试论新闻媒体在反腐中的作用与对策

2015-02-28任洪忠

新闻研究导刊 2015年14期

关键词：刘铁男公务人员新闻媒体

任洪忠

（中国传媒大学新闻学院，北京 100024）

试论新闻媒体在反腐中的作用与对策

任洪忠

（中国传媒大学新闻学院，北京 100024）

新闻媒体有着监视环境、协调社会、传承文化等功能，尤其是在反映民生、揭露腐败等方面具有很强的力量。在我国，新闻媒体作为党、政府和人民的耳目喉舌，在反腐斗争中起着越来越重要的作用。

新闻媒体；舆论监督；反腐

一、新闻媒体反腐的作用

2014年12月，国家能源局局长刘铁男被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。至此，媒体人罗昌平举报，新闻媒体关注报道的刘铁男案盖棺定论。新闻媒体不断发展，在反对贪污腐败、促进廉洁自律方面起着越来越重要的作用。无论是“表叔”杨达才、“房叔”刘志军，还是贪官雷政富、刘铁男，无不在新闻媒体的监督下，进入公众的视野，由纪检部门纳入调查的程序，最终将贪腐分子绳之以法。在反腐中，新闻媒体发挥的作用主要有如下三个方面：

（一）宣传预防

在社会生活中，人们需要了解生活环境的变动信息，认清自己的生活环境，并借以调整自己的行为，谋求自身的发展。新闻媒体传播的信息涉及政治、经济、文化等，都是人们欲知而未知的信息。人们对反对腐败、加强廉政建设的信息尤为关注。

新闻媒体可以通过宣传国家的方针路线、法律法规，筑牢公务人员的思想防线，加强公务人员的主观世界改造，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强他们的党性修养，保证廉洁自律。也可以使公务人员明确“立党为公、执政为民”的执政理念，时刻让他们铭记“三个代表”思想，在工作中践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的信条。还可以营造良好的廉政环境，预防贪污腐败的发生。

监察纪检部门需要新闻媒体对腐败官员行为报道，通过对违法分子的贪腐行为的诱因、过程、处理结果等详细的报道，可以起到警示作用，防止以权谋私等腐败现象发生。十八大以来，不论是谷俊山、蒋洁敏、李春城，还是徐才厚、周永康，落马的“大老虎”不断，新闻媒体对落马贪官进行详细的报道。例如，《新京报》的《总后勤部原副部长谷俊山被公诉》，《香港文汇报》的《谷俊山受查两年老家抄出大金船》等其他新闻报道，对谷俊山的从政经历、腐败行为、处理结果进行详细报道，既公开了监察纪检部门调查的信息，也起到了警示各级干部、预防类似腐败案件发生的作用。

（二）教育引导

我国的新闻事业具有双重属性，即事业属性和产业属性。新闻事业作为上层建筑的一个组成部分，其生产和传播的是精神文化产品，承担着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的任务。新闻媒体在报道中要始终坚持宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，用马克思主义的科学理论武装全党、全军和全国各族人民，尤其要对公务人员进行廉政教育，保持其廉洁奉公的良好作风。

许多廉政的先进人物经过新闻媒体的传播，得以长期传颂，教育和影响了一代又一代。例如，“县委书记的榜样焦裕禄”、“两袖清风援藏干部孔繁森”、“人民的好公仆郑培民”等等。如今的“草鞋书记杨善洲”，他两袖清风，一心为民，兑现了自己当初“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的承诺。《光明日报》、中央人民广播电台、中央电视台以及新闻网站等都对他进行全方位的报道，为我们展现了闪耀着时代精神的廉政干部，为各级各部门政府人员树立了良好的榜样，教育和引导公务人员要廉政，而不能贪污腐败。新闻媒体不但以报道先进模范的人物事迹作品鼓舞人、感染人、塑造人，还用正确的舆论引导公务人员，特别是领导干部。

因此，新闻媒体在树立典型、塑造典型的过程中，潜移默化地进行廉政的教育和引导，使公务人员如沐春风，树立廉政观念，保持自己廉洁奉公的作风。

（三）警示监督

新闻舆论监督是新闻媒体工作的重要内容，即人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为。［1］它虽然不具有强制性，没有国家或社会的强制措施作为后盾，但它借助于新闻媒体的传播优势，报道国家和社会的公共事务，反映公众的普遍意见，在社会监督方面有很强的影响力和权威性。

新闻媒体通过报道查处的腐败的典型案例，可以对整个社会特别是以权谋私、滥用职权等违法行为起到巨大的震慑作用，提高公民的法律意识和法治观念，使违法违纪者自我谴责、认识过错、将功补过，从被监督和被处罚中的教训中得到警示。新闻媒体的反腐报道，可以起到杀一儆百的效果，也可以推动廉政制度建设的改革，从治标走向治本。例如，在刘铁男案中，2012年12月6日，媒体人罗昌平就实名举报国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷等问题，而之后刘铁男仍出席公开的活动，没有被调查的迹象。这些活动引起了新闻媒体的注意，《21世纪经济报道》《东方早报》等报纸进行关注、采访、报道，2013年5月12日，监察部网站发布信息：刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。新闻媒体的持续关注和报道，促进监察、纪检部门开展调查工作。最终，2014年12月，刘铁男被宣布判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。刘铁男案在新闻媒体的监督下，先是经过党内查处、移交司法机关，最后进入司法审判。

二、利用新闻媒体反腐的对策

新闻媒体在反腐倡廉中发挥着重大作用，但是也存在着一些问题，例如，新闻媒体相关反腐报道数量有限，部分监察纪检部门对媒体公布信息少，消极应对，部分新闻工作者也存在腐败现象，搞权钱交易等等。为此，要提升新闻媒体的反腐作用，还需做到以下几点：

（一）加强监察纪检部门与新闻媒体联系

记者经常深入一线，有的比监察纪检部门更了解真实情况，在采访百姓的过程中，他们可以收集很多线索，在采访官员过程中，也可以发现一些问题。监察纪检部门要加强与新闻媒体的联系，可以获知部分干部违法违纪的情况，更好地开展暗访监督活动。例如，广东省纪委书记黄先耀在“反腐倡廉新闻宣传工作座谈会”时指出，广东省纪委要与新闻媒体建立起反腐倡廉宣传工作的良性互动机制，开通反腐倡廉信息“直通车”，并要建立健全特邀监察员制度，聘请媒体中素质较高的新闻工作者为特邀监察员。［2］

（二）加强新闻发言人制度的落实

监察纪检部门的新闻发布会是向媒体与社会公开信息的重要渠道，通过信息的发布凸显部门的公开透明，有利于政府部门的良好形象，也有利于群众了解部门的工作。在反腐倡廉的工作中，监察纪检部门将查办的案件情况通过新闻发言人向新闻媒体进行通报，对于保证新闻媒体反腐的报道、引导群众的思想有着重要的作用。因此，要加强新闻发言人制度的落实，发挥新闻媒体在反腐中的舆论监督和引导作用。

（三）建设网站，利用网络媒体主动发声

新闻媒体、政府各级部门等都开始利用微博、微信等网络媒体发布信息，及时将反腐等相关工作信息更新，并用微博、微信进行推送，主动向新闻媒体和群众发声，建设自己的舆论阵地。例如，成都市纪委监察局开通微信“廉洁成都”，发布成都党风廉政建设和反腐败的重要信息等，并提供纪检监察举报投诉等互动服务，取得了很好的效果。

（四）加强媒体监管、媒体互相监督

新闻媒体被称为“社会公器”，记者被称为“社会瞭望者”，对社会丑恶的鞭挞和监督是其职责所在。但是，个别记者受到市场经济逐利性的驱使，将用媒体监督公权谋求私利，给媒体带来恶劣的形象，如陈永洲等。所以，对于新闻媒体，也需要政府相关部门加强监管，保证媒体廉洁有效运行，履行其社会公器的职能。同时，也可以通过媒体与媒体之间的相互监督，使媒体业进行自我净化。