健全机制综合控制做好预算单位财政资金监管

2015-03-18王国利

财政监督 2015年1期

关键词：财政资金资产规范

●王国利

预算单位财政资金监管对规范中央预算单位财政财务管理、提高财政管理效能和财政资金使用效益具有重要意义。结合财政部对专员办加强财政预算监管的新要求，笔者建议从以下几方面入手，进一步做好预算单位财政资金监管工作。

一、强化预算单位预算管理的主体责任

促使各预算单位“一把手”充分认识到做好预算资产财务管理的重要性。要求各单位“一把手”即使不分管预算资产财务，主要领导也应通过建立必要的内控制度和制衡机制，确保不出现重大违规违纪问题。

二、摸清预算单位家底，为全面预算监管打基础

转型后，专员办将开展核实预算单位预算资产财务等基础信息工作，重点是预算单位的资产状况、项目管理情况以及各类收入情况，为全面开展预算管理、预算执行过程监控提供基础数据，并在此基础上建立资产变动、取得收费票据和新增收入项目备案等制度。

三、健全内部控制，确保资金安全和干部安全

要认真贯彻财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会【2012】21 号）文件，全面建立健全单位内控制度机制。各单位财务、资产、物资管理部门、使用部门和内审部门应通力合作，对预算的编制、执行、决算，固定资产的采购、保管、调拨、变卖、毁损、报废，财会的审核、核算、审计监督等，实行全面制度化、流程化的内部控制。

四、强化项目资金管理，加强事前监管和事中控制

一是强化项目责任人的作用，提高对项目实施和资金使用的管理水平，同时建立常态化的自查自纠机制，严肃处理本单位的各种违规行为；二是进一步规范项目资金使用行为，杜绝挤占、挪用等违规问题；三是财政监管从立项到决算，应以事前、事中为主，强化全过程监管。

五、加强项目政府采购和直接支付管理，进一步提升审核质量

一是加强预算单位政府采购管理。从预算单位政府采购的预算编制、计划管理和操作执行等方面逐步推动预算单位政府采购规范化管理。通过直接支付提前介入，加强对立项及政府采购情况的调查统计。对新增项目，应在直接支付申报前对项目可行性研究报告、概算批复、政府采购等基础性文件进行审核。二是突出审核重点，保证集中支付审核质量。规范申报要件，完善审核流程，将国库集中支付审核工作作为对预算单位财政综合监管的重要抓手，严把审核关口，保证审核质量。三是加强实地核查，在材料审核的基础上，加大对重点工程建设项目的现场核查力度，结合对工程建设形象进度的检查，确保预算、执行、支付三者有效统一。增强预算的严肃性，形成监管氛围，杜绝各类弄虚作假行为。