高校学生管理民主化建设路径探索

□李金平

和谐在几千年以来被中华民族始终奉为准则，是源远流长的传统文化之精髓。党在数次大会上多次提及“建设和谐社会”，可见对此之重视。作为社会缩影，高校理所应当将构建和谐校园作为目标。而民主是达到和谐的前提与保证，高校贯彻政策精神，实现和谐校园，就必须在学生管理上做到民主化。实现学生管理民主化，必须做到坚持以人为本，加强领导干部的素养，提高其工作能力，重视民主管理与相关制度，强化校园和谐的法律意义并构建有特色的校园文化。

一、将以人为本作为高校学生管理的基本准则

坚持以人为本是高校学生管理的基本准则。做到以人为本，才能唤醒整个高校的生机，增强成员的向心力，进而达到发展过程中的和谐。高校的组成主体无非是教师与学生，维护师生利益，坚持为师生而发展，依托师生而发展，由师生享有发展成果;始终心系成员最根本的利益，尊重成员最现实的需要，保障成员最基本的权利，从而充分调动师生兴趣与活力。

在对待教师上，要在高校营造尊重知识、重视人才、鼓励发展的氛围;在人事体制方面，要积极创新，形成良性竞争机制，加强鼓励力度，加大力度对人才进行培养，积极满足教师的合理需求，即时调整相关政策，帮助教师争取相关扶持。

在对待学生上，要坚持德智体美劳多方面教育培养，全方面多领域深层次培养人才，将目标定为培养现代社会真正需要的有用人才;实行多种学分制度，使学生在专业科目的选择上充分发挥自由;开展对教师的评教，使学生有言即可发;关注学生心理，设立心理咨询室，提供专业心理辅导;及时做好对学生的就业指导，帮助其毕业之后的道路发展。

学生组织团体是学生活动和师生交流的重要平台。科学民主的管理才是以人为本，学校在对学生组织团体管理中应做到将管理的重心下移，发挥成员在组织中的作用。目前来说，三级机构协同两级管理(即校－学工部(处)－院系)是十分有效率的系统，在此基础上减弱上级机关部门的权力，同时增强其协调与服务能力，将对资源的配置，人才的调配权力更多地赋予处室和院系，加大其自主权，增强其实力。建设每个成员都可参与，每个成员都有责任的和谐管理体制，增强各个级别各个类别学生组织团体的参与度。

二、加强思想引领提高领导干部的能力与素养

马克思主义是我们党我们国家执政的指导思想，因此，以马克思主义作为思想引领在重大问题的解决上会有很大的帮助。高校拥有众多院系，有着流动变化数量庞大的成员，体系复杂任务繁多，必定会面临层出不穷的困难，这就对领导干部的思想，眼界与处理问题的能力有着极高的要求。

高校领导干部一定要把现实中实际存在的问题作为基点，在马克思主义的思想引领下，综合各方面考虑，提出最佳解决方案。这要求切实提高领导干部的协调能力，一位合格的领导者应做到及时地发现问题，清楚地分析问题，有效地解决问题，并在对待师生时，耐心听取意见，广泛吸取建议，唯有如此，才能使决策体现民意，使结果得到长久的认可，也保证了领导干部身份在师生心中的认可度。

决策实行时，领导干部在任何问题出现之前，都要准备好解决措施，在师生权益受损之前，做好预防工作，防止问题堆积，矛盾激化，时时做到到群众中去，为师生解疑答问，解决纠纷。

三、重视学生管理民主化与相关制度建设

建设和谐校园，公平与正义是首要基础，而制度则是公平与正义的保障。建立健全民主制度，加大管理的民主性，是学生管理民主化，建设和谐校园的必经之道。对于高校的学生管理部门来说，必须设立符合其自身发展的章程与制度，而对于章程制度的制定，必须经过深层次的调查，开展大范围的探讨并主动征询广大师生意见与建议。这样既是制度民主化的要求，又调动师生参与了民主决策。

召开教代会、学代会并不断修订完善高校教代会、学代会制度是极其重要的。一是在与发展方向规划，教学思维变动，管理革新，资金运用等等相关的重大问题上，要做到充分考虑全校师生的意见或直接交由其讨论决定。二是要保证在校务工作上做到开诚布公。将学校财务规划、校园建设安排、招生目标、教学质量评估、就业情况等等公布于众，由此保证师生的知情权、议论权、监督权，保障校风之正，促进校园和谐发展。

四、强化和谐校园建设中的师生认同感

包括师生在内的所有成员的矛盾可以得到及时有效的化解，是和谐校园最基本的表现。之所以出现矛盾，在于校园中不和谐因素的存在，每个高校都会出现矛盾，因此不和谐因素的出现并不可怕，应把目光集中在矛盾问题的解决上。问题解决的难易在一定程度上体现了一个高校的和谐程度，而处理机制的存在，是保障校园和谐的关键。

高校的相关规章制度的形成与国家法律的制定有所相似，它们的目的就是尽可能化解所有矛盾，保持校园的和谐氛围。但这些规章制度不是最理想的，只是在没有最完美的解决方案时的一个替代品，所以很可能做不到满足所有人的要求，保障所有人的全部权益。这就需要通过思想政治教育来使全体成员做到对处理机制的理解与认同。高校在处理矛盾问题，营造和谐氛围时，思想政治教育为其发挥了重要作用。坚持在解决纠纷的同时贯彻思想方面的教育，可以逐渐地达到对师生思想的把握，从而提升他们的精神境界，使其进一步理解学校的方针政策，并加强他们对学校的信任。高校中出现的师生员工矛盾都属于内部矛盾，在对待此类纠纷时，决策者应坚持以教育为主，耐心细致地解答处理。并主动为双方争取最大化的利益，从而保证校园的总体和谐的氛围。

五、拓宽渠道构建特色校园民主文化

学生管理民主化与和谐校园建设并不是一朝一夕可以达到的，师生的民主意识、习惯与能力需要长时间的培养，而营造良好的校园民主环境和富有特色的校园文化氛围，可以加快目标的达成。构建校园民主文化的方法多种多样。一是可以改进高校的教代会、团代会、学代会等体制，定期组织会议，听取各方意见。二是积极推进学生党员的发展，完善奖学金制度等激励机制，形成全校师生争先创优的氛围。三是加强师生与学校领导之间的沟通，使纠纷矛盾可以得到及时的解决，保障校园稳定。四是高校管理部门要对学生团体做到积极引导，督促学生团体发挥它们团结同学、增强活力与凝聚力的积极作用;开展丰富多样的活动、例如知识讲座、专业论坛、学科竞赛等;弘扬时代精神、“八荣八耻”等社会主义荣辱观，朝着社会主义先进文化的方向发展。

六、结语

构建和谐校园是建设和谐社会的重要组成部分，而党的十八大对建设和谐社会做了深刻而全面的论述，将此提升至较高的高度，因此基于和谐校园的高校学生管理民主化建设十分必要。尽管目前许多高校在学生管理方面的确存在一些问题，但这并不意味着和谐校园与民主化建设有多么困难。完成目标有诸多途径，上述提及的是其中主要的方面，在其实施过程中所遇到的困难也并不是拦路虎，而是构建和谐校园与学生管理民主化更加完美的垫脚石。

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