地方政府在招商引资中的角色转变研究

刘颖

摘要：市场经济时代各个地方政府都在通过招商引资促进当地经济的发展。通过招商引资能够吸引到大量的资金和技术，同时能够很好的提升当地的就业水平。在招商引资过程中地方政府发挥了重要的作用，招商引资本身是一种市场商业行为，但是作为政府来说应该怎么抓好招商引资却一直困扰着地方政府，限制了招商引资工作的顺利开展，因此政府应该在招商引资中积极的进行角色转变。

关键词：地方政府;招商引资;角色转变

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0106-01

在招商引资的过程中政府能够发挥积极的作用，很多企业在地方投资就是因为政府的公信力以及当地良好的投资环境，应该说地方政府在招商引资中如果能够发挥积极的作用，可以促进当地经济更好的发展。地方政府也应该根据当地的实际情况来制定最适合当地发展的产业发展方向和政策，维护正常的市场经济秩序。但是很多时候我国地方政府在招商引资过程中对于自身的定位并不明确，出现了角色错位的现象，不利于当地经济的发展。因此在招商引资的过程中，政府应该进行角色转变，在招商引资过程中起到积极的作用。

一、地方政府在招商引资中的角色错位表现

1.“引導”而不是“主导”

招商引资本身是一种市场商业行为，招商引资中的参与者一般包括企业和中介机构，而地方政府则应该秉承政企分家的原则，如果政府在招商引资中起主导作用，就无法体现企业的作用，这就会造成企业搭台、政府唱戏，主角变成了地方政府。这种角色错位无法发挥政府应有的作用，还会增加招商引资的成本，让招商引资的成功率和数量明显降低。

2.“重质量”而不是“重数量”

地方政府掌握着当地大量的行政资源，本身就具有较强的话语权，如果在招商引资中过分追求效益最大化就会导致各种不规范的行为发生。而很多地方政府为了自己的政绩表现，在招商引资中只关注数量而不关注质量，这样的招商引资行为也不利于当地经济的发展，更有甚者还会扰乱市场经济行为，给地方经济造成损失。

二、转变地方政府在招商引资中的角色定位

1.地方政府要找准自身的角色定位

在招商引资工作中，地方政府不但要解决要不要抓的问题，还要解决该怎么抓的问题，要找准政府自身的角色定位和作用。在招商引资中政府要明确自身是招商引资环境的创造者，其中包括了为招商引资提供完善的基础设施、优化政策法规环境、行政服务和市场环境，为招商引资创造好的舆论氛围和社会风气。同时政府也要明确自己是招商引资的促进者，要对招商引资活动统筹规划、抓住重点，制定招商引资政策，同时要按照国际通行的惯例来制定本地区的重点招商引资项目库，利用自身的行政资源通过多种媒体对外宣传，做好招商引资的组织协调活动，要做好信息引导、市场监管和公共服务工作，在实际工作中尽可能的避免“越位”的问题。在新形势下除了以上职能以外，政府还要加强招商体制的创新，做好社会分流，解决招商引资后的一些社会问题，让企业能够有序健康的发展，总之地方政府在企业招商引资的角色定位应该是管理者、决策者、协调者和监督者。

2.在招商引资中地方政府要采取的措施

政府要不断创新招商引资的措施，除了传统的组团招商、小分队招商以外，还可以网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商和委托招商等。首先政府可以采用推动型的招商模式，尤其是一些经济欠发达的地区仍然需要政府的行政推动力来招商引资，同时政府要在产业政策的制定、经贸洽谈会的举办、优惠政策的提出以及投资计划的审批方面给予支持;其次政府也可以采取市场化的招商模式，政府将招商经费交给专门负责招商的招商部门，在社会上招聘专业的招商工作人员，政府部门只设置几名成员负责制定招商规则和招商考核办法，对于招商成功的人员给予奖励，对无法完成招商任务的进行淘汰，通过公司制的灵活运作促进招商活动的顺利进行;最后政府可以采用市场互动型的招商模式，比如组建专门的招商引资促进中心，让其成为一个招商的中介平台，通过政府强有力的推动采用以商招商或者委托招商的方式，积极推进招商工作的市场化进程，最后让招商引资走向以企业为主、政府为辅的运作模式中。

3.为招商引资创造好的环境

地方政府要为招商引资创造好的经济环境和社会环境，这样才能够让投资者对在地方投资有信心，而良好的环境也能够成为吸引更多外来资金的招牌。要为投资企业建立信息化的平台，对当地的产业结构进行优化，同时要不断的在信息平台上发布一些招商引资的信息来吸引投资者的关注。同时，作为管理者，地方政府也要对招商引资企业的信誉度进行调查，确保企业的信用评价等级符合招商引资的要求，作为监督者地方政府要对已经招商引资成功的企业把好关，定期的对企业的信用进行调查和评价，及时发现问题并解决问题，同时要避免招商引资过程中出现恶性竞争的现象。

三、结语

地方政府在地方拥有较多的职责，新形势下发展经济成为了地方政府工作的重点，在招商引资过程中，政府要转变自身的角色定位，从主导者变为引导者，同时也要为招商引资制定相应的法律法规，为招商引资营造良好的外部环境，起到监督和管理的作用。在职能定位上地方政府仅仅局限在市场经济调节的范围内，通过加强招商引资的管理，促进资源的有效利用，更好的发展地方经济。