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新一轮财税改革提速 税改锁定六大税种

财税体制改革被视为 “十三五”时期全面深化改革的“重头戏”。中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出建立健全现代财政制度、税收制度。今年以来，财税体制改革正迈着稳健的步伐向深水区攻坚克难。预算制度向着全面规范、公开透明的方向不断迈进，提升了资金使用效率；税制改革走向纵深，重点锁定6大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。“营改增”进一步推进，减税降费力度不断加大，预计全年可减税4000亿元，强化了税制对经济的调节作用。中金公司报告预计，“十三五”期间的财税改革将主要集中在税制改革、预算体制改革以及中央和地方政府间关系改革三大领域。在税制改革上，提高直接税比重、减少间接税比重、完善地方税体系将逐步推进落实。在预算体制改革方面，政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的管理标准将逐渐向一般公共预算看齐。而在财政体制改革中，中央政府将在基本养老、医疗等领域承担更多的事权。地方政府的财政自主权有望得到扩大。

央行：市场化机制健全后不公布存贷款基准利率

针对本轮降息降准以及放开存款利率上限，央行表示，利率市场化是我国金融领域最核心的改革之一。此次放开商业银行和农村合作金融机构等存款利率上限，标志着我国的利率管制已经基本放开，改革迈出了非常关键的一步，利率市场化进入新的阶段。这在利率市场化进程中，在整个金融改革的历史上，都具有重要的里程碑意义，充分体现了我国坚定推进改革的信心和决心。

放开存款利率上限后，人民银行仍将在一段时期内继续公布存贷款基准利率，作为金融机构利率定价的重要参考，并为进一步完善利率调控框架提供一个过渡期。待市场化的利率形成、传导和调控机制建立健全后，将不再公布存贷款基准利率，这将是一个水到渠成的过程。同时，人民银行还将通过发挥好市场利率定价自律机制的作用、进一步完善宏观审慎管理、督促金融机构提高自主定价能力等方式，引导金融机构科学合理定价，维护公平有序的市场竞争秩序。

全面小康社会新路线图：构建包容性增长

10月29日闭幕的中共十八届五中全会，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》表示，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

国务院党组会议强调改革创新

近日国务院党组会议提出，要多措并举，促进经济中高速增长，坚持在区间调控基础上，加大定向调控力度，保持经济运行在合理区间；要扩大有效投资和消费，稳定外贸发展，保持经济运行在合理区间。要不断改革创新，推动经济迈向中高端水平；加大结构性改革力度，加快转方式调结构，持续推进简政放权，放管结合，优化服务；深化财税、金融、国企国资等改革，把发展基点放在创新上，以“大众创业、万众创新”激发全社会创造活力，培育发展新动能；大力发展现代服务业和节能环保产业，走绿色节约可持续发展道路，推动经济提质增效升级；要注重统筹布局，促进城乡区域协调发展，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，深入实施区域发展战略；加快“一带一路”建设，京津冀协同发展和长江经济带建设，拓展发展新空间，增强发展整体性和协调性；要深化开发合作，推进双向开发和内外联动，复制推广自贸试验区经验，营造法治化、国际化、便利化营商环境等。

农村深改文件五大看点：明晰产权 首提政经分开

中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《深化农村改革综合性实施方案》提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。方案还提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

中国将重点促进十大产业发展壮大

“十三五”规划建议提出，实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术等产业发展壮大。建议重点列出十大产业，分别是新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。■