城市公交发展的影响因素分析及应对措施

河北省廊坊市城市公共交通管理处　范运华

城市公交发展的影响因素分析及应对措施

河北省廊坊市城市公共交通管理处范运华

摘要:随着我国经济快速发展，城市的私人车辆显著增长，但是城市道路远远低于车辆的增加率，这就导致了我国的城市交通事故激增，反过来限制了城市的发展。城市人口密集造成了交通的拥挤，所以城市公交的优先发展成为了重要的措施。公交优先发展受到很多方面的制约，因此要认真的分析公交优先影响因素，提出相应的应对措施，保证公交的顺利发展。

关键词:城市公交影响因素应对措施

我国城市的人口密集，随着经济的增加，私人车辆激增人，导致了城市交通拥挤，公民出行面临着堵车的困扰。各个城市大力推行公交优先发展的策略，引导着更多的公民乘坐公交出行，减少私人车辆的使用。城市公交出行面临着很多的问题，受到传统管理方式的制约，因此想要实行公交优先的策略，还需要很多方面健全措施。

一、城市公交发展的影响因素

(一)公交发展定位不明，缺乏长远规划

城市公交是经济建设的基础工作，关系到城市的基础建设。城市开展公交优先发展具有长足的意义，能够满足群众的出行要求。但是我国的城市大多并没有认识到公交发展的重要作用，还停留在传统的思想中。公交发展定位不明确，没有长远的规划战略，随着私家车的兴起，越来越多的人选择了私家车出行，影响了城市公交的发展。城市公交在规划方面缺乏长远的目标，只是在短期中保证城市公交的运行，但是长远来看缺乏战略意义，长远规划不足，限制了公交的发展。

(二)政府财政投入不足，没有财力支撑

随着市场化的进程，政府对于公交事业的支持有所降低，公交的很多方面发展都受到了资金的限制，尤其是公交的基础设施不能满足现在社会的发展。公交行业属于微利行业，政府对于价格的控制严格，有没有政府财力的支撑，公交公司很难保证车辆的更新和公交的基础建设。

(三)改革重视市场化，公交发展走弯路

公交不仅是出行的工具，也是城市健康发展的重要保障。公交对于社会经济的可持续发展具有重要的意义，这个性质表明公交的优先改革不能适应过度的市场化改革。公交市场化有积极的作用，能够吸收社会资金的投入，调动企业的积极性，但是在市场经济条件下，企业一般都是追求利益最大化，这样的目标和公交公司的公益性有很大的矛盾，导致了公交公司很难从社会上获取资金的支持。公交公司的运营需要庞大的资金支持，在车辆更换和基础设施建设方面因为资金不足，就会受到限制，从而导致了城市公交跟不上时代的发展。

(四)发展体系不健全，经营效力不理想

目前我国的城市公交属于市场化经营方式，线路服务范围也是各自为政，公交运行之间没有市场竞争，公交企业按部就班的运行公交，缺乏市场的活力。这种各自为政的局面就导致了城市公交没有竞争的压力，在市场化运营中，自负盈亏，很多企业为了利益的保证，就不会按照城市发展的要求进行正常的行驶。很多公交存在着私自修改行驶路线、不会按照城市公交布局设置合理的路线，很多地区的班次不能得到保证。这种市场化的竞争体制就导致了市场和公交行业的服务意识矛盾，公交公司不会按照为乘客考虑的服务意识去工作，而是受到企业利润的影响，选择客源最多的路线。很多市民反映城市公交的服务质量差，经常等不到正常的公交班次，就更加不愿意选择公交出行。这种效果就导致了公交的经济效益更差。

二、城市公交发展的应对措施

(一)实施交通共同体发展模式

交通共同体管理模式（简称为TC模式），是指在某个区域的公交运营情况，包括票价优惠、线路调整、运力投入、基础设施等因素，让政府统筹规划，向公交公司运营商购买公共服务，实现了公交票务和公交运营商的分离。政府带头组建公交共同体，对公交运营的质量进行管理，实现了市场化的监督体系。在竞争招标中，使用政府主导、市场化经营、合同化管理、定向委托、考核兑现的方式进行成本管理。

这种发展模式实行契约式的管理模式，让运营服务和票务收入分开。政府提出公交运营的质量和要求，统一的收取票据。政府和公交公司签订合同，支付企业的运行成本，购买公交服务。公交共同体有三个层次，分别是政府层次、公交管理层次、企业运行层次。政府层次由市交通局和市公交协调领导小组成立，共同管理公交的运行状况，指导公交的工作。公交管理层次主体是国有公共交通运输管理中心，主要是对服务监督、票据收取、费用核定、线路规划、资金投入、战场建设进行管理。企业经营层由公交运营公司成立，和公交管理公司签订服务合同，一同开展公交服务。公交共同体实现了政府的主导作用和市场的参与作用，能够改变原来经济的发展模式，减少了私营化和市场化的弊端。

(二)大力推行快速公交的发展

快速公交是保证公交的可持续发展的重要保证，使用先进的智能信息手段为公交的发展提供现代化的服务质量。国外的公交运行一般都是采用这种快速公交的发展模式，我国的大型城市也有很多都是采用的这种智能化的公交管理模式。国内的公交开发智能系统，在大型城市的投入力度较大，可以保证这种方式的健康运行。中小城市一般不会采用这种方式。

(三)健全市场化公交运营体制

政府要积极的发挥市场的作用，让公交公司在市场中的作用下打破传统的市场竞争体制，让所有的公交公司能够按照城市发展的规划进行公交线路的设定，对于随意更改线路的公交要进行严格的管制，采用“车跟人走”的方式进行经营，按照经营的范围设定公交运行线路，保证不管是客源多还是客源少的区域，都能有充足的公交运行，提供完善便捷的公交服务。只有公交做好服务质量，才能够让市民主动的乘坐公交，降低公交公司的经营负担。

城市公交的发展受到很多方面的制约，这些因素都会限制城市经济的健康发展。要积极的进行公交管理应对措施，使用公交共同体的战略计划，形成长期的公交管理规划，提高公交的运行效率。公交公司要注重服务质量的提升，做好运行质量和服务的监督，为市民呈现优质的公交体验，这也是提高公交运行状况的有效方法。

参考文献:

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