抓环保绝不手软 强服务力促发展——淮安盐化新区拒绝破坏环境的GDP

颜朝猛 纪 健 嵇道武

（淮安盐化新材料产业园区管委会，江苏 淮安 223001）

抓环保绝不手软 强服务力促发展
——淮安盐化新区拒绝破坏环境的GDP

颜朝猛 纪 健 嵇道武

（淮安盐化新材料产业园区管委会，江苏 淮安 223001）

发展是为了增进人民福祉，坚决不要破坏环境的GDP、扰民乃至带血的GDP。要用环保绿色的发展对历史负责、对社会负责、对子孙负责。

投资；GDP；环保

“该项目技术含量低、环保风险大，建议不予入园。”2015年8月23日，在淮安盐化新材料产业园区最近一次项目入园专家集中评审会上，专家们对一个一期工程就拟投资近6亿元的中等大型化工项目投了否决票。尽管园区急切盼望投资，但是还是一如既往遵循专家意见，将项目拒之园外。据了解，园区成立近两年来，已经拒绝了总投资近两百亿元的43个投资体量大但环境问题突出的化工项目。

1 定位：高端 绿色 循环 集约

2014年2月投资5亿元的联力化工签约，当年投产销售5亿元，工艺先进；2014年10月开工建设了投资10.5亿元的实联生技盐产业园，产品高端；2014年12月，投资200亿元的富强新材料产业园签约推进，实现循环经济……随着这批科技含量高附加值高、投资体量大规模大、新产品新工艺型盐化工企业的进驻，盐化新区实现了组建之初高端绿色循环集约的发展定位。

2013年7月，淮安在省委省政府的支持下，整合淮安盐化工资源，组建盐化新材料产业园区。在全市“4+2”特色产业规划中，千亿元级盐化新材料产业被放在特出位置。省委省政府和市委市政府对园区的发展做了“高端、绿色、循环、集约”的高品质定位。

按照这个总体要求，盐化新区确立了“建设一流园区项目、打造一流园区环境、塑造一流园区形象”的发展目标，委托新加坡“裕朗国际”对园区产业定位、空间布局作了科学规划，同时对园区生态建设与环境保护进行了构建性的规划，推进污染性企业的生态改造，实行工业污染的集中处理与控制，重点加强对水污染、空气污染、土壤污染及“三废”的处理提升，构建发展有序、环境优美、生态安全的格局。

为此，园区实施招大引强战略，瞄准国内外化工行业500强企业，招引低污染、无污染、产品科技含量高、附加值高的大项目、好项目。抬高项目新引进企业的准入门槛，对符合园区产业规划的项目，要求投资规模一律不得低于3亿元，项目投资强度不得低于300万元/亩，并对项目污染防治工艺进行严格评审，堵住了污染重、技术含量低的化工企业进入园区之门。

两年多来，严格遵循这样的发展目标，园区投资一亿多元，加大对园区污水处理厂的扩建改造、固废处置投入，加快推进污水管网和清下水排放系统、空气自动监控站和环境监测站建设，提升监控能力；加快推进企业排污远程视频监控系统建设，提升排污管控水平。不断提升园区绿化率，加大锅炉、三废和河塘沟渠整治力度，建设花园式安置小区，园区整体环境不断改善，天蓝水清、树绿花香，让寻求投资的客商们赞赏不已。

2 整合： 整顿 服务 改造 提升

2014年，润雨、富鼎、紫奇等环境问题突出的一批企业，停产整顿；华东助剂、振方等一批环保设施落后的企业，加大技改投入；格罗瑞、棋成、国瑞等一批基础较好的企业，改造提升后继续生产。

园区2013年正式组建后，对原各县区在其所属辖区范围内引进的一批化工企业进行调研摸底后发现，有的企业固定资产投入小，环保设施投入不到位；有的企业产品附加值低、产品层次低；有的是异地搬迁到淮安的生产工艺落后的企业，这些都带来了一定的环境隐患。

针对这些问题，园区采取有力措施进行监管，根据企业具体情况，采取不同措施，停产整顿一批、提升改造一批、打击查处一批。园区环保部门对无合法手续的企业坚决予以关停；对手续齐全的企业，也邀请专家再评审，在企业改造工艺流程、提升产品技术含量后，才准许恢复生产。对无力技改也不愿技改、环境问题严重的企业，坚决打击查处。

对于那些基础较好的企业，园区出资聘请了一批国家“千人计划”、南大环境科学院、省环科院、以及南化集团、中化集团等国有大型重点企业化工专家、环保专家、安全专家，深入企业，把脉问诊，采取“一企一策”，帮助黄马化工、振方化工、国瑞化工等企业有效地解决在环保、产品、工艺等方面存在的重点症结。关停一批小化工、升级改造了一批企业后，园区的存量企业生产状况都有了质的提升，园区的环境质量持续向好。

3 监管：机制 严查 技防 自律

9月29日至10月初，淮安盐化新区组织检查小组，对新区所属企业展开专项检查与整治，6家重点违规企业关停整顿，相关企业负责人受到约谈，振方化工和华东助剂、中泰生物等企业负责人表示要进一步加大环保设施投入、加大企业内部管理，增强自律，做有社会责任、有良心的企业家。对个别排污严重、偷排偷放的无良企业将移交公安部门立案查处。

盐化新区本着抓环保就是抓企业发展环境、就是抓企业核心竞争力、抓抗风险能力和持续生命力的原则，坚持把环保安全放在第一位。园区甫一成立，就制定了环保监管实施细则，建立了园区环保监管责任制，实行网格化管理，纵向到底、横向到边，层层抓落实。园区和市环保局分别与环保分局、环保分局与46家投产企业分别签订环保安全责任书，对环保监管“有目标、有重点、有时段、有措施”。

园区加强环保综合巡查与联合执法力量建设。组建由环保、公安、消防、安监等部门组成的环保巡查、综合执法队伍，每天排班，对有安全、环境隐患的企业，开展环保安全全程检查、全天候巡查，重点整治节假日、夜间偷排偷放行为。

“人防”的同时，开展“技防”。从去年起，有17家企业污水排口按要求安装在线监控，有30家企业的污水处理站和固废仓库安装监控。今年共对20余家企业进行限期整改、处罚或责令停产整顿。

对园区所有企业，建立了安全环保档案。围绕环评相关法规要求，对企业的环保设施投入、重点生产工艺、存在跑冒滴漏的可能等情况，做到“一单清”。对园区生产企业，从原料、生产工艺、主要设备到主要产品、主要排放物等，向社会、企业、上下游客户公示，加强社会监督。

园区向所有企业及其负责人发放环保法规资料，增强企业的自律意识。

盐化新区表示，发展是为了增进人民福祉，坚决不要破坏环境的GDP、扰民乃至带血的GDP。要用环保绿色的发展对历史负责、对社会负责、对子孙负责。

No mercy strong emphasis on environmental protection and urged the development of service——Salt District refused to destroy the environment GDP

YAN Zhaomeng JI Jian JI Daowu
(Huai'an salt New Material Industrial Park Management Committee, Huai'an 223001 , China)

The development is to enhance the well-being of the people, resolutely do not damage the environment of GDP, and with the blood of GDP people. To use the development of environmental protection of the historical responsibility for the history, the society is responsible for the responsibility of the sub sun.

Investment; GDP; Environmental Protection

颜朝猛（1965- ），男，江苏涟水人，本科，淮安盐化新材料产业园区党政办主任。