依托“薄改”推进学校义务教育均衡发展

云南省大理市上关镇兆邑完小 张锦秀

农村义务教育薄弱学校改造计划（简称薄改）是财政部、教育部为贯彻落实《教育规划纲要》，进一步推进义务教育均衡发展、促进教育公平的重要举措，是一项惠民工程。在各级党委、政府的正确领导下，在教育主管部门高度重视、关心支持下，上关镇自项目计划实施以来，各项工作进展顺利，各种实施设备开始在教育教学中发挥应用的重要作用，凸显出特有的功能和效益。下面就我镇实施农村义务教育薄弱学校改造计划工作的实施、推进、规模、效益、存在的不足几个方面作如下分析。

一、抢抓机遇，统筹规划项目学校的申报工作

我镇紧紧抓住国家实施农村义务教育薄弱学校改造计划的难得机遇，倍加珍惜、统筹规划、认真落实，努力做好项目前期的各项工作。为了将有限的教育资源得到充分利用、合理利用，发挥出最大的资源优势和功能效益，市级教育主管部门多次深入到学校进行调研，与学校领导座谈、与师生交流，对中心校下属中小学校实际情况进行摸底调查，为项目实施提供了基础依据。在此基础上，充分尊重中心校的意见和建议，本着立足当前、着眼未来和适应超前的原则，统筹规划、合理布局、科学安排，确定了各年度申报的项目学校。

二、科学安排，合理布局，充分发挥项目学校的辐射带动作用

我镇在实施薄改项目过程中，始终坚持科学安排，合理布点，把项目设置作为贯彻落实教育纲要的重要内容和推进义务教育区域均衡发展的重要手段，以东南西北中、以点带面辐射周边的方式安排项目学校。优先配备初级中学，其次配备小学硬件条件较好的小学，以硬件条件较好的小学为中心，辐射到周边完小，项目学校按此方式完成全镇小学的全覆盖。目前已实施的项目学校在市教育局电教室和相关部门的指导下，及时完成了仪器设备的安装、调试、验收工作，应用到教育教学之中。

三、同舟共济，资源共享，努力推动义务教育均衡发展

此次薄改项目配置标准较高，项目学校配置标准均按照云南省一级一类36个班级的规模，既重视现代教育技术装备，也重视常规实验和音、体、美设施设备。根据上级文件的要求，并结合我镇学校规模的实际，各项目学校安排专人负责，确保工作衔接和各方面工作落实到位。截止2015年1月设备安装、上架等工作已经全面完成，投入到教育教学的实际应用中，在一定范围内发挥了项目所带来的规模效益，促进了义务教育的均衡发展。

四、项目规模效益初见端倪，效果明显

“普六”“普九”和“两基国检”配备的教学设施设备数量有限，逐年破旧呈淘汰趋势，随着薄改项目教学仪器设备、图书、音体美设备的全面投入，改变了学校资源紧缺的旧貌，为学校教育教学改革注入了新鲜血液，使学校教育教学焕发出新的生机和活力。设施设备特别是多媒体设备深受师生的喜爱，教师争相使用，多媒体设备应用于课堂教学，使教学内容集文字、图像、动画等信息功能于一体，图像清晰，动态感强，信息量大，多趣味和高效率，改变了传统的学生学习方式和教师教学方式，最大限度地激发了学生自主探索、设疑、释疑的兴趣，扩大了学生的知识面和信息量、启发学生思维、培养学生的动手能力和探究能力，大大提高学校管理的效能和水平。

五、项目实施过程中存在的不足和整改的建议

由于僧多粥少实施范围有限，在推进义务教育均衡发展中还存在明显不足。今后建议上级教育主管部门要从以下几方面加强工作的力度。

（一）加大投入，全面实施好义务教育学校标准化建设

中小学标准化建设指为了促进农村义务教育的科学发展，坚持以人为本，积极创建适合农村青少年德智体美全面发展的办学条件，满足教学活动和师生生活的基本要求，合理确定校舍建设标准，全面提高学校建设水平，促进办学条件均衡发展，而制定的一套建设标准。随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，我镇中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出，满足不了教育教学的正常需要，影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升。目前亟待需要加强统筹协调增加投入，使各项指标逐步达到学校标准化建设要求。

（二）进一步拓宽中小学教师编制，推动教师专业化发展

推进素质教育最核心最首要的问题是学校教师的编制和专业结构问题。教师的精力毕竟是有限的，那种不讲专长过分夸大“万金油”的说法只能导致教师工作的全面平庸。教师的专业结构矛盾突出，音体美专业教师的紧缺是不争的事实。关于解决教师扩编和教师专业结构上级教育主管部门不应总是站在调研的十字路口，问题已经很明确了，脉络已经够清晰了，就要拿出刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，正视问题，将教师扩编和教师专业结构纳入法制轨道作为依法治校的重要组成部分，才能适应教育现代化发展的需求。

（三）加强考试制度改革，充分引导、发挥出设施设备的使用效益

随着教育综合改革的不断深入，近年来我镇初中在开齐课程上有了较大进步，特别是《云南省初中学生学业水平考试方案（试行）》（云教基〔2014〕31号）的施行，为引导学校全面有效地执行国家课程方案，规范学校办学行为，有效减轻学生过重的学业负担，推动学校全面实施素质教育，全面提高教学质量做出了积极的探索。随着方案的试行，必将对我镇小学教育的发展提出更高要求，指明方向，产生深远影响，为小学开齐课程、开足课时奠定了坚实的基础，为促进学校加强薄改设施设备的管理，充分发挥出设施设备的使用效益提供了保障。

在全面深化教育领域综合改革，全面推进教育法制化进程，全面完成教育“十二五”规划，科学编制教育“十三五”规划新形势下。随着全面改薄的铺开，要充分发挥优势，弥补劣势，主动谋划薄改新思路，探索教育发展新举措，全面加强教育管理，才能真正实现教育的科学发展、快速发展和跨越发展。