶段所采取的公路养护管理方法主要包括三种形式，即：季节性养护、分段承包养护以及专业养路队养护。县级交通部门通常负责相应养护方法的管理工作，所以在正式开展养护工作前，相关的县级交通部门需要与养路队伍进行详细的沟通和交流，尤其是对公路养护中存在争议的问题进行合理协商，待问题均得以解决后才可由相应的养路队伍开展施工。另外，由于公路养护的时间一般比较长，且因公路工程施工环境和地势的不同而各不相同，所以在选择合理公路养护方法的时候需要采取因地制宜的方式，即根据实际的情况来采取针对性的方法，同时需要在养护实践中不断创新公路养护方法，尽可能的丰富公路养护方法；在公路养护过程中也需要将公路划分为低等级公路和高等级公路，从而确保养护方法的适宜性和经济性；为了进一步完善公路养护管理工作，需要合理运用基础管理和专业管理，充分组织公路养护管理部门和地方交通局均参与到公路养护管理工作中来。

2.3 提供人性化养护管理服务

为了提供人性化养护管理服务，可以从以下几个方面来着手努力：(1)积极配合当地政府的工作，并争取尽量多的资金来投入到公路建设和危路改建工程中，加强公路养护方面的管理工作，将存在的安全隐患尽量消除在萌芽状态；(2)完善公路路面的各种交通标线和标志，并将那些重要的警示桩或警示标志设置在公路显眼的位置，如交叉路口部位等；(3)在遇到特大暴雨或者恶劣天气的条件下，可以组建专门的公路处理部门来对公路情况进行巡查，如果出现交通问题，需要及时加以解决，从而确保交通道路的通畅性；(4)加强公路超限超载的监督力度，可以安排一些道路管理者在道路上进行定点巡查，做好蹲点工作，如果发现超限超载车辆，需要及时将其劝返，并将对其采取严厉的惩治处理，从而净化公路运行环境；(5)做好公路技术人员和相关管理人员的培训工作，不断提升管理人员的培训力度。

2.4 加强公路管养队伍建设

为了提高公路管养人员的积极性，公路需要建立一套完善的、公平的绩效考核制度，将公路养护效果同福利、补助和工资相挂钩，同时需要将其作为职称评选的必要依据，坚持“奖惩分明、优胜略汰”的原则，从而建立一支高素质的公路养护队伍；为了保证公路养护资金可以用到实处，需要建立完善的监督机制，定期做好相应的资金使用的规划和审查，以避免公路养护资金被恶意挪用等现象的发生。

总之，公路养护管理工作是一项繁杂的项目，它需要公路养护队伍以及各相关管理部门之间的共同配合，同时需要做好养护管理中的职责分配工作，加强养护管理工作的监督力度，从而达到提高公路养护管理水平和质量的目的。

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[2] 刘峥.对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨[J].内蒙古公路与运输,2011,23(4):40-41.

[3] 江海.提高公路养护管理水平的途径[J].山西建筑,2013,33(27):311-312.

2015-04-11

王小文(1978-)，男，工程师，研究方向：公路桥梁施工管理。

U415.1

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1008-3383(2015)11-0195-01