湖南省高端装备制造产业的SWOT分析与发展建议

唐艳红

（湖南工程职业技术学院 管理工程系，湖南 长沙 410114）

湖南省高端装备制造产业的SWOT分析与发展建议

唐艳红

（湖南工程职业技术学院 管理工程系，湖南 长沙 410114）

作为现代产业体系脊梁的高端装备制造业，决定着整个产业链的综合竞争力，对于工业转型升级的推动具有重要意义。文章采用SWOT分析工具，对湖南省高端装备制造产业发展的优势和劣势、所面临的内、外在机会和面临的威胁进行分析，并提出湖南省发展高端装备制造产业的建议。

湖南省高端装备制造产业；SWOT

一　湖南省发展高端装备制造产业的重要性

作为现代产业体系脊梁的高端装备制造业是决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，这一新兴产业不仅 处于价值链高端，还是产业链的核心环节，在高新技术引领下，不断推动工业转型升级。“十二五”以来，湖南省高端装备制造业快速崛起，创新能力与企业核心竞争力不断增强。省政府将高端装备制造业作为加快培育和发展的战略性新兴产业，加快和培育高端装备制造业对我省工业结构调整和转型升级具有十分重要作用。

二　湖南省高端装备制造产业的SWOT分析

（一）湖南省高端装备制造产业优势分析（Strengths）

1.产业规模发展快速。湖南省高端装备制造产业在长期发展后已经形成了专门的产业体系，并且这一体系具有一定规模和优势。我省装备制造业快速发展，在以企业为主体、市场为龙头的创新体制的引导下，湖南省高端装备制造业创新能力不断增强。在湖南省的高端设备制造业中，高端电力牵引轨道交通装备，高档数控装备，中、高端工程机械装备，新能源汽车及汽车新品种，高技术传播及海洋工程设备，大型冶金、矿山设备，航空设备，航天装备等八大领域，拥有了较好的技术积累，有些已达国际先进水平，产业化突破的临界点近在眼前。其中，部分行业技术的水平跃居国内前列，如工程机械、轨道交通设备、中小型航空动力等，全行业新产品产值率高出全国平均水平近20个百分点，并培育出了一大批核心企业迅速壮大成为各自行业的领军者：中联重科、三一重工、远大空调、湘潭机电、中国南车、湘电股份等。

2.创新能力不断增强。目前，湖南省已有的346家装备制造高新技术企业中有13家是经国家认定的企业技术中心，52家是省级技术中心，1家属于国家工程研究中心，3家属于国家工程技术研究中心。核心企业每年在研发上的投入至少占销售收入的5%，全行业新产品产值率远超国内其它省份，超过全国平均水平20个百分点左右，部分行业技术的水平跃居国内前列，如轨道交通装备、工程机械、中小型航空动力等。

3.集聚效应逐步显现。产业基地建设和产业集群发展在“十二五”期间取得积极进展，在此期间，产业集聚效应不断提升。在轨道交通装备产业上取得较大进展的是株洲、湘潭地区，其规模超过全国的20%，而在工程机械产业上取得进展较大的则是长株潭地区，其规模至少为全国的20%。在获批国家新型工业化产业示范基地后，长沙工程机械和株洲轨道交通装备产业经过快速发展又成为了国家工程机械和轨道交通装备的重要产业集聚区。株洲航空产业园、长沙航天科技园的产业集聚的比较优势在一些相关领域逐渐显现出来，如中小型航空发动机、飞机起飞着陆系统、惯性技术等领域。

4.国际化步伐加快。目前，我省已经开始着手中联收购意大利CIFA公司、三一在德国建设研发制造基地、在印度建设制造工厂、“三一国际”在香港联交所挂牌上市、湘电集团收购荷兰达尔文公司，南车时代收购英国的Dynex公司等对境外企业和研发机构的兼并重组措施，对装备制造企业加快实施“走出去”战略，从而使得境外资源和市场得到充分利用，占据最有利的国际竞争地位。

（二）湖南省高端装备制造产业劣势分析（weaknesses）

1.总量规模较小，缺乏大型设备制造能力。只有工程机械、轨道交通等领域具有明显的比较优势，除此以外的其他领域都规模偏小，缺乏竞争力，设计制造大型火电成套设备、大型石化设备、大型冶金成套设备的能力较弱，造成装备产业的地位难以提升。

2.缺少自主核心技术，产业整体技术水平较差。自主核心技术的产品是真正通过原始创新、集成再创新而形成产品，而先进装备领域制造出的产品中少有这种产品，大部分还是通过引进消化吸收国外先进技术而模仿设计制造的产品。产业内尚未完全搭建产-学-研-用的联合创新体系和技术平台，大多数企业科研机构的研究水平没有达到国内一流创新能力水平，企业研发投入达到2%以上的企业较少，大部分企业缺乏国际市场竞争力和科技创新驱动力，造成先进装备产业核心竞争力的发展受到制约。

3.基础部件薄弱，本地配套率低。长期以来，高端产品的关键基础零部件都是来源于进口或由外省配套，省内自主配套的基础部件还未达到20%，如工程机械、轨道交通、航空发动机等产品的高档液压元器件、低速大扭矩发动机、控制元器件、数控系统、高强度钢板、高压开关、航空高端材料等部件都是进口外国的或从外省引进的。湖南省装备制造业转型升级受到基础零部件薄弱的问题的严重制约。

4.缺乏人才资源，供需矛盾突出。目前，我省经济发展整体水平还不够高，再加上受体制、机制性障碍的影响，省内很难成功培养和留用技术人才，更别谈大量引进高端人才，而智力型、技能型人才又是目前高速发展的先进装备产业所急需的，这样一来，就造成这一人才需求难以满足。

（三）湖南省高端装备制造产业面临的机遇（Opportunities）

1.国际市场格局面临重大调整。在西方发达国家，自国际金融危机爆发以后，进行战略性调整和收缩便成为了其装备制造企业的必由之路，就我国先进装备制造业而言，这无疑为我们拓展国际市场创造了机会。为了快速振兴先进装备制造业，应使得国内装备制造企业所具有的比较优势可以充分发挥出来，并使这国内外的两种资源和两个市场的价值得到有效利用。

2.政策支撑带来的新机遇。国务院于2010年10月下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台了一系列政策措施。随后，在湖南相继出台的相关政策配套文件中又确定了七大战略性新兴产业的发展重点，同时，在该文件中还明确了九大方面的政策支持，针对八大工程的实施提出了一些战略举措。可见，“十二五”时期对于全市装备制造业把握机遇、加速发展是尤为关键的。因此，在“十二五”时期，对装备制造业委以重任完全是可以预见的。

3.国内市场迅速扩张。扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级是我国目前这一时期的关键经济任务，因此，市场对于先进装备的需求量也是十分巨大的。我国高端装备制造业在一批在建或新建重大工程项目的有效带动下也将快速发展。另外，随着经济发展，居民的消费水平也在不断升级，航空服务在我国具有巨大的市场需求，国内通用航空随着低空领域的开放开始快速发展，国内航天服务产业随着北斗导航卫星系统的商业化应用开始快速增长。

（四）湖南省高端装备制造产业面临的威胁（Threats）

1.外部经济环境复杂化。后金融危机时代，全球经济增长缓慢，美国经济萎靡不振，欧债危机给很多国家造成了巨大的经济损失。一些经济增长率较高的新兴国家或多或少地承受着通货膨胀、经济泡沫等问题带来的不利结果，而传统工业国家的经济增长率却反增。受外部经济的不确定性影响，我国装备制造产业的生产和销售增幅大幅下滑，后续订单大量减少，使这一行业整体受到冲击，技术水平低的子行业更是首当其冲，企业连基本的正常运行都难以维持。总之，国内装备制造业面临着严峻的挑战，世界的供给和需求结构的调整迫在眉睫。

2.与其他省市的竞争激烈。为了抢占未来发展机遇，在外需不断缩减、物价大幅上涨、人民币快速升值等问题面前，省内的装备制造业成为了各省积极扶持的对象。如果各自为政来建设装备制造业，则会造成低效重复的建设，不利于市场竞争力的提升。

3.高端装备制造业关键核心技术及知识产权不足。我们面临的贸易摩擦可能会随着贸易保护主义的干涉而增多。这样一来，不仅国际竞争会愈演愈烈，还会使得一些关键领域对我国的技术输出受限制，造成我国对高端产品的引进受阻。近年来，一些发达国家的跨国公司依赖于技术优势，从研发和市场两端牢牢控制产业发展，而在我国，关键核心技术和知识产权的不足仍制约着我国装备制造业产业的发展。

三　湖南省高端装备制造业的发展建议

（一）盘活用好各项政策，充分发挥政策效力

要借助国家发展装备制造产业的契机，政府制定相关政策和法规，从而加快全省高端装备制造产业的发展，以立法形式确保高端装备制造业作为战略产业快速健康发展，尽早出台有利于促进装备制造业发展的各项政策规章。同时，加大对先进装备制造业的政策扶持，落实相应的财税扶持政策，如重大技术装备进口免税、新购机器设备所含增值税抵扣、高新技术企业税收减免、引进国外先进技术设备免税等政策；理顺财政分成体制，对装备制造企业经营过程中存在的各种政府收费行为进行限制。

（二）增强自主创新能力，提高企业竞争优势

首先，应尽力使得企业自主创新能力提高。通过增加财政资金投入、提高创新人才的待遇来丰富人才资源，激励企业技术创新，为全市装备制造业提供更好的服务。一方面，为了降低中小企业创新成本，对于大型骨干企业重大装备的研制与开发，政府要给予重点支持，从而完善中小企业的技术创新服务体系；另一方面，为了确保研发投入不滞后于经济发展水平，政府要促进以企业投入为主的多元化、多渠道的投资体系的建立。

其次，要促进产学研合作。为了实现符合市场需要的科技创新，可以通过促进企业、研究机构和高校三方在研发上的合作来共同完成。资金由企业提供，科技攻关或项目开发则由高校或研究机构负责，从而达到优势互补、资源共享的高效合作模式。

最后，要突破核心技术。为了促进全市战略性新兴产业的发展，为共性和关键技术的研发、引进和应用计划的实施等事项设立专项资金，（三）加快开放步伐，实现跨越式发展

既要坚持自主创新，还应引进技术。在国家、省科技重大专项的建设上，依托重大项目，不断先进装备，积极引进技术专利，进行消化吸收再创新，认真完成国内外技术源头性企业的并购方案，提高企业竞争优势。

1.主动承接产业转移。根据世界产业转移的规律，为企业、项目的落地生根搭建“绿色通道”和成长机制。应为产业的发展创造良好的环境，为先进技术和装备的采购以及产业的转移而努力完善产业配套服务。目前，外贸依存度迅速提高，全球商务人士往来更加频繁，我们应尽快适应这一现实，提高商务和生活环境的国际水准，使得公共行政管理水平与全球化经济进程相适应。

2.充分吸收珠三角先进技术。珠三角地区是中国最主要的科学技术基地和辐射源，国内最顶尖的高等学府、科研机构和科技精英都聚集在这里。郴州要实现装备制造业的发展和振兴，应吸纳珠三角产业发展的一切有利因素。广东地区技术服务和技术产品市场竞争的加剧以及大批中央和部属科研院所向科技型企业的转制都为内地企业的发展提供了契机，郴州应充分发挥郴州的区位优势，努力将一些到内地寻求新的发展空间的高新技术企业吸引到当地去，并积极做好配套服务。

3.积极引进战略投资者。应当认真甄别产业转移、按需选择战略投资者。对国内外先进技术与产品的转移引起重视，尤其应重视重大装备相关软件设计技术及关键零部件、元器件及配套产品的转移。坚持硬件与软件、主机与配套、引进与消化并重，促进郴州技术装备的自主化和本地化的实现。此外，还不能忽视郴州产业的国际竞争实力的提升，有实力的装备制造骨干企业可以积极参与国际国内市场的投标竞争。

[1]李艳.大连高端装备制造业的SWOT分析[J].经济视角(下),2012,(3).

[2]侗继英.唐山市战略性新兴产业发展的SWOT分析[J].科技信息,2011,(18).

（责任编校：周欣）

F727

A

1673-2219（2015）02-0135-02

2014－08－10

湖南省教育厅科学研究项目“湖南省高端装备制造产业国际化发展研究”（项目编号13C194）。

唐艳红（1977－），女，湖南永州人，湖南工程职业技术学院讲师，研究方向为区域经济。