在职党员义工社区服务常态化机制的探索与实践

蓝常贡　杨发奋　李雪斌　唐毓金　卢晓茜　韦晓玉　+覃巧裕　罗歆　黄前方

【关键词】党员义工； 社区服务； 在职党员；机制

中图分类号：D267.6 文献标识码：BDOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2015.01.037

在职党员参与社区建设与服务，是新形势下拓宽党员服务群众渠道，创新党员教育管理方式，发挥党员先锋模范作用的重要途径[1]。我院通过开展“在职党员进社区”工作，让在职党员参与所属社区党组织活动，发挥先锋模范作用，实现“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”三项功能，创新新时期在职党员义工服务的新途径，构建八小时外的服务新平台，为党建工作内涵建设进行有益的探索。

1开展“在职党员进社区”的工作背景

1.1贯彻落实中央、自治区和学校党委精神，巩固和深化学习实践科学发展观群众路线教育活动成果 党的十八届四中全会提出，要鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制，逐步推行在职党员进社区工作，对在职党员实行工作时间医院管、“八小时之外”社区管的双重管理模式。开展在职党员进社区活动，既是对在职党员在居住地发挥作用的有效探索，也是创新党员教育管理方式，对学习、实践科学发展观和群众路线教育活动的巩固及深化，是医院党建工作与文化建设的一种有益探索[2]。

1.2加强党员作风建设，为开展创先争优活动搭建新载体 在基层党组织和党员中开展创先争优活动是现阶段基层党建工作的重要内容[3，4]。开展“在职党员进社区”工作，不仅可以进一步加强党员作风建设，发挥党员先锋模范作用，有助于推动所驻社区各项事业发展，而且可以把党员干部八小时以外监督管理权交给社区及群众，建立起单位党组织和社区党组织双重管理机制，使在职党员的业余活动和表现由屏蔽状态下的“盲点”变为公开环境下的“亮点”，这样既为党员干部“八小时外”监督提供了一种更为有效的手段和载体，也有利于增强党员宗旨观念和党性意识。

1.3进一步构建区域化党建工作格局，推进和谐社区建设 “三有一化”（即有人管事、有人办事、有场议事、构建区域化党建工作格局）是中央对社区党建工作提出的总体要求，是和谐社区建设的具体体现。构建区域化党建工作格局是落实街道社区“三有一化”总体要求的重要内容之一，在充分发挥社区党建工作协调委员会作用的同时，进一步拓宽街道社区党建工作覆盖面。积极动员和组织在职党员参与社区建设和服务，有助于发挥在职党员在推动社区发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等工作中的作用，最大限度实现“共驻、共建、共享”社区党建新格局。

2“在职党员进社区”的探索及实践

2.1“量体裁衣”，打造社区服务岗位 根据在职党员大部分都是医务人员的工作特点，按照“适宜、适时、适度”的原则，在我市右江区东合社区设置了医疗工作岗、环境维护岗、邻里互助岗、扶贫帮困岗、善款捐赠岗、医保宣传岗、保健咨询岗、义诊医疗岗、居民事务协商岗、社区难题破解岗等10个岗位，每名党员可根据自身专业优势和个人兴趣，认领1～2个服务岗位。让在职党员从卫生保健、和谐邻里关系、打扫楼院卫生、无私奉献爱心入手，为在职党员在社区建设中发挥先锋作用搭建平台。耳鼻喉科党支部和妇产科党支部等多名在职党员老专家参加义诊医疗服务队，为社区的老年人开展一对一的健康体检活动。神经外科党支部在职党员利用自己的工作优势，为社区先天性脑瘫患者提供康复治疗的经验。行政党支部多名在职党员在东合社区认领卫生保洁员岗位，多次参加社区的卫生清扫工作，为保持社区的优美环境尽了一份力。与此同时，多名在职党员还发挥个人内外科医学专长，给邻居们做健康生活、防病治病相关的知识讲解。外联部党支部在职党员在东合社区为辖区50余名老年人讲了一堂生动的健康教育课，并免费为老人们测量血压，受到社区老人的一致好评。

2.2支部帮带，提升在职党员社区服务能力针对部分在职党员对社区情况了解不深，服务能力弱的实际，“在职党员进社区”活动全面启动以后，医院25个党支部于第一时间召开了社区党组织与医院在职党员的见面会，由社区党支部书记介绍社区情况，医院党支部与社区党支部结对联系，在职党员牵手社区党支部负责人，共同举行社区建设论坛，请党员对社区建设提出意见和建议，使在职党员尽快融入社区建设之中。肝胆外科党支部利用先锋模范大课堂，不定期请社区经验丰富的模范老党员为在职党员讲解社区服务中的注意事项和方式方法。

3经验总结

通过医院在职党员进社区创先争优“亮牌示范”工程，为党员搭建了创先争优的平台，破解了党员教育管理全覆盖、社区服务管理全覆盖、干部监督管理全覆盖、全员参与社区建设全覆盖等四个难题，营造了“社区和谐人人有责、和谐社区人人共享”的新局面。

3.1双重管理模式，实现党员教育管理全覆盖 开展“在职党员进社区”工作，通过双重管理模式，使在职党员的业余活动和表现由屏蔽状态下的“盲点”变为公开环境下的“亮点”，实现了在职党员教育管理全覆盖。一是强化宣传，通过医院党组织和社区党组织发动《致在职党员的一封信》、社区内和医院的宣传，营造在职党员“八小时内单位创佳绩、八小时外社区争优秀”的良好氛围；二是明确职责，明确在职党员进社区主要任务和单位党组织、社区党组织主要工作职责，实现单位党组织和社区党组织对党员教育管理无缝隙对接；三是完善机制，建立了在职党员到社区登记报到、情况反馈、听取意见、定期通报、表彰奖励等制度；四是创新管理，社区按居住区域，实施网络化管理，把在职党员编入小区楼院党支部和党小组，促进了在职党员在居住地“亮身份、树形象、作表率”；五是畅通渠道，社区党组织建立在职党员信息库，对前来报到的在职党员姓名、单位、本人特长以及联系方式等基本情况进行详细登记，做到党员的基本情况清、职业特长清、联系方式清、服务意愿清。

3.2合理设置岗位，实现社区服务管理全覆盖 根据在职党员多数是医学专业的特点以及兴趣爱好、技能特长、个人意愿和居民需求，合理设置了10个岗位，并且组建了医疗服务小分队、社区治安巡逻队、邻里互助服务队、社区环保服务队、义诊服务小分队、扶贫帮困服务队、居民事务协商队等7支在职党员志愿服务队。此外，以“适宜、适时、适度”的原则，推出了在职党员服务社区“5+2”行动，“5”是指在周一至周五的工作日中，根据医院在职党员自身情况及个人实际，认领社区设立的岗位，开展自由式选择服务；“2”是指在周六周日开展规定式志愿活动，使医院在职党员服务社区7日不断岗。活动载体的创新，不仅丰富社区党建工作内容，增强在职党员进社区的深入性，而且解决了诸多政府照顾不到、社区无法管理的社区管理服务的“漏点”问题，实现了以社区党建工作的全覆盖，引领社区服务管理全覆盖。如我院腺体外科党支部在职党员2014年4月份到东合社区报到认领了妇女乳腺疾病的宣传工作。5月份，社区中有一乳腺肿瘤女性患者对生活灰心，不听家人劝告，认为自己活不长了，不愿意配合治疗。该支部党员获悉后耐心向其讲解，并举例该科治疗的同类患者，经过反复劝说，该妇女经过系统化疗和放疗后完全康复。endprint

3.3三卡一册四进，实现党员监督管理全覆盖管理考核监督是否到位，是关系到党员作风建设工作能否取得实效的关键。推行“三卡一册四进”，就是把党员干部“八小时之外”的社交圈、生活圈、家庭圈、社区公德等方面的监督管理权交给社区和群众，建立起单位党组织和街道社区党组织双重监督管理机制。“三卡”即在职党员社区报到卡、基本情况登记卡及社区表现反馈卡；“一册”即《右江民族医学院附属医院在职党员社区服务手册》，主要由社区党组织用来记录在职党员日常参与社区服务情况，每个月底前根据在职党员在社区的综合表现，在征求社区居民党员、居民代表等意见后，如实填写《在职党员社区表现反馈卡》，并向附院党委反馈；“四进”即年度考核进社区、推先评优进社区、民主评议进社区、选拔任用进社区。听取社区党组织对考察对象、拟提任干部、拟表彰人选的意见和建议，接受社区党组织和居民的监督。

3.4党员示范引领，实现社区社会动员参与全覆盖社区是各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点，更是党在城市最基层的支撑点。开展“党员进社区”活动的目的之一就是密切社区党组织与单位党组织的沟通与联系，拉近党员与群众之间的距离，牢固树立起“社区是我家、建设靠大家”的共驻共建共享意识，进一步激发在职党员和所在党支部服务社区、奉献社区、回报社区的热情。

经过近一年的初步尝试，我院开展在职党员进社区的活动取得阶段性成效，但在活动过程仍有很多需要改进和完善之处。在下一阶段的群众教育实践活动和党员进社区的活动中，医院将继续深化改革和创新，进一步完善党员义工为民服务的途径和方式，形成更加完善的常态化机制。参考文献[1] 杨爱军.“在职党员进社区”活动对高校教师党员的影响力分析[J].辽宁师专学报（社会科学版），2011，6（6）：113-114.

[2] 张明，农乐根，杨发奋，等.党员义工服务在医院党建文化的可持续性问题分析[J].右江医学，2013，41（2）：289-290.

[3] 胡巍威.高校大学生党员义工服务新路径的探索[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2013，26（6）：68-69

[4] 周明宝.实践视域下的高校学生党员参与社会建设研究[J].山东青年政治学院学报，2011，27（4）：50-53.

（收稿日期：2014-12-19修回日期：2015-01-31）

（编辑：潘明志）endprint