浅谈影响公安审计工作质量的主要问题及对策

山东省潍坊市公安局 王伯增

质量是公安审计工作的生命线，是公安审计工作发展进步的前提和基础。近年来，公安审计部门高度重视、不断提升审计质量，审计工作质量有了较大提高，对促进公安中心工作发挥了重要作用。但部分公安审计部门仍存在质量意识不强，工作质量不高等问题，影响了审计职能作用的发挥。

一、影响公安审计工作质量的主要问题

(一)专业能力不适应

专业胜任能力，是按规定程序完成审计工作并出具恰当审计报告的能力，是提升审计质量的最重要因素。从公安审计部门的情况看，很多公安审计人员素质不高、专业能力不强，无法适应审计工作需要，严重制约了审计工作的发展。一是优秀专业人才难以安排到审计部门。很多公安机关认为审计部门不是核心部门，在警力紧张的情况下，不想把优秀人才安排到审计部门。二是专业不对口。很多审计人员是学财务、会计专业出身，专门学习审计专业的人员很少，对基本的审计程序、审计方法缺乏了解，工作中感到无从下手，存在不会干、干不了问题。三是公安审计工作对审计人员能力要求越来越高。当前，公安审计工作不断深入，已普遍开展了涉案财物审计、基建审计、信息化项目审计。涉案财物审计需要懂法律知识、基建审计需要懂基建工程知识、信息化项目审计需要懂信息通信知识，这就需要一专多能的综合性人才，需要审计人员不断提升自我。但公安审计部门既懂审计，又懂法律、计算机、会计、工程等知识的复合型人才，少之又少。

(二)审计质量意识不强

正确的认识是行动的先导，很多公安审计部门对审计质量的重要性认识不足，没有摆上重要位置，影响了审计质量的提升。一是对审计质量重视不够，没有形成重视审计质量，不断提升审计质量的良好氛围。二是有的同志对工作存在应付心理，认为工作说的过去就行了，不想在学习审计知识上下功夫，不想在提升审计质量上费力气。三是缺乏激励机制。没有将审计质量同评先创优、工作考核、提拔晋升结合起来，审计人员认为干好干坏一个样，缺乏提升质量、争先创优的动力。四是缺乏风险意识。有的审计人员认为内部审计无风险可言，即使审计工作没干好，该发现的问题没有发现，也不会承担风险。反而质量提升了，工作干好了，容易得罪人。

(三)审计程序不规范

程序是审计工作的性质、时间安排和范围。规范的审计程序是提高审计质量的保证。当前，从很多公安审计部门的情况看，审计程序很不规范，影响了审计质量的提升。有的没有认真进行审前调查，审计方案缺乏针对性、可行性；有的不重视审计取证，该收集的审计证据没有收集，关键审计结论缺乏证据支持；有的没有形成审计工作底稿，没有对审计过程进行全面记录；有的没有对审计工作进行复核检查，缺乏监督制约机制；有的没有及时整理审计档案，造成审计资料散乱、甚至丢失。

二、提升审计质量的措施

公安审计工作要想充分发挥职能作用，必须把审计质量摆上重要位置，多措并举、多管齐下，不断提升审计质量。

(一)培树质量意识

一是充分认识提升审计质量的重要意义。提升审计质量是发挥审计职能作用的前提和基础，是防范审计审计风险的关键措施，对推动审计工作发展具有重要意义。二是培育以质量为导向的内部文化。通过示范引导、反复强调、培训等方式，培育人人重视审计质量，不断提升审计质量的良好氛围和内部文化。三是建立激励、约束机制。将审计质量同立功受奖、评先创优、提拔晋升结合起来，使每一名审计人员都认识到只有不断提升审计质量，才能实现自身的发展。四是强化责任追究。对责任意识不强、审计工作质量不高人员，要及进进行诫勉谈话、督促提醒。一旦出现审计过错，严格追究相关责任人责任，对确实不能胜任工作的人员，必要时调离审计部门。

(二)规范审计程序

一是重视审前调查。在审计开始前，要对被审计单位进行认真审前调查，对被审计单位的规模、人员、主要经济活动、内控制度建设等方面进行全面了解，在摸清情况的基础上，制定可行性、针对性强的审计方案，为工作开展打下良好基础。二是重视审计取证。对审计中发现的可以做为证据使用的资料及时进行收集，使所有审计结论都建立在充分、适当的证据基础之上。三是完善审计工作底稿。审计工作底稿在计划和执行审计工作中发挥着关键作用，它提供了审计工作实际执行情况的记录，并形成审计报告的基础。要把审计计划、审计实施、审计结论等全部纳入审计工作底稿中，对整个审计过程进行全面记录。审计底稿要做到格式规范、记录完整、查阅方便。四是加强复核。对审计工作要至少实行两级复核。一是审计组长要对整个审计工作全面进行复核；二是审计负责人要选择重点内容进行复核。复核要贯穿整个审计过程，并做到突出重点、确保实效。五是及时整理审计档案。审计工作完成后，在规定时限内，将审计实施方案、审计通知书、审计报告、审计底稿、审计证据、审计报告等资料整理齐全，全部立卷归档，做到审结卷成。六是强化审计整改。加强督促整改力度，督促被审计单位完善制度、整改问题，确保审计发现问题整改到位，充分发挥规范财务管理的作用。将审计结果通报政工、纪检部门，充分发挥在干部监督管理、促进廉政建设方面的作用。

(三)提高胜任能力

要把提高胜任能力摆在更加重要的位置，努力培养、造就一支高素质的审计队伍。一是把好进人关。要积极争取组织人事部门支持，选调一批能力强、作风硬、素质高的同志充实到审计部门。既要注意选拔审计、会计专业人才，又要注要选调工程、法律、信通人才。二是强化培训。要有计划的选调审计人员参加培训，不断提高能力，完善自我，确保满足工作任务的要求。三是鼓励自学。自学是提高自身素质，提升工作能力的重要举措，要鼓励审计人员参加高级审计师、国际注册会计师、资产评估师等各类资格考试，达到拓宽知识，提高能力的目的。四是加强职业道德培养。要不断加强审计人员的职业道德培养，做到敢于担当，敢于碰硬，敢于得罪人，敢于发现问题。要廉洁自律，不与被审计单位产生任何利益纠割，始终做到独立、客观、公正。