论研究生教育质量保障长效机制的构建

程光德

(武汉理工大学研究生院,湖北武汉430070)

论研究生教育质量保障长效机制的构建

程光德

(武汉理工大学研究生院,湖北武汉430070)

摘要:当前,从主体上讲,政府、社会、高校都是加强建构研究生教育质量保障长效机制的主体.从策略上讲,应同时构建研究生教育质量内外部两个保障体系,并且应以建构研究生教育质量内部保障体系为主.就内部保障体系而言,应从优秀生源质量保障体系、高水平学科质量保障体系、高水平课程质量保障体系、优秀研究生导师质量保障体系、优秀研究生学位论文质量保障体系、有效的研究生思想政治教育质量保障体系等六个方面着手.

关键词:研究生教育;教育质量;长效机制

一、研究生教育质量的内涵

“教育质量”的涵义是多角度的,也是随着时代而变化的,可谓见仁见智,但基本都不否认掌握知识的数量及熟练程度是“教育质量”的两个基本指标[1].

学习者经过研究生阶段学习后,掌握的知识量少,或者掌握知识量多但不熟练,或者掌握知识量少且不熟练,说明这些研究生所毕业的高校(科研院所等)没有建构起保障研究生教育质量的长效机制.反之,学习者经过研究生阶段学习后,掌握的知识量多,或者掌握知识量少但很熟练,或者掌握知识量多且熟练,则说明这些研究生所毕业的高校(科研院所等)建构起了保障研究生教育质量的长效机制,这种研究生教育质量也是政府、学校、学生、社会都期望的.«中华人民共和国学位条例»明确规定学位申请者达到二个条件可授予硕士学位:其一,在某一专门的领域较系统地掌握了扎实的基础理论和专门知识;其二,具备独立从事科学研究或担负专门技术的实践能力.«教育部、国家发展改革委、财政部关于深化研究生教育改革的意见»(教研[2013]1号)指出:学术型研究生应以“提高创新能力为目标”,专业型研究生应以“提升职业能力为导向”[2].

因此,笔者认为,研究生教育质量基本标准是学习者经过研究生阶段学习后较多且较熟练掌握相关领域知识,从而具有独立解决专门问题的实践能力,科研能力,特别是至少具备初步的创新能力.研究生学业完成后,是否真正具备实践能力、科研能力和创新能力,也应是国内高校(科研院所等)是否建构了研究生教育质量保障长效机制的检验标准.

二、构建研究生教育质量保障长效机制的必要性

构建研究生教育质量保障长效机制的必要性在于:一是我国研究生教育质量还需不断提升;二是部分高校(科研院所等)研究生教育质量自律意识不强;三是构建研究生教育质量保障长效机制有利于培养更多高层次人才.

(一)我国研究生教育质量还需不断提升

随着我国研究生招生规模的扩大,研究生教育质量一直是社会各界关注的焦点,其也从侧面说明了我国研究生教育质量还需提升.目前,只有部分高校(科研院所等)培养的研究生具有较强

的实践能力、独立的科研能力和一定的创新能力,大部分高校(科研院所等)培养的研究生称不上“高层次、复合型”人才,比如培养的研究生就业不对口,就业困难,甚至出现找不到工作的情况.

研究生招生规模的快速扩张,一方面,加剧了教育经费与设施的紧张与短缺,另一方面,研究生导师建设在数量和质量两方面都明显跟不上.研究生导师在研究生培养过程中起着至关重要的作用,是研究生教育质量的把关者.然而,因我国研究生招生规模的飞速发展,导师队伍与研究生不能较好地匹配,僧多粥少,出现了“一师多生”现象[3].国家统计局2010年教育统计数据表明,我国各类型研究生在职导师(26．0万人)和在读研究生(177．6万人)的比例为1∶6．83.另外,研究生导师在科研与教学两方面要花费大量时间,与研究生见面机会并不多,研究生导师对指导研究生投入的时间没达到基本要求,指导时间和指导质量均不够,从而造成了研究生培养质量得不到切实保障.

鉴于我国研究生教育的这一现状,笔者认为,通过构建研究生教育质量保障的长效机制及其质量保障体系,才可能使更多高校(科研院所等)研究生教育质量不断稳步提升.

(二)部分高校(科研院所等)研究生教育质量自律意识不强

部分高校(科研院所等)研究生教育质量自律意识不强.这种情况有两类:第一类是高校(科研院所等)虽然具备提供研究生教育质量保障的条件,但却将工作重心放在科研单位的科研质量上,或者经济效益上,以致忽视了提高研究生教育质量的责任和义务.第二类是高校已经有少量硕士点,为了获批博士点而努力申请更多的硕士点.这类高校(科研院所等)一般把工作重心放在增加硕士点上,而对已经开展研究生培养的硕士点质量的提升工作却停滞不前.上述两种类高校(科研院所等)都难以建构起研究生教育质量保障长效机制.

因此,针对部分高校(科研院所等)研究生教育质量自律意识不强的现状,亟需构建一套研究生教育质量保障体系及长效机制.

(三)构建研究生教育质量保障长效机制有利于培养更多高层次人才

改革开放以来,虽然我国研究生教育取得了重大成就,基本实现了立足国内培养高层次人才的战略目标.但总体上看,研究生教育质量尚需大力提升.其直接表现之一就是研究生教育还不能完全适应经济社会发展的多样化需求.不能完全适应的原因是多方面的,有研究生个人的因素,比如有的人攻读研究生就是混文凭;有高校(科研院所等)的因素,比如高校(科研院所等)的课程滞后,实践性差等;更有社会的因素,比如社会向学术型研究生提供的岗位十分有限.其表现之二就是高校(科研院所等)研究生培养质量与国外研究生教育质量相比还有较大差距,比如我们培养的研究生的知识创新能力及科技创造能力远远落后于国外.而建构科学合理的研究生教育质量保障体系及其长效机制则有利于我们培养更多高层次、创新型人才.

三、构建研究生教育质量保障长效机制的主体分析

仅靠政府无法满足社会不同领域、不同行业对研究生教育质量的要求,因为研究生教育培养模式越来越呈现多样化趋势[4].当前,应该加强研究生教育质量保障的主体建设工作,积极构建一个政府、社会和高校多元参与的研究生教育质量保障体系与长效机制.

(一)政府:不可或缺的主体

回顾我国研究生教育的发展历程,离不开追溯我国从计划经济向市场经济逐步转变的历程.计划经济条件下政府是“全包型政府”,“全包型政府”在我国研究生教育质量保障当中的表现是:一方面,政府发动、组织研究生教育质量保障工作,另一方面,政府也对如何保障研究生教育质量进行落实;政府直接参与各方面、各类型研究生教育质量的保障工作.在研究生质量保障工作中,政府先下达保障指令,并确定保障内容和标准,最后还会组织专家对保障工作情况进行检查.而在市场经济条件下,政府变为了“半包型政府”.“半包型政府”条件下,政府逐步开始有重点地做自己应该做的一部分工作,而对另一部分不宜做的工作不做或少做.尼夫指出,政府应该运用政策杠杆进行策略性控制,通过制度目标的制定以及实施相关的标准[5],即政府主要通过教育方针、政策以及财政性拨款等宏观方式逐步构建研究生教育质量保障的长效机制.但由于长期的行政惯性,政府还是做了很多中微观的工作.由此可见,政府是构建研究生教育质量保障体系及其长效机制不

可或缺的主体.

(二)社会:凸显重要的主体

当前,在研究生教育相关中微观主体利益多元化的新形势下,研究生教育质量的社会保障在我国研究生教育质量保障长效机制中的地位日益上升.社会保障在促进高校(科研院所等)与社会加强联系、促使高校(科研院所等)努力贴近社会需求、减轻政府保障的压力、为公众提供相关参考等方面取得了不菲的成绩.近十多年来,建立健全研究生教育质量的社会保障工作机构引起了研究生教育理论界和实践界两方面的重视.比如民间研究生教育评估和排行有了一定的发展,有国家层面的机构,如学位与研究生教育评估所,对全国的研究生教育质量进行检测;有省级层面的机构,如广东科学管理学院,对大学和专业进行评比排名等.但一些社会中介机构缺乏真正的中介性,行政味重,官方色彩浓厚.虽然,当前我国研究生教育质量的社会保障力量薄弱、社会保障影响力不够、研究生教育质量的社会保障未能发挥其应有影响力,但社会各界越来越来重视社会中介对研究生教育质量的评估,因为这符合世界研究生教育发展的新趋势[6],这也佐证了以评价中介为代表的社会第三方力量对建构研究生教育质量保障体系及其长效机制的越来越多的重要性.

(三)高校:最为重要的主体

从事物发展的决定性因素看,内因往往是关键.因此,高校(科研院所等)是建构研究生教育质量保障长效机制最为重要的主体.研究生教育质量内部保障体系是根本,只有高校(科研院所等)内部建立了切实有效的研究生教育质量保障体系,研究生教育质量才真正有了保障.研究生教育质量的外部保障体系有了内部保障体系做根基,方能对研究生教育质量保障发挥巩固、夯实的效能.研究生教育质量内部保障体系是动力,每一所高校(科研院所等)的研究生教育质量内部保障体系是切合本单位实际的对策,所以才能够推动本单位在研究生教育质量大道上越走越宽.内涵式发展是我国研究生教育的必选方式,高校(科研院所等)应不断提高质量意识,使广大师生牢固树立“质量第一”的观念,并努力使研究生教育质量保障与学校经营管理相得益彰,以便真正落实对研究生教育质量的保障工作.要充分发挥高校(科研院所等)对于研究生教育质量的保障和提升作用,就必须在高校(科研院所等)内部建章立制[].

四、构建研究生教育质量保障体系及其长效机制的内容

研究生教育质量保障长效机制的构建应内外结合,以内为主.即同时建构研究生教育质量内外部两个保障体系,并且以建构研究生教育质量内部保障体系为主.研究生教育质量外部保障体系主要是从政府和社会两方面着手建立.政府方面,应逐步放权,强化服务.社会方面,可建立各种研究生教育相关信息数据库,加强保障的理论研究,探索符合我国国情的理论与方法.因限于篇幅,本文在此只着重探讨研究生教育质量保障长效机制的内部保障体系问题.从过程管理理念来看,研究生教育质量内部保障体系的构建可从以下六个方面着手进行.

(一)优秀生源质量保障体系

优秀生源是研究生教育质量保障的前提和基础.优秀生源质量保障体系是研究生教育质量内部保障体系的第一个关口.首先,高校在量力而行的原则下,应制定针对新生有吸引力的助学金、奖学金等制度;其次,采取本硕连读、本硕博连读、允许提前毕业等多种形式留住本校优秀毕业生继续攻读研究生;再次,加大研究生入学中的复试成绩权重,并着重考察考生的基本素质、发展潜力,包括学生的本科高校类型、本科专业与硕士专业的一致性等.

(二)高水平学科质量保障体系

学科是高校发展的重要平台,一流的学科才可能培养一流的研究生.高水平学科质量保障体系是研究生教育质量内部保障体系的第二个关口.为此,高校应建立以绩效评价和动态调整为重点的学科建设激励和约束机制,构建并完善学科评估和学位点建设质量保障体系,进而提升学科水平,通过建设更多高水平的学科,带动培养更高质量的研究生.

(三)高水平课程质量保障体系

高水平课程质量保障体系是研究生教育质量内部保障体系的第三个关口.课程建设包括培养方案建设、教材建设、教学形式和考核评价等方面.以课程体系建设、授课质量监控和课程考核淘汰为重点,构建以高水平课程建设为核心的课程质量保障体系.

按照不同层次、不同类型研究生培养目标的

要求,构建层次清晰、结构合理的课程体系.针对学术学位研究生,应将课程体系设计与创新能力训练有机结合;而对专业学位研究生,则应推进课程体系与行业需求及职业资格认证的有机衔接.

狠抓以一级学科基础学位课程和公共学位课程为主的研究生精品课程建设,加大以交叉学科课程和学科前沿课程为主的国际化课程,推动全英文授课品牌课程等高水平课程建设;建设高水平公共实验教学课程.

鼓励将学科前沿理论、最新科研成果纳入课程建设内容,建设若干个课程资源库;以研究生联合培养基地为依托加强案例教学,建设若干个案例教学库;出版若干部高水平教材及专著.

(四)优秀研究生导师质量保障体系

优秀研究生导师质量保障体系是研究生教育质量内部保障体系的第四个关口[8].以导师的学术能力和研究生培养质量评价为重点,完善涵盖导师遴选、招生资格审核、培养质量公示的研究生导师质量保障体系.可通过五方面措施建立优秀研究生导师质量保障体系:一是深化研究生导师队伍建设,探索“人才特区”的建设办法;二是健全以师德师风、学术水平和培养质量为导向的导师评价制度;三是建立提升导师国际化能力和水平的激励制度;四是制定专兼职结合的专业学位研究生导师队伍建设制度;五是建立导师招生资格动态调整和退出制度.采取奖励和约束相结合的机制,提高发表高水平国际学术论文的博士生研究生导师比例,提高承担国家级课题的研究生导师比例,提高具有国际化背景的研究生导师比例,以整体研究生导师质量上升,使研究生教育质量得以保障.

(五)优秀研究生学位论文质量保障体系

研究生学位论文的质量是研究生教育水平和质量最集中的体现,是衡量研究生能否称得上拔尖创新人才的重要指标,也是高校(科研院所等)整体实力的重要反映[9].因此,构建优秀研究生学位论文质量保障体系是建构研究生教育质量保障长效机制不可或缺的一环.应以提升学位论文质量为重点,从研究生学位论文开题、中期检查、学位论文文字复制比检测、学位论文评审、学位论文答辩、学位论文合格性抽检六个方面构建优秀学位论文质量保障体系.

(六)有效的研究生思想政治教育质量保障体系

有效的研究生思想政治教育质量保障体系是研究生教育质量内部保障体系的第六个关口.«教育部、国家发展改革委、财政部关于深化研究生教育改革的意见»(教研[2013]1号)在指导思想中明确提出:“把立德树人作为研究生教育的根本任务.”研究生应该成为“又专又红”的人才,因此,研究生思想素质的提升是保障研究生教育质量必不可少的重要因素.

以提升研究生综合素质为目标,以“两课”(思想政治理论课和形势与政策课)为渠道,以研究生导师、管理人员和学生干部“三支队伍”为依托,以研究生党建、心理健康教育、奖助体系和学术文化活动“四个平台”为载体,构建教育、管理、服务三位一体的高效的研究生思想政治教育质量保障体系是建构研究生教育质量保障长效机制必需的环节[].

五、结 语

为了更好地提升研究生教育质量,一方面,高校(科研院所等)应从优秀生源质量保障体系、高水平学科质量保障体系、高水平课程质量保障体系、优秀研究生导师质量保障体系、优秀研究生学位论文质量保障体系、有效的研究生思想政治教育质量保障体系等六个方面着手构建研究生教育质量内部保障体系,另一方面,高校(科研院所等)应建立精干高效的研究生教育质量内部保障机构,加强管理和督促,并定期或不定期地开展自我检查,只有这样,高校(科研院所等)研究生教育质量保障长效机制才可能真正建构起来,并发挥应有的重要作用.

[参考文献]

[1]联合国教科文组织教育统计局．国际教育标准分类[M]．国家教委教育教育发展与政策研究中心,译．北京:人民教育出版社,1988:246．

[2]教育部国家发展改革委财政部关于深化研究生教育改革的意见[DB/OL]．(2013G03G29)[2014G10G06]．http:∥old．moe．gov．cn/publicfiles/business/htmlG files/moe/A22_zcwj/201307/154118．html．

[3]杨 静．研究生学位论文质量保障体系浅析[J]．扬州大学学报:高教研究版,2013(5):28G31．

[4]张运红,马早明．中国高等教育评估政策的能力限度分析[J]．高教发展与评估,2011(3):1G6,122．

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[6]杨 伦,王 莹．构建高等教育质量评估指标体系的理论依据[J]．江苏高教,2009(2):34G37．

[7]卢乃桂,徐 岚．政府控制与市场化的博弈:对韩国高等教育结构调整的反思[J]．教育发展研究,2008(3): 86G91．

[8]王建华．高等教育质量研究:管理的视角[J]．高等教育研究,2009(2):1G9．

[9]刘存祥．研究生学位论文质量管理体系的构建研究[J]．经营管理者,2012(9):259．

[10]邱均平,楼 雯．我国高等教育质量研究的现状与发展:基于计量学的统计分析结果[J]．宏观质量研究, 2013(3):95G103．

(责任编辑 文 格)

Research on Constructing of Long Term Mechanism of Graduate Education Quality Assurance

CHENG GuangGde
(The Graduate School,WUT,Wuhan430070,Hubei,China)

Abstract:As for the subject,the government,society,universities are to strengthen the main body of quality postgraduate education guarantee,the government is indispensable;Society is a highlight imG portant subject;Universities is the most important subject．As for the policies,It is necessary to conG struct quality graduate education both the quality of internal and external guarantee system,And it is more important to build internal guarantee system of postgraduate education quality．In terms of the internal guarantee system,including Six aspects:guarantee system of Selecting outstanding students, guarantee system of High level of discipline;guarantee system of High levels of course quality;guaranG tee system of excellent postgraduate tutor;guarantee system of Outstanding postgraduate dissertation quality guarantee system;guarantee system of effective postgraduate thought and political education．

Key words:postgraduate education;education quality;longGterm mechanism

作者简介:程光德(1974－),男,河南省信阳市人,武汉理工大学研究生院助理研究员,法学博士,主要从事高等教育管理、思想政治教育及资本主义国家共产党研究.

收稿日期:2014G12G12

中图分类号:G643．0

文献标识码:A DOI:10．3963/j．issn．1671G6477．2015．04．035