对基层动物防疫工作的几点思考

姜岩

（辽宁省普兰店市动物疫病防控中心，辽宁 普兰店 116200）

对基层动物防疫工作的几点思考

姜岩

（辽宁省普兰店市动物疫病防控中心，辽宁 普兰店 116200）

动物防疫工作尤其是重大动物疫病防控，为畜牧业健康发展提供了可靠的保证。但随着市场经济的发展，城市化进程的推进，传统的饲养方式和经营模式，已不适应现代化畜牧业发展的需要，如何在体制和机制上创新，建立和完善养殖者主体防疫责任，有效预防和控制动物疫病，乃是当务之急。

1 当前基层防疫组织的现状

目前，基层动物防疫组织是以畜牧兽医站（动物卫生监督所）为主体，村级防疫员为骨干的防疫网络形式。以我区（市）为例，全区（市）基层动物卫生监督所20个，166人。250个村，365名村级防疫员。但是，由于传统的庭院养殖畜禽数量逐年下降，规模养殖不断壮大。全区（市）商品肉鸡年饲养量达7000万羽，全部是大小规模养殖，种鸡、商品蛋鸡800万羽以上，其中农村散养不足100万羽。年生猪饲养量300万头，农村散养只有80万头左右。村级防疫员由于年龄结构普遍偏大，行动不便，知识结构老化，而青壮年大都转移城市打工，不愿意从事动物防疫工作。加之目前兽药店星罗棋布，养殖场户自己购药治病。因此诊疗收入减少，规模养殖场户不用防疫员防疫（非强制免疫病种，收费），仅靠防疫员的补贴（财政补贴）其防疫员的积极性不能充分发挥，对国家强制免疫的病种免疫密度与质量也不能得到保证。

2 建立和完善养殖者主体防疫责任

2.1 规模养殖场户的防疫

乡镇畜牧兽医站在政府的统一领导和上级业务部门的指导下，监督指导规模养殖场户按照国家免疫程序（自定的免疫程序）自主免疫。我区（市）商品肉鸡、种鸡、商品蛋鸡无论是强制免疫的高致病性禽流感还是其他防疫工作，全部都是养殖场户自主完成；规模猪场、牛羊场口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟、炭疽强制免疫的病种及其它防疫也全部由养殖场户自主完成。

2.2 散养户的防疫

按照国家免疫计划的要求，散养户畜禽采取春秋定期防疫，月月补针。在定期防疫时，按照相邻辖区把村防疫员集中起来组成防疫小组2～3人为宜，在乡镇畜牧兽医站技术人员统一领导下按要求进行防疫。这样既互相监督又互相制约，有利于提高免疫密度与质量，也避免了个人单干防疫不易监督的弊端。

补免工作：由于农村散养畜禽比较分散，购入时间不一致，村防疫员最好第一时间掌握畜禽购入时间，方可集中补免，为此，散养畜禽的户主必须提高防疫意识，第一时间把畜禽购入情况通过电话告知防疫员，使新入栏的畜禽及时得到补免。

3 政府负总责，相关部门各负责任，形成联防联控，群防群控的机制

3.1 政府部门

对动物防疫工作负总责。制定动物防疫规划、计划、方案，安排部署防疫工作及督促检查，把防疫目标任务层层分解，强化目标责任制和责任追究制。

3.2 疫控部门

负责防控技术培训，流行病学调查，疫病监测，免疫效果评估，对疫情发生风险进行评估及时预警预报。为政府部门的防疫决策提供科学依据。

3.3 监督部门

加强检疫和防疫监管，加大违法违纪处罚力度，尤其是外购畜禽的监管。

3.4 基层畜牧兽医站

提素质，强能力，转变工作作风，创新工作思路，一要敬业，二要有责任，三要敢于担当，四要加强村防疫员的监管，考核，按防疫工作绩效发放补贴。

3.5 畜禽养殖户

切实提高动物防疫意识，主动防疫，同时有关部门加强各种形式宣传，使防疫的重要性让养殖场户人人皆知，从而形成群防群控的良好氛围。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．10.019