简讯

甘肃敦煌：利用“金财工程”平台一体化系统实施有效监督

为有效监督财政资金，甘肃省敦煌市财政局充分利用“金财工程”平台一体化系统，让拨付资金尽量走系统直接支付，使财政直接掌握每笔支付资金的最终去向，真正实现了“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”。从根本上杜绝了预算执行中可能出现的各种违规违纪行为，提高了财政资金的使用效率。

截至目前，全市有144 个预算单位用户、11 个财政用户、4 个银行用户通过财政专网处理财政支付业务，已办理集中支付业务18679 笔、支付资金11.31 亿元，动态监控拦截违规支付137 条、251.8 万元，实现公务卡消费还款1608 笔，报销金额214.36 万元，资金支付实现了网上申报、网上审核、网上清算，支付透明，程序清晰，操作安全，得到了广大用户的好评和认可。

(张彩玲 王 瑛)

湖南石门：举办乡镇财政干部培训 强化基层财政资金监管

2014年11月，湖南省石门县财政局开设了乡镇财政干部培训班，旨在加强乡镇财政干部队伍建设，提升乡镇财政干部财政业务水平与法治理念，完善乡镇财政监督。

基层财政部门是财政资金管理和政策执行的最后“把关者”。近年来，国家对基层的各项财政投入大幅增加，从而对基层财政的监管职能提出了更高要求。围绕着促进财政管理科学化与精细化，确保财政资金安全、规范、有效，石门县财政局积极探索，采取了许多行之有效的措施，但依然存在很多问题。自2010年起，石门县财政监督检查局每年对10 个乡镇的财政收支、预算执行情况进行监督检查，覆盖面达50%以上。在2014年的检查中，发现违规违纪问题资金8900 多万元，主要涉及超标准超范围列支费用、挤占挪用专项资金、违规收费、违规实行政府采购等问题。针对检查发现的问题，监督检查局在向该县财政局提交检查报告时提出了50 多条整改建议。根据乡镇财政资金管理现状和县监督检查局提出的建议，县财政局举办了此次乡镇财政干部培训。

这次培训共有全县乡镇74 名财政工作人员参加，采取全封闭式管理。培训内容主要涉及《会计法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范》以及廉政教育、政府采购、村级“三资”管理等方面。

很多乡镇财政干部表示，这次培训让他们无论对乡镇财政监督职责的认识，还是对财政业务管理的认识都有了大幅提高。他们将在基层财政监管方面发挥更多作用，既要确保乡镇财政的财税法规、政策得到有效执行，也应将财政监管从乡镇延伸到行政村，切实提高财政资金的安全性与效益。

（徐桂英）

江西宁都：推进政府采购公开透明运行

2014年以来，江西省宁都县从“制度化、规范化、透明化、阳光化”四个方面入手，健全运行机制，加强载体建设，强化权力监督，切实推进政府采购公开透明运行。

以制度化建设为抓手，建立健全运行机制。该县制定下发了《宁都县推进政府采购公开透明运行考核评估办法》、《宁都县推进政府采购公开透明运行工作责任追究办法》、《宁都县推进政府采购公开透明运行投诉受理办法》3个具体细则和《政府采购公开透明运行社会监督员制度》、《政府采购事务例行公开制度》等配套制度，初步形成了完备的政府采购公开透明运行工作的制度体系，以规范化管理为核心规范政府采购运行程序。该县还制定了《宁都县政府采购工作规则》，对依法采购、信息公开、监督制度、廉政建设、督促检查、会议制度、招标文件审定、采购档案管理、采购审批、作风纪律等方面进行了明确和规范。同时，按照科学规范、便于操作的原则，编制政府采购公开透明运行流程图、政府采购重大事项公开决策流程图，明确和细化了职权行使的每一个环节和步骤。

以透明化运行为重点，加强政府采购公开载体建设。该县充分利用板报、公开栏、触摸屏、会议通报、电子显示屏等形式以及《今日宁都》报、《宁都手机》报、宁都电视台等多种媒体平台对政府采购公开透明运行工作进行宣传。同时，开通“宁都县公共资源交易网”，将政府采购公开透明运行的有关文件、制度及运行情况进行全面、系统、集中、动态地展示。该县还定期编印《宁都县政府采购工作简报》，对全县政府采购公开透明运行情况进行通报。

以阳光化操作为目标，强化对政府采购的监督。该县强化审计监督，及时对政府采购专项资金的使用管理等情况进行审计，规范对采购资金的管理。同时，强化社会监督。从社会各界聘请了10 名党代表、人大代表和政协委员作为政府采购公开透明运行工作的社会监督员，社会监督员可列席有关会议，相关部门须定期或不定期听取社会监督员的意见和建议，并按规定限期办结或作出合理解释。开展民主评议，定期或不定期组织社会各界代表对政府采购公开透明运行情况进行评议，评议结果作为政府采购公开透明运行工作年度考核评估内容。

（罗道胜）

陕西岐山：积极参加全市财政监督业务培训

近期，陕西省岐山县财政监督干部积极参加了宝鸡市财政监督业务培训班。培训班讲授了“行政事业和企业会计监督检查实务”、“财政支出绩效监督评价办法”、“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”等课程。通过学习，参训人员达到了预期目标，取得了良好效果。

一是增长了财政监督检查业务知识，开阔了视野。这期培训班安排的学习内容丰富，针对性和可操作性较强，既涉及财政监督检查工作的执法依据和工作规则，也涉及财政支出绩效监督评价知识；既讲述了财政监督检查工作人员应具备的素质和能力，也对财政支出绩效监督评价制度做了深入讲解。

二是理论与实践相结合，学以致用。这期培训班将培训课程与财政监督工作有机结合起来，使参训人员在进一步做好财政监督检查工作方面受到启发。

三是通过学习培训，交流了思想，增进了感情，加强了各县区财政监督人员间的相互了解，调动了财政监督检查人员的工作积极性，为进一步做好岐山县财政监督工作奠定了良好的基础。

（亢同军 卢建岐）

四川万源：采取有力措施 强化“三项”经费管理

2014年以来，四川省万源市采取有力措施，加强对执行中央八项规定、四川省十项规定和万源市十四项规定贯彻执行情况的监督检查，强化落实措施，严防“三公”经费变相“瘦身”。

一是将“三项”经费专项检查与财政日常监督检查相结合。万源市财政监督局在开展财政日常监督检查的同时，将公务接待、会议和交通费支出情况作为重点检查项目之一，确保“三公”支出在年初控制数内，严防铺张浪费、奢侈之风。全市各单位“三项”经费支出情况按月报送市财政监督局，并将汇总表报送市委、市政府、市纪委主要领导参阅。截至2014年10月31日，市级部门“三公”经费同比下降41.55%，52 个乡镇同比下降41.1 %。

二是强化专项监督检查，杜绝铺张、奢侈、浪费。2014年上半年，由市财政监督局组织15 名检查人员，组成5个检查组对长坝乡中心小学校、河口中心卫生院等40 个单位2014年1月至4月的公务接待费、会议费、交通费进行专项检查。从检查的情况来看，40 个单位“三项”经费支出较2013年同比下降59.6%。同时，检查组对存在的突出问题下发了整改通知书，并向主管部门发出了整改建议函，要求主管部门督促整改。

三是财政、审计、监察三方协作配合、强化监督，真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。2014年3月，财政、监察与审计部门密切配合，组成联合检查组，在全市各单位自查的基础上，对全市52 个乡镇和市级各部门进行全面监督检查。8月，万源市财政局会同审计局组织贯彻中央八项规定、严肃财经纪律的全面自查，在此基础上对27 个单位进行了重点检查，要求实行公务卡强制结算制度，从源头上遏制腐败行为的产生，确保中央“八项规定”得到认真贯彻落实。

（李永富）

湖北安福寺镇：“六个规范”村财镇管堵漏

湖北省枝江市安福寺镇为提高农村“三资”管理水平，制定并下发了《安福寺镇农村集体“三资”管理工作实施方案》，明确提出“六个规范”的要求，堵塞村财镇管工作中的漏洞。

一是规范建立“三资”专账。镇财政所为各村统一建立“三资”专账，包括总分类账、固定资产登记簿和资源登记簿等，村级只设现金日记账、固定资产台账、资源台账。

二是规范执行“收支两条线”管理。村级所有收入必须缴入镇农村财务中心统一账户，坚决杜绝以收抵支、坐支挪用、收入不入账等行为。

三是规范票据管理。收款统一使用农村财务规范票据，票款同步、及时入账，严禁公款私存私放、私设“小金库”。

四是规范备用金管理制度。对村级日常开支实行备用金制度，每村可在农村财务中心预借1000 元以下备用金，用于平时零星公务支出。

五是规范村级财务支出程序。支出事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并签署意见，再经村民委员会负责人审批签字后由报账人员向镇财政所报账。大额支出须先向镇政府报告，镇主要领导同意后方能支出。

六是规范资源和资产管理。村级资产、资源的添置和处置必须严格按程序运作，集体资产以及资源的承包、租赁必须实行招投标制度，由镇财政所按相关规定进行，成交后签订规范合同。

（朱海波）■