基于京津冀协同发展背景下的张家口旅游产业发展研究*

李汉超 李敏 杜林冬 刘蓓蓓 张超逸

（河北建筑工程学院 河北张家口 075000）

基于京津冀协同发展背景下的张家口旅游产业发展研究*

李汉超 李敏 杜林冬 刘蓓蓓 张超逸

（河北建筑工程学院 河北张家口 075000）

在京津冀协同发展的大布局下，京津冀三地正在大力推行旅游“一张图、一张网、一张卡”合作，并已取得实质性成果。基于此，本文从张家口旅游产业的发展定位、发展驱动力以及发展优势等方面入手，阐述了张家口旅游业在京津冀都市圈中的发展策略。

京津冀协同发展 张家口 旅游产业 研究

2014 年2 月26日，习近平总书记在北京主持召开“京津冀协同发展”座谈会，明确提出“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略”。可见实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。张家口作为北京联系西北地区主要通道的战略区位、2022年冬奥会承办城市，拥有得天独厚的资源优势、地域优势，旅游服务业已被确立为张家口市的第一主导产业，更应该在京津冀协同发展的进程中坚持狠抓机遇、优势互补、互利共赢、扎实推进，科学应对面临的挑战和问题，从而实现旅游经济的快速健康发展。

一、张家口旅游产业的发展定位

旅游业是当今世界上发展最强劲的朝阳产业，带动面大、辐射面广。2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》的出台将我国旅游业发展推到了一个新的战略高度。《意见》中明确指出要丰富旅游文化内涵，把提升文化内涵贯穿到“吃、住、行、游、购、娱”各环节和旅游业发展全过程，并提出要促进区域旅游协调发展，东部发达地区要通过经济结构调整提升旅游发展水平，有序推进环渤海地区区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。按照国家战略指引，京津冀作为环渤海地区的重要组成部分，在文化产业与旅游产业的协同发展方面大有可为。张家口在京津冀地区堪称后起之秀，可充分发挥地缘与资源优势，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以大力推进旅游产业化为切入点，坚持开放、创新、统筹、效率的思维理念，将推动旅游产业发展与协同发展、县域经济发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、生态建设等工作紧密结合，大力引进实力雄厚的战略合作者，强力打造完整的旅游产业链，依托京津庞大的旅游消费市场，打造“中华民族摇篮，生态休闲之都”的旅游总体形象，加快实现由旅游资源大市向旅游产业强市转变。

二、张家口旅游产业发展的驱动力

文化创造价值，产业驱动发展。旅游产业的发展和壮大离不开内涵建设和文化驱动的合力。文化驱动力可以划分为四种，分别是：产业驱动，即具有特定文化价值的产业集中在一个地区之后，使得当地成为具有特定产业文化特征的文化地区；艺术驱动，以艺术文化及活动为动力推进地区的文化建设，使当地形成浓厚的艺术氛围；历史驱动，地区通过挖掘其历史文化遗产，以再现、演绎等方式，增强历史文化氛围；设施驱动，通过建设具有文化价值的设施，形成该地区的文化特色。对于不同的驱动力应该综合地加以善用，形成地区特色。目前张家口积极推进旅游业转型升级，旅游产业正在从传统的历史人文观光旅游向文化旅游、生态旅游、红色旅游和运动休闲旅游等复合型产品形态转变，恰好是其丰富旅游内涵、发挥文化驱动力的现实体现。

三、张家口旅游产业的发展优势

1.资源优势。处于京津冀都市圈上风上水区的张家口位于华北平原与蒙古高原过渡地带，全市有草场2030万亩、水域120万亩、林地1683万亩，夏季凉爽宜人，冬季白雪皑皑，为张家口四季生态休闲旅游提供了优越的资源条件。张家口具有比较优势的旅游资源为草原与湿地旅游资源、冰雪旅游资源、民俗文化旅游资源、历史遗产旅游资源、红色旅游资源。自然景观类型多，具有独特性、完备性；人文景观文化内涵深厚，品位较高；气候优势明显，冬季雪期长、雪质好，开展冰雪旅游的条件优越。

2.区位优势。张家口市地处京晋冀蒙交界处，毗邻京津，距北京约180公里，拥有独特的区位优势。动车开进张家口、张家口机场正式通航，张家口空中地面交通实现的新突破更将这种区位优势不断扩大。2013年10月历史性地开通了首都北京到山城张家口的旅游专列“大好河山张家口号”，这必将方便京张两地旅客出行，有利于山城进一步叫响“大好河山张家口”的旅游品牌，进一步推动京张两地旅游交流合作。2022年北京冬奥会的筹备和举办，北京、延庆、张家口三个赛区交通将先行。2015年7月，河北省交通运输厅下发《关于推进京津冀交通一体化率先突破的实施方案》，其中，张家口市有10个项目列入其中，涉及4条高速公路、2条国省干线公路、3个物流园区和1个客运站。根据规划，北京、延庆、张家口三个赛区之间有一条高铁和三条高速公路。乘坐京张高铁，50分钟就能从北京到达张家口。张家口正逐渐融入首都一小时经济圈，也给来自五湖四海的人们提供了更佳的旅游目的地选择。

3.政策优势。贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》以及京津冀协同发展上升为国家战略、京张联合申办2022年冬奥会成功等，都将对京津冀包括张家口的旅游产业发展起到积极的推动作用。《河北省旅游业发展“十二五”规划纲要》的制定实施为全省旅游产业发展壮大提供了前所未有的机遇和条件。近年来张家口市委、市政府提出了“把旅游服务业打造成为第一主导产业”的目标任务，站在优化京津冀都市圈经济发展布局、保护京津上风上水地区生态环境和促进城市转型升级的高度，争取建设成为“环京津国家级生态（低碳）休闲旅游综合改革试验区”，把国家支持张家口旅游发展和京张旅游合作列入贯彻落实国务院《国务院关于加快旅游业发展的意见》和《京津冀都市圈发展规划》具体实施项目中，转变当地旅游业发展方式，实现新的跨越。

四、张家口旅游业发展策略

为促进京津冀区域旅游发展，提高张家口旅游产业在京津冀区域竞争力，张家口旅游业发展策略，主要有以下几个方面：

1.保护环境，走可持续发展道路。人们渴望蓝天白云、清新空气，渴望有一个健康放心的环境。当雾霾成为越来越多人梦魇的时候，张家口却因山青、水绿、天蓝、草深成为众所周知的宜居城市。2014年张家口市成功入选“国家森林城市”，空气环境质量持续在长江以北37个空气质量监测城市中保持最好水平，在京津冀地区监测城市中排名第一。2015年张家口市获批可再生能源示范区，张家口应坚守京畿生态屏障和生态涵养区的地区定位，坚持可持续发展。积极推进旅游产业与其他产业、其他领域的融合，打造全域旅游、全业旅游、全年旅游的升级版。

2.提高自身旅游品牌知名度，加强区域旅游合作。张家口应将自身优势资源整合强化，结合主题节日活动，打造精品旅游王牌，利用路牌、网络、电视、期刊等媒介加强宣传力度，扩大张家口旅游品牌知名度同时加强区域内外的旅游合作。在本地区范围内，将张北草原音乐节、康保风筝节、沽源湿地音乐节、尚义斗羊会、山地马拉松赛等活动打造成既各具特色又互促互进的常态，延长旅客的停留时间，增加旅游消费收入，进一步提高旅游目的地的知名度和吸引力。本地区范围外可以从地理位置和资源特色上来寻找京津冀旅游产业协同发展的合作突破口，丰富京津冀旅游一卡通的范围，深化合作内涵和加大力度，与周边地市联合打造“大旅游区”概念，吸引国内外游客从而实现互利共赢。理顺和完善旅游经营管理体制，全面放开旅游市场准入，大力培育现代旅游企业集团，不断增强旅游业发展的动力和活力。

3.文化引领，打造文明生态旅游奥运城。着力打造精品旅游景区、景点和线路，加快旅游与文化融合，提高旅游产品开发水平，实现从资源禀赋到品牌创新、从速度提升到服务更优的转变。大力发展环京津休闲旅游产业带，如乡村休闲游、温泉滑雪休闲游等，受到青睐。这些都为京津冀共同发展生态旅游业打下了良好基础。张家口可挖掘自身丰富的文化和生态资源，推出阳原泥河湾远古游、三祖合符寻根游、古村落民俗文化游、滑雪健身游、温泉休闲游、第二延安红色游、皮草购物一日游等旅游线路，加强基础设施建设，提升服务水平，确保让游客在张家口吃得舒心、住的安心、行的放心、游的欢心、购的称心、玩的开心。据估算，冬奥会申办成功将带动3亿民众参与冰雪运动，冰雪运动带动的其他关联产业收入将在3000亿元以上。在张家口就能见识国际水平的赛事或者体验奥运级别滑雪场，这无疑是巨大的消费力引爆点。

［1］张玉梅，王子柱.京津冀都市圈旅游业协同发展研究.合作经济与科技，2008年第1期

［2］冬奥对张家口旅游业影响的冷思考.国际商报，2015年08月14日

［3］京津冀协同发展.好搜百科.http：//baike.haosou.com/doc/ 7863568-8137663.html

本文为张家口市科技局软科学研究课题《基于京津冀协同发展背景下的张家口旅游产业发展研究》（编号14210371）的研究成果。