长兴县产业转型升级工作思考

陈海盛　向娇

摘 要：长兴在转型升级抓住两个基本原则，就是市场和政府的两个作用是怎么处理的，总结为市场在资源配置中起的决定性作用和政府的更好发挥作用，政府发挥主导作用可以引导企业更好应对市场变化。外兴的转型升级，政府起了主导作用。企业是主体，政府政策的设计和落实都充分尊重了企业，这有利于发挥市场的作用，加快区域经济的转型升级。在长兴开发区招商引资的过程中，重点是引进大企业，较好的利用了大企业的正向溢出作用。

关键词：转型升级；人才配套；招商引资

一、长兴县推进产业转型升级的做法

近年来长兴产业转型升级做了一些工作。

第一是产业规划。长兴这些年请北大、浙大、东华等大学包括国际知名的一些机构根据长兴现有的发展水平进行规划设计，长期蹲点，至少两个月、三个月在长兴，和企业主拉家常，考察企业的生产有哪些是可长期发展的，然后才做汇报，对每一个企业，碰到了哪些具体问题，长兴针对这些具体问题应该怎样去解决，这也是产业规划的一个方面。

第二是出台一系列的政府政策来刺激。长兴这些年对企业的心脏部门一些社会的元素，最新引进人才的各方面的补助，包括购房的补助，比如说长兴现在一年，单个企业存库的人，如果积分达到一定水准的话，最高可以补助一百多万，比杭州滨江还高，那么这就促使企业呢发自内心想要去做，不是它感觉它做了这个事情之后企业的受益获利增加，而不仅仅是政府在喊口号。长兴这些年来呢针对总部经济、电子商务、设备，包括其他的一些工业，出台了一揽子的政策，让企业感觉政府为了企业的转型升级做了不少贡献，而且是实实在在的。

第三是体现在政府强制性的对一些政府转型升级的推动，对环境污染的，效益不高的，占地多，产出不大的，这种企业都是采取强制性的关、停、收，对于做得比较好的这些企业，技术也好，人才引进也好做得比较好的企业，政府大力的用财政的资金去支持，争取尽可能得让这些企业减负，轻装前行，奖励企业要把心态放正，让它减负前行，我觉得是政府获得区域经济发展非常重要的一个过程。很多地方有这种呼声就是感觉企业压力大，尤其大的经济环境不是很好的时候，企业有这方面的呼声，长兴现在要做的就是把他们切切实实把为地方所做的贡献，在力所能及的条件下，尽可能的反馈给他们。企业是主体，就是政府的领导层和工作人员，不管怎样做工作，需要企业自身去拿资金去学技术去创新，到最终关键是资金和技术，主导权最后还是在企业，现在企业也在做五年发展规划，做一个可操作性的具体的规划和计划，这样企业和政府是同轨的企业五年规划的制定，一方面是跟政府领导人谈，开发区接下来是往哪个方向走，长兴如果也跟开发区的步伐合拍的话，企业就能发展，然后再去请科研院所专家，请他们去打脉，长兴企业目前这个状态，哪些方面发展比较好，然后自己再根据多年来的经验找适合企业的发展道路，这样一来以后整个企业的发展速度，包括企业家发展发自内心的这种需求性得到很大程度的提升，今年开发区又在原来的工作基础上请浙大专门开设一个总裁班，为开发区培养高级管理人才，量身订做一套教材，包括相应的一些专家学者给企业家上课。

二、产业升级过程中的人才配套

到目前为主，长兴关于项目和人才引进的比例在慢慢的发生一些变化，之前工业企业项目中以资金为主，现在慢慢往人才方面去倾斜，也就是人才引进和项目引进在慢慢的同等起来，这个也是基于长兴对于人才的这样一种渴求，这也是经济发展水平到达一定水平之后必然会发生的一种结果。企业多了之后就对人才的需求增大了。

为了引进优秀人才，长兴出台了一个人才引进项目，按照对这个人、对整个社会贡献都有个积分，很具体的，比如博士几分，硕士几分，你在这个单位几年了几分，你家属在长兴也有分，一般来说长兴现在达到十到二十分的很多，二十分到五十分的也比较普遍，二十分以上的上面一分就是补贴一万，所以现在在人才比杭州滨江区还高，在人才的引进过程中长兴发现往往项目和人才是紧密联系在一起的，在这些人才招聘过程中，绝不仅仅是人才的招聘而已，它可以把相应的一些信息一些资源带到长兴，所以长兴在整个招商引资过程中招项目和招人才这两根弦一样绷得很紧，如果是高端的人才，某一行业的领军人物，或者“国干”或者“省干”，到了长兴后还可以申报三百万到五百万的投资基金，而且这个科技型企业招进来之后也会有一个考核，对你这个区域性的园区和乡镇也有考核，这样的话长兴人才部门有事可做，包括一般企业职工的引进，跟湖南、湖北、安徽跟很多的市县都形成了互为合作的这么一种关系，每年开春以后带着企业家到当地去招技工技师，包括招一些高端的大专院校，设立展会，去招引人才。另外长兴通过引进浙江大学国家大学科技园项目，这样如果企业需要人才后就可以就地解决，不用踏出长兴。

在招商引资过程中，长兴首先是让企业家填一张表格，这张表格叫七评一看表格，有七个指标，环评、能评、卫评、土地评、信用评等等，一是看企业家的素质，这表格填好之后交到大项目前度审核办公室，然后到金融机构、环保机构、国土部门相关的职能机构进行审核，包括管企业的一些专家，技术方面的专家来论证你这个项目到长兴来可行不可行，企业是否有这个能力完成预期项目。另外提倡土地集约用地，尽量往高层发展，建多层厂房，另一方面对国家商品开发区或者说商品园区对它的投资强度有个非常明确的要求，比如国家开发区每亩的投资强度要高于三百五十万，加上流动资金，必须要到四个亿才能拿一百亩地，这些问题解决了，才可以启动工地程序，而且所有资金都到位后，才把国土证发到企业名下，这就保证了企业为了得到土地支付的资金和银行融资的量基本上是相等的。

作者简介：陈海盛（1990- ），男，湖南郴州人，中共浙江省委党校区域经济学研究生；向娇（1993- ），女，湖北恩施人，中央民族大学经济学院金融系本科生